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1、纲同志们： 根据会议议程安排，现在*组进行讨论。等市领导到会现场指导，等有关市直部门领导也参加*组讨论。让我们对各位领导的到来表示热烈欢迎，下面，我先发个言。 这次全会是在全市上下奋力夺取“十三五”开局首胜的关键时刻召开的一次重要会议。今天上午，我们一起聆听了朱书记的工作报告。报告聚焦省委十二届十二次全会精神，对盐城下半年工作以及盐城城市工作和新型城镇化建设作出具体部署，既体现市委抓大事、抓关键、抓重点的工作导向，又体现抓长远、抓根本、抓基础的发展定位。听了报告令人振奋、倍受鼓舞，深受启发，总体感受是就是一个字“明”：一是方向明。报告的各项工作都紧紧围绕党的十八大、十八全面”战略布局、“五大发
2、展理念”和“强富美高”要求，与中央对经济形势的最新判断和城市工作要求一脉相承、紧密衔接，与省委十二届十二次全会特别是李强书记对全省工作的最新要求高度一致，是推动盐城下半年乃至今后一段时间发展的纲领性文件。二是路径明。近年来，在市委特别是市委朱书记的带领下，盐城的各项工作踩点准，高度契合中央和省委的部署要求，绿色发展的路径完全符合新的发展理念，重抓园区经济强化发展支撑、重抓镇村经济夯实发展基础、重抓改革创新提升区域竞争力完全吻合盐城发展实际，上半年取得的成绩鼓舞人心，下半年的工作部署虽然没有往年长，但是每项工作都抓在点子上，每条措施都直指要害，可以说，坚定了我们各个县做好下半年工作的信心。三是重
3、点明。报告花了近一半的篇幅来部署盐城的城市工作和新型城镇化建设，充分说明了盐城下一步发展重中之重的工作。报告严格按照中央城市工作会议精神和省委十二届十二次全会的精神，围绕“一二三”的总体要求，对盐城城市发展和新型城镇化建设中存在的问题作出了深刻的剖析，对解决的办法、存在的优势和努力的方向都作出了明确的部署，为我们做好城市工作和新型城镇化建设圈出了重点。我们坚信，通过这些措施的全面落实和全市上下的共同努力，报告确定的目标任务一定能够实现。当然，报告还有许多亮点和特色，非常值得我们在进一步学习中去认真总结和提炼。总之，我完全赞同这个报告。 今年以来，*的发展态势跟全市循，在市委、市政府的正确领导下
4、，在市直部门的大力支持下，积极适应发展新常态，重点重抓谋求新跨越，各项工作扎实推进，*和全市发展的态势一样，经济社会发展稳中有进、质效改善、好于预期，顺利实现“双过半”。一是主要指标平稳增长。上半年，全区实现地区生产总值 192.8 亿元、增长 9.5%，完成一般公共预算收入 24.5 亿元、增长 13.5%，规模以上工业增加值 80.1 亿元、增长 10%，服务业增加值 107.3 亿元、增长 11.6%，固定资产投资 172.1 亿元、增长 16%，社会消费品零售总额124.6 亿元、增长 10.3%。盘活“僵尸企业”20 多家，规上企业增长面达到 50.6%，全市排名第四。新增规上工业企
5、业4 家，新增数全市第一。二是转型升级步伐加快。深入开展“项目载体提升年”“双百竞赛”等活动，累计招引亿元以上项目 83 个，新开工亿元以上项目 18 个，科邦防爆新材料等一批重大项目快速推进。环保科技城 6 月份成功创成省级高新区，此外还创成了江苏省高端装备特色产业基地、国家大气环保创新创业产业园等牌子，建成清华烟气多污染物控制技术与装备国家工程实验室、高浓度难降解有机废水处理国家工程实验室，环保产业网上交易中心被阿里巴巴网站列为江苏唯一的环保产业综合展示交易平台。各镇工业集中区竣工标准厂房 3.8 万平方米，在建标准厂房 7.7 万平方米。三是改革活力充分彰显。重点围绕供给侧结构性改革“三
6、去一降一补”的工作任务，研究出了实实在在的改革措施。特别是在商品房去库存方面，5 月 1 日成功举办*区第一届房博会，上半年销售商品房 72.6 万平方米，增长 41.2%，去化周期缩短 10 个多月。四是城乡面貌焕然一新。快速完成大洋湾及新洋港沿线整治等事项，大洋中心河、跃进河等 5 条市区河道整治完成水下工程，城乡环境综合整治顺利通过市“清洁乡村”验收，高铁沿线涉及搬迁 438 户，仅用 30 多天时间完成全部签约。五是民生福祉大幅提升。上半年全区用于民生支出 21.7 亿元，占一般公共预算支出的 80.3%，新布点的河东、城北 3 所义务教育学校 9 月 1 日可正式开学。在前不久抗击一
7、号台风过程中，第一时间转移 2996 人，没有发生人员伤亡事故。六是党的建设不断强化。认真开展“两学一做”学习教育，严格落实党风廉政建设“两个责任”，正风肃纪力度持续加大，查办各类违纪违法案件 48 件，同比增长 78%，营造了风清气正的良好氛围。 下半年，我们将深入贯彻落实省、市委全会精神，结合*实际，聚焦重点难点，加大工作力度，奋力攻坚克难，确保完全全年各项任务的保证，全力以赴做好以下五个方面的工作：一是突出企业主导地位，稳定经济增长。把降成本与优化服务相结合，全面落实中央、省、市支持实体经济发展的政策，对企业已经获得的国家、省、市财政专项引导资金及时足额兑现到位，对上半年符合区工业经济激
8、励政策的企业和项目实行“预兑付”，提振企业发展信心，为企业发展营造温暖“小气候”。把培植规模企业尤其是亿元企业作为主攻方向，大力扶持科行环保、紫光吉地达、中泓铝业、三菱磨料磨具等传统企业进行设备更新、技术革新、产品出新，确保全年新增规上工业企业 25 家，规上工业企业技改覆盖面达 75%以上，力争企业增长面提高到 60%以上。把去产能与促进企业技改扩能、兼并重组相结合，重点实施凯斯博电梯、羽佳塑业等 64 个技改项目，确保规上工业企业技改覆盖面达 75%以上；大力实施“410”企业重组工程，重点推动万邦达、同和涂装、伯乐达光伏的合作重组。把去杠杆与优化金融服务实体经济相结合，助推长虹集团、华晖
9、环保进入上市辅导，中科重工、名豪汽配、金意光电等 5 家企业在“新三板”挂牌，提高企业直接融资比例。二是突出项目载体建设，促进转型升级。在招商引资上，区级层面开展“3+4”招商推介活动，三个经济区确保今年各招引 1 个央企或上市公司合作项目，力争全年新招引亿元以上项目 120 个以上，其中 10 亿元以上项目 20 个，在 3000 万美元以上重大外资项目引进上取得新突破。在项目推进上，大力推进紫光薄膜太阳能、大力神新型环保建材等 7 项列市“三重”重点工程和博德维节能气膜材料等 19 项列市“八大类”重点工程。力争全年新开工亿元以上项目 80 个以上、新竣工 60 个以上。在载体建设上，环保
10、科技城着力在国际化上取得明显突破，加快建设国际产业合作区，构建专属外资企业入驻的“欧美方阵”“日韩板块”，加快建设“海归之家”、国际环保技术中心，全力满足国际人才需求、营造优良国际创业环境，争创国家级高新区、国家烟气治理品牌培育基地和国家低碳工业园区。*经济开发区聚焦转型升级，重点发展新能源、新光源、新元件三大领域，加大对第三代新型电池技术、有机薄膜太阳能、硅纳米材料等高端项目的招引，加快高新科技孵化区二期、三期建设，打造都市产业示范区、全市台资新高地，争创省级生态工业园区、省级科技孵化器。现代物流园推动实体物流与电子商务互为补充、专业市场与都市工业互动并进，做精专业市场，发展电商，形成“互联
11、网+现代物流”的发展格局。*湿地经济区重点完善发展规划，加紧建设大洋湾名泉汇、国家森林公园、牡丹小镇等精品旅游景区，全面打响生态旅游、休闲度假品牌。文化创意产业园以东亭国际、绿地商务中心为基地，加快发展影视传媒、动漫游戏、数字资讯等文化创意产业。各镇加快突破“一镇两园”建设，工业集中区确保建成工业标准厂房 38 万平方米，新入园企业 100 家以上，鼓励村组集体资金建设标准厂房，在工业集中区内设立村级创业园。扎扎实实补齐镇村经济发展短板。各街道以“总部集聚”为重点，主攻楼宇经济、总部经济、注册经济，推动存量楼宇“腾笼换凤”，加快打造“千万元楼宇”，构建城市经济增长极。三是突出优化发展环境，创塑
12、区域优势。积极推进老城改造，大力推进建军路商圈、长坝城中村等棚户区改造项目，加大小海新村、通榆北村四期等 6 个老旧小区整治力度，力争年内完成棚户区改造 2900 户，改造面积 42 万平方米。稳妥推进集镇改造，研究思考特色小镇建设，坚持一镇一业、一村一品，快速推进 46 项村镇建设重点项目，力争建成省级“美丽乡村”3 个。大力实施绿满*、碧水蓝天、清洁家园“三大行动”，推进城乡环境综合整治和城市河道整治，进一步优化城乡人居环境。聚焦经济体制改革重点突破，供给侧结构性改革围绕“三去一降一补”五大任务，支持实体经济发展，行政审批制度改革着力打造高效审批，金融体制改革重点围绕加快建立政府、银行和担
13、保机构合作机制，争创省级金融生态区。全力争创改革试点，发挥现有承担的省、市改革试点的示范作用，带动形成一批有特色的改革创新举措，形成改革品牌，做出成功案例。快速提升对外开放水平，主动融入全市“东西南北”对外开放新格局，依托环保、光电、现代物流等产业，积极融入“一带一路”、中韩盐城产业园建设，扩大外贸出口，发展跨境贸易，确保进出口总额增长10%。重抓“厚德*”“文明*”建设，让厚德文明成为全体*人的共同追求和自觉实践。四是突出增进民生福祉，推动共建共享。全面完成扶贫工作阶段性目标任务，在重点突出农村贫困户和薄弱村的同时，对城市薄弱社区以及分布在棚户区、城中村和老旧院落的贫困人口实施精准帮扶，让城
14、市贫困问题与农村贫困问题同步解决。续推进社保扩面提标，确保企业职工五险净增 7000 人。完善住房保障体系，加快建设德惠尚书房、富民新苑二期等 21 个保障性住房项目，努力实现城镇中低收入住房困难家庭住房有保障。同时，我们还将按照朱书记的要求，全面排查老旧危房安全隐患，杜绝房屋垮塌事故发生，力争用 2-3 年的时间消灭农村危旧房。全面推进总投资 64.8 亿元的 15 大类 53 项民办实事工程，积极尝试市场化、社会化的建设运营方式，充分发动社会力量参与民生工程建设，切实让发展成果为全体人民共享。五是突出从严治党管党，打造优良作风。结合“两学一，坚定信念，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一
15、致，与省、市委保持步调一致，做到百分之百理解和坚决执行，以此指导和引领具体工作和实践，确保言论不走调，方向不偏移，目标不游离、行动不走样。大力弘扬“事在人为、干就干好”的作风，列出任务表、画出路线图，确保事事有着落、招招有实效。严格执行党风廉政建设主体责任监督责任双报告、“一把手”述职述廉、“一案双查”等制度，确保“两个责任”在*落地生根。刚性执行新出台的中国共产党问责条例，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任，使各项纪律规矩真正成为“带电的高压线”。 总之，回去后我们将及时传达学习贯彻这次市委全会精神，切实把思想和行动统一到省、市委对下半年的工作要求上来，真抓实干，狠抓落实，扎实抓好当前各项重点工作，确保全面完成全年各项目标任务发言。 首先，请张宏春同志发言； 下面，请张利华同志发言； 下面，请孙红同志发言； 下面，请陈志怀同志发言； 下面，请王勇同志发言； 下面，请陈茂荣同志行了很好的解读，帮助我们更深更透地理解报告。我们区里的同志对报告进行了讨论，大家的发言都很好。由于时间关系，今天的讨论暂告一段落，会后，我们将召开区委全会进行专题贯彻落实。 请大家准时参加第二次全体会议。
