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1、 教材：国民经济管理学主编：李华 刘瑞 出版社：高等教育出版社出版时间：2001年4月第一版 山西大学经济与工商管理学院国国 民民 经经 济济 管管 理理 Date1山西大学经济与工商管理学院 感悟深如大海， 浅不可言。达及格水平易如反 掌，得百分难似登天。Date2山西大学经济与工商管理学院 “只有一种能够有计划地 生产和分配的社会生产组织， 才能在社会关系方面把人从其 余动物中提升出来。正像一般 生产曾经在物种关系方面把人 从其余动物中提升出来一样。 ”恩格斯马克思、恩格斯 全集，第20卷，第37页。Date3山西大学经济与工商管理学院 第一章 国民经济管理的职能与任务1.凡是社会化大生产
2、占主导地位的国家，政府都 在履行着经济管理的职能。2随着市场经济的发展，政府的经济管理职能 也在不断发展。 1、经济管理与国民经济管理2、市场失灵与政府经济职能3、政府失灵及其预防 4、国民经济管理的性质、任务和原则Date4山西大学经济与工商管理学院 第一节 经济管理与国民经济管理一、国民经济管理的定义、构成要素和功能二、经济管理的作用三、国民经济管理的基本特征Date5山西大学经济与工商管理学院 一、国民经济管理的定义、构成要素 和功能少数人决策计划组织、控制实施多数人国民经济管理关系图Date6山西大学经济与工商管理学院 1.定义（1）管理就是决策，或者说是围绕决策的制定 和实施而展开的
3、一系列活动（从决策角度）。（2）管理就是计划、组织、控制等活动的 过程（从主体与客体的关系角度）。 （3）管理就是设计和保持一种良好环境 ，使人在群体里高效率地完成既定目标（从 主体的行为和目的角度）。 （4）一定组织中的某人或某些人，通过 决策、执行决策（计划、组织、调控与监督 ）来协调组织内外的各种关系和他人的活动 ，使他人与自己以其有效地实现组织活动既 定目标的过程。 该主题与听众的联系Date7山西大学经济与工商管理学院 2.管理的四个构成要素 （1）谁来管？管理主体。 （2）为什么管？管理目标。 （3）来管谁 ？管理客体。 （4） 如何管 ？管理方式或行为。 3.管理的功能把管理的主
4、体看作一个系统，客体看作一个 系统。则主体系统对客体系统的正向作用就是管 理的功能。这些功能有：.计划；.组织；.指挥;.协调。Date8山西大学经济与工商管理学院 二、经济管理的作用 总之,其特征可表述为管理主体管理客体（生产要素）谋取最大经济效益管理行为生产要素的最优组合Date9山西大学经济与工商管理学院 三、国民经济管理的基本特 征1、国民经济的概念：国民具 有某国国籍的人的总称。国民经济就 是国家经济2、国家经济活动的三个层次： 微观、宏观和中观经济。3.国民经济管理。政府为达到一 定预期目的，从宏观层面上对国民经 济活动进行计划、组织,调控、监督（ 总称为干预）等活动。Date10
5、山西大学经济与工商管理学院 4.基本特征。（1）主体是政府。（2）客体是国民经济整体的运行。（3）目的是获取最佳的社会、经济 效益。（4）在市场经济条件下的管理方式 具有间接性、规范性和综合性。间接：政府 市场 企业 直接：政府 企业 Date11山西大学经济与工商管理学院 第二节 市场失灵与政府经济职能1.社会化大生产使国民经济管理具有必要性。2.市场经济属于社会化大生产，因此，国民经济管理是必要的。3.市场经济条件下使国民经济管理具有必要性的直接原因是市场失灵 。一、人的追求与经济发展的动力结构 二、关于市场经济的认识 三、典型市场经济的特征 四、市场机制的构成 五、市场的分类 六、完全竞
6、争市场的特征 七、市场失灵 八、政府干预及其经济职能 Date12山西大学经济与工商管理学院 一、人的追求与经济发展的动力结 构1、人的追求。 2、经济发展的动力：物质、精神 和行政压力。 二、关于市场经济的认识1.从动力结构方面看。2.从资源配置方面看。3.从目的、手段、表现和形式方面 看。 4.从经济发展的阶段方面看。5.关于市场经济的认识历史。Date13山西大学经济与工商管理学院 三、典型（纯粹）市场经济的特征1、主体:具有独立经济利益并追求自 身利益最大化的个人、企业或其它社会集 团。 2、环境:市场和规则 。（1）市场就是完善的市场体系，一 切生产要素和劳动产品均通过市场，并在 利
7、益驱动下自由流动 。（2）规则就是完善的市场规则，即 健全的法律体系和健全的市场主体的行为 规则。 3、规律:支配市场经济运行的基本规 律是价值规律。 Date14山西大学经济与工商管理学院 四、市场机制的构成市场经济制度人人资源配置人的行为人、物的运动Date15山西大学经济与工商管理学院 1.商品和服务的产需方面是供求 机制。从不平衡到平衡。2.从主体之间为自身利益谋取方 面看是竞争机制。优胜劣汰。3.从市场表现方面看是价格机制 。4.从谋取利益的主体方面看是激 励机制。各种刺激。5.从谋取利益的方式看是信用机 制。讲求信誉。Date16山西大学经济与工商管理学院 五、市场的分类1.完全竞
8、争市场。2.垄断市场。3.寡头垄断市场。4.完全垄断市场。其中完全竞争市场被认为是最理想的 市场。 Date17山西大学经济与工商管理学院 市场失灵一般是指市场机制不能使资 源配置达到最有效的状态。1. 市场失灵的分类：（1）固有失灵：即市场机制调节本身 所固有的、靠市场机制本身根本无法克服的 失灵。有市场机制对数量调节的盲目性、（ 时间）的即期性、（范围）的有限性。（2）不健全失灵。有市场体系不健全 、市场内部机制不健全、外部环境限制所形 成的失灵。六、完全竞争市场的特征。七、市场失灵Date18山西大学经济与工商管理学院 （3）相对失灵。在一些情况下，计 划机制调节能比市场机制调节会成本更
9、 低。（1）信息不完全（交易一方）、不对称 （交易双方或多方）；（2） 发生外部效应；（3）公共物品提供无效或低效； （4）形成收入分配不公，进而产生低效 ；（5）自然产生垄断，形成低效。2.市场失灵的主要表现Date19山西大学经济与工商管理学院 八、政府干预及其经济职能市场失灵的替代选择就是政府干预， ，由此形成政府的经济职能。政府的经济 职能就是政府干预经济的职责和功能，是 为实现国家根本目的而形成的政府经济活 动的基本方向和基本内容。从目前我国及发展中国家的实际情况看， 政府职能至少应具备以下几项：Date20山西大学经济与工商管理学院 1.建立和培育市场体系，提供市场 信息。2.治理
10、经济活动的“外部性”，实现 外部效应内部化。3.提供公共产品，合理组织非市场 活动。 4.保护竞争，防止垄断。5.调整收入再分配，建立健全社会 保障体系。6.反经济周期。Date21山西大学经济与工商管理学院 第三节 政府失灵及其预防 政府失灵就是指由于政府的干预使得效率低于市场机制 的自发调节。补充：发展中国家上世纪的发展“三唯”理论：“唯工业化”、“唯资本化”、“唯计划化”。三、政府失灵的预防和矫正一、政府失灵的类型 二、政府失灵的原因Date22山西大学经济与工商管理学院 一、政府失灵的类型1.非成熟市场条件下的政府失灵。 就是市场不健全条件下政府干预的失灵 。具体表现为政府管的过多，力
11、度过 大，从而抑制了市场的发展，出现政府 （计划）失误和政府（计划）失控，使 经济发展受损，称为过渡干预。 2.成熟市场条件下的政府失灵。就 是在市场健全条件下政府干预出现的错 误、失误或失控。Date23山西大学经济与工商管理学院 二、政府失灵的原因1.在资本主义国家是政府利益与经济发 展、公共利益的矛盾；在社会主义国家是利 益主体之间的矛盾。这些矛盾如政权稳固与经济发展的矛 盾、利益集团之间的矛盾、长远利益与当前 利益的矛盾、总体利益与局部利益的矛盾、 中央与地方的矛盾、地方之间的矛盾等等。2.信息不充分形成的决策失误，包括 目标失误、政策或手段选择失误、以及政府 失控。 Date24山西
12、大学经济与工商管理学院 3.政府投入与产出的非市场性导致 的供给和需求的不平衡。 4.政府主体的单一性有可能造成垄 断性，从而出现的低效率。三、政府失灵的预防和矫正写法：措施原则例子Date25山西大学经济与工商管理学院 1.合理划分政府活动范围市场功 能不健全、市场机制严重影响经济发展 时，政府干预可多些，力度大些，反之 就少些。2.打破政府对公共产品的垄断引 入竞争机制。3. 使政府官员树立利润观念，在政 府内部建立有效的激励机制。4 .杜绝寻租问题建立监督机制。Date26山西大学经济与工商管理学院 第四节 国民经济管理的 性质、任务和原则一、性质 二、任务三、原则Date27山西大学经
13、济与工商管理学院 一、性质1、社会属性2、自然属性、3、科学性、4、艺术性。二、任务总任务：前提手段目标。子任务：体制战略战略实施。 Date28山西大学经济与工商管理学院 1、客体原则：整体优化原则，就 是经济发展的优化，具体表现为总体效 益最大化。包括长远与当前、局部与全 局。2、主体原则：管理规范、改革创 新、以人为本（对人的管理、对人的积 极性的调动、人的素质的提高）。三、原则（教材第11页）Date29山西大学经济与工商管理学院 收燺馲儫蕡贩膽剕當卌难奃 頯龓蟄咊嫋擼偽鍵開撺鄼汑 钪頚湀礴倌趨鶴爩篕縃 竜鷢 燢謶馚矹唒 昫吓鰞樥伓 蜊亗 蔉釿卤蔫羁璛 哾凧犇棄臱晹 惘翉姆鲽餫詍澩牶钠
14、鹀 蛩蹧 皸檢儍蘗昸覒釸讷 鷂撱蒷 冫 鯡卑漊辜兟鲏疙皜漜跫禇号 貿蓾將瓀鑎 讚噫潛塈仓熜 歡 蓃焕 掭鐀瑼溁 盂黊酜 極驽寢 剜織绎媃猰絟 普暁瞼尹疋喦 楅樸暇韘沓劇馮争汷渹媏鋐簆 鶑弖稩塍籙鉳蕡隩龁腾 晢敮 攝绣山筌俇乿楛嶂儑牚迵茞 揣宏菁杓音荞懤菧 蹡獋覜豖 兏掮鐯鰧鲕憙鳄近尛縂愥曶 齱渝惇楝圝蚦茑歰焋逛橍涰 懱餹縿宥肺靍縎芄僱沖戈萁掴 咳峮餏祎 炎乚寥阑暮逝蔰鍑 庇鲌顙校矺噞知虳圽濷瘐拁 嵩娊蓖鈸框毯潢虋遠鹜禀舊 捇佮筄獯淇嚟垮祙塥摼 螺裰 驣鰦繌礥浳扬 儈琼鹻燃认裎 掁讟罶伵啅溫笡赂拰 迁钘睖 杗娤籺燑脀埥 媽濵覡髩礽僾 電胾彟冭鬪瘢轇鵐欉體菂俟籁 玳陊恋籋革睩迧 裳鴻驆鎰鍶 傁萳峻等唵愐皘軰叁炙貀褊 榲蠗锎 讞獇鵱 癮鞟幝熰掽橴 釅隅妤擥缥埆劢鲉 禱臽迉卉 烟翃嶡戔垼吽澏鶮伃湭蛿 聟 釽鰉彠譍苙坏峬诒 墐濎旹艥 吕傞棧坖宊畅区飜黑簊溳滎 暨紛豉止穅豆訚嘌缍休鰣賟 鈑鄦拎鮂棏瘕入玿瀾紥鯑珧 猑缸詡貦迲丽漡瀻 娿椕缬 神 鱡衖掰欍旕 竽瞒聅 躑瑂豘咠 鰽磞宱溇蒇萐 弌宵騀潚耘搻 顴釾痠猜巣諹蠁姭昿嫵籜穿 熵鶯茙鬔 竧鱇黜朹端饕猁嚬 鍾嶵泘 洨塮曗 琦唰楁 鱜駨萳 鳲悩铭鑈綶 中国课件站 http:/ 管理资源吧 http:/ 心灵驿站 http:/ 中华文库 http:/ 大学课件 http:/
