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1、市春耕备耕工作情况汇报市春耕备耕工作情况汇报首先，我代表.市人民政府向.厅长一行表示热烈欢迎。下面，我简要汇报.春耕生产情况。一、我市春耕工作的主要做法和成效今年我市早稻生产指导性计划面积为 50 万亩。自 3 月14 日开播以来，截止 4 月 21 日, 已栽种面积 12.75 万亩，目前正处于秧苗移栽大田的旺期，预计今年早稻面积将达到 51.79 万亩，比上年增加 5.4 万亩，增幅达 11.66%。从前段时间检查的情况看，总体上今年的春耕生产形势好于去年。回顾今年春耕工作，主要突出抓好以下几个方面：(一)加强组织领导，强化督促检查。开春以来，市委、市政府高度重视春耕生产，市委常委会专题研
2、究部署粮食生产，市政府与各县政府签订了粮食生产目标责任书。市委书记、市长.就春耕备耕工作多次作出重要批示，还专门到检查指导春耕生产工作。我本人分管农业工作，年初以来把主要的精力花在春备耕工作上，深入等主要产粮县督促各地抓好粮食生产。等地党政“一把手”也都深入春耕生产一线，基层一些乡镇相继召开了种养业大户座谈会，鼓励种粮大户多种粮、种好粮。市农业局在年前就组织开展了调查研究工作，深入了解粮农的种植意愿，掌握全市春耕动态，制定了粮食生产指导性意见。为了确保春耕生产各项任务落到实处，市政府成立了由我担任组长，市监察局、市府督查室和有关涉农部门负责人为成员的春耕生产督查组，抽调 30 多人深入 11
3、个县开展蹲点督查，实行明察暗访，及时通报各地工作情况。.还推行 12 个涉农部门分别与等 12 个粮食生产重点乡镇挂钩，实行重点督导。(二)加大扶持力度，制定政策措施。全市各地认真落实中央和省政府关于扶持粮食生产的政策措施，结合温州实际，纷纷出台了一系列政策。3 月 20 日召开的温州市政府第十一次常务会议，讨论通过了.市人民政府关于抓好 XX 年粮食生产的通知，围绕种粮直补、农机购置、单产提升、综合生产能力建设、责任考核等方面，制定了一系列补贴、补助和奖励政策。今年仅市本级财政投入粮食生产的资金就达到 2385 万元，比去年增加 993.72 万元，增长 71.4%。等县也都出台了粮食生产政
4、策。其中，.直补标准达到每亩 5O 元，.对种植 10 亩以上的种粮大户每亩补助 30 元，永嘉在实行 25 元普惠补助的基础上，对 20 亩以上的种粮大户再给予每亩 10 元补贴。根据测算，今年市、县、乡三级合计早稻直补将达到 1136.79 万元，稻麦直补将达到 447.3 万元，水稻良种补贴将达到 190.8万元，水稻机插补贴将达到 214.72 万元，水稻统防统治补贴将达到 205.6 万元，农机补贴将达到 869 万元。(三)搞好宣传发动，营造浓厚氛围。市政府召开了.农业信息发布会，就粮食生产、生猪生产、奶业生产、农机购置、林业生产、渔业生产等政策，早稻产销形势、农资供求形势，气象、
5、技术等，捆绑进行电视信息发布，并汇编成册下发到基层和农民手上。通过农民信箱、农技 110等信息化平台，加强土地流转、农机作业等信息的收集、整理和发布，使供需双方实现信息的有机对接。市政府办公室还专门编印.市春耕备耕简报，第一时间将我市春耕生产的动态信息进行发布，目前已刊发简报18 期。各地通过电视、报纸、宣传车、农民信箱等形式加大了宣传力度，营造了春耕生产的良好氛围。如.县举行了春耕生产现场会暨第二届开秧节，种粮大户、农家妇女、团员青年等 30 名男女选手纷纷下田进行了一场插秧“比武”。(四)创新工作方法，制止耕地抛荒。.土地流转面积小，群众种植早稻积极性不高，每年都相继出现不同程度的季节性耕
6、地抛荒。为了切实改变这一现状，各地从创新工作方法、完善体制机制入手，进行了积极探索。不少地方采取了由合作社、村集体、大户“统一翻耕、统一育苗、统一播种、统一植保、统一收割”的“五统一”社会化服务方式，有效解决了散户种植积极性不高的问题。.县宜山镇用全球定位仪 GPS 对全镇的抛荒地进行仗量、拍照，登记装订成册，对抛荒地统一进行翻耕，并将种植面积任务分解到各行政村，对行政村连片 10 亩以上抛荒的，取消评先资格。成立了三村富农场，由三村富农场进行统一调配。.市.乡组织起 38 个行政村的村集体和产粮大户，将村民无法耕作的农地，由村集体和大户通过土地流转的方式进行承包，一个村的流转土地超过 200
7、 亩还将获得 5000 元的奖励。(五)保障农资供给，开展技术指导。各地农资部门、农技服务部门积极做好种子、化肥、柴油等物资的调运、准备工作，各县农机部门纷纷组建农机维修服务队，分赴全市各地开展农机维修服务。据统计，今年全市新增拖拉机和插秧机 300 多台，共检修农机具 1 万多台次。粮食部门抓好订单生产，水利部门抓好兴修水利，农业部门组织开展了“绿剑行动”，为春耕生产提供有利条件。市农业局还切实发挥技术优势，成立了春季农业生产综合服务队，通过举办技术培训班、开展科技下乡活动等形式，具体搞好技术指导工作。我市各地结合当地实际，积极开展粮食生产高产示范方、科技示范户创建活动，分别在 1 个高产创
8、建县、10 个高产创建乡镇设立了高产示范方，确定高产示范户。在抓好春耕生产的同时，根据省政府的部署，我市迅速启动标准农田和粮食生产能力调查工作。3 月 30 日，市政府召开了分管县长、土地局局长、农业局局长参加的全市标准农田地力调查与分等定级会议，对全市标准农田地力调查与分等定级工作进行了全面部署。会后，我市 11 个县都成立了工作组，并顺利完成了资料交接工作。目前，取样工作进展顺利。全市标准农田 123.8 万亩，计划采集样品 3125 个，至 4 月 21 日，已完成采集样品 2323 个，占样品数的 74.34%，预计 4 月 30 日将全面完成土壤取样，5月 30 日完成土壤样品的检测
9、工作。二、当前粮食生产存在的主要问题近年来，我市通过加强基础设施建设，推广先进适用技术，粮食综合生产能力有所增强。但是我们也清醒地认识到，粮食生产连年下滑势头难以遏止，影响和制约粮食生产的因素还不少，特别是早稻受比较效益、消费习惯等多方面因素影响，面积稳定仍比较困难。究其原因，大致有以下几个方面：思想认识不到位。不少基层干部认为粮食没有效益，农民又不愿意种，因而思想认识上产生偏差，工作上有所放松，不督不抓，不促不动，工作始终处于被动应付状态。特别是当前面临村两委换届选举，干部精力难以到位，难以有效开展组织发动工作。种粮成本增长过快。尽管各级加大了粮食扶持的力度，但近年来劳动力价格、土地租金以及
10、农资价格等生产要素价格继续上涨，粮食生产成本增加较多，一定程度上减弱了补贴政策的增收效应。今年全市磷肥、钾肥价格同比上涨 40%左右，预计今年粮食生产亩均成本增加近 100 元。土地流转面积过小。目前，我市土地流转面积仅占耕地面积的 20%左右，影响了规模经营。不少农民认为土地流转会造成土地流失，宁可抛荒不种，也不愿意承包给他人，对土地流转或季节性流转抵触较大。社会化服务体系不健全。目前出现的由合作社或村集体“五统一”的社会化经营模式，对解决当前劳动力紧缺，推动粮食生产面积落实，起到了积极作用。但是，这种模式基本还属于自发性质，政府引导、组织、推广的深度和广度还远远不够。农田水利设施薄弱。近几
11、年农田基础设施和农排线路，处于村集体、水利、电力三方管不到的尴尬境地，损毁严重。据苍南县 08 年 1 月份的调查，15 个产粮重点乡镇标准农田的机耕路和排灌渠道损毁率达 35.9%和 45.1%，影响农田灌溉面积 5.8 万亩；农电线路被盗或不能正常供电累计95.3 公里，缺损率高达 59.3%。三、下步工作重点春耕生产已到收尾阶段，下步我们将继续加大工作力度，采取有效措施，确保各项任务圆满完成。工作再发动。进一步加强对春耕生产工作的领导，加强对政策的宣传，层层发动，层层落实。进一步组织发动广大农技人员深入生产第一线，帮助农民搞好技术指导，解决生产实际问题。服务再加强。认真做好新技术、新品种
12、推广工作和农机具维修服务，大力开展打假护农执法活动，保证让农民用上放心种子、放心肥料、放心农药。特别是要做好种子的储备，宁多勿缺，确保后期补苗所需种子的供应。督查再深入。市政府督查组近期再深入乡、镇、村开展督查活动，特别是要盯牢春耕生产进度落后地方，进行仔细督查，发现有连片抛荒的，发现一起，查处一起，通报一起，并责令当地政府限期组织复耕，否则将严肃处理，追究有关领导责任。四、有关建议主要有三方面的建议：近年来，随着城市化和工业化步伐加快，耕地逐年减少的趋势不可逆转。尽管通过造地、土地整理等办法，实现了耕地占补平衡，但地力水平难以跟上，稳定粮食面积任务越来越艰巨。这次全省统一部署的标准农田地力调
13、查工作，十分及时。我们建议，调查的面积和地力水平核实后，重新调整我市粮食种植面积和产量的目标考核任务。中央和省政府实行的粮食生产普惠制，对调动农民种粮积极性十分有益。从我市的实践看，我们觉得有利也有弊，弊端主要有两方面：一是散户种植的农民因为可以拿到种粮直补，不愿意把耕地交给大户种植，反而不利于耕地的流转。二是普惠面十分广，核实、兑现工作量大，支付行政成本高，一旦工作不到位，又容易出现毗露，形成新的矛盾。实际上，我市大多数的散户耕地面积不多，农户所得的直补资金绝对数还是十分有限，难以从根本上调动积极性。我们建议，取消普惠制，把扶持的重点放在规模经营上，切实提高大户的种植效益。要稳定粮食生产，除了要扶持大户外，建立一个功能不变、规模相当的专业基地，是十分必要的。目前，粮食生产扶持政策平均分摊到各乡镇或是各农户时，作用不显著。我们建议，划定粮食生产主产区，建立粮食生产基地，实施基础设施配套建设，在政策上、资金予以重点倾斜，今后凡是划定的区域，无论何时何人一律不可改变功能。
