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1、小学小学 XXXXXXXX 年度深入推进廉政风险防控工年度深入推进廉政风险防控工 作实施方案作实施方案三井小学 XXXX 年度深入推进廉政风险防控工作实施方案 为深入推进我校惩治和预防腐败体系建设，强化对权力运行的监督制约，提升广大党员特别是领导干部的廉政风险防控能力，预防和减少腐败行为的发生，根据省、市、县、局有关精神，结合我校实际情况，制定本实施方案。 一、指导思想和目标要求 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持反腐倡廉的基本方针，按照“坚决惩治腐败，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，围绕学校管理、行政执法、项目建设、人财物管
2、理使用等重点岗位和关键环节，全方位开展廉政风险点排查和防控工作，建立起查找风险在前、教育提醒在前、建章立制在前、监督约束在前的防控机制，为我校教育事业又好又快发展营造风清气正的良好环境。 目标任务 紧紧围绕中心、服务大局，以预防腐败为目的，以制度建设为核心，以科技手段为支撑，紧紧抓住“找、防、控”三个环节，认真查找在思想道德、岗位职责、工作流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，通过排查和防控思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险“三类风险”，构建权责明确、防范有效、动态监控、处置有力、评价科学的风险防控体系，建立健全与教育发展相适应、廉政风险防控长效机制，确保权力运行安全、
3、资金使用安全、项目建设安全和干部成长安全。 二、实施范围 廉政风险防控工作在我校开展。学校教导处、政教处、总务处必须按照实施方案要求，积极开展廉政风险防控工作。实行动态管理，发挥典型带动作用。 三、方法步骤和时间安排 第一阶段：筹备启动 学校建立以校长为第一责任人的廉政风险防控管理工作组织机构，落实分管领导和具体承办机构，做到任务明确、责任落实，并结合本单位实际，制定具体的实施方案，召开工作动员会进行安排部署。广泛宣传推进廉政风险防控管理工作的重要意义、主要内容和工作措施，使广大教师了解和熟悉这项工作，提高大家积极参与、认真监督的自觉性和主动性，确保我校廉政风险防控管理工作扎实推进。 第二阶段
4、：清权确权 对照法律法规和机构“三定”方案，按照“权职法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则，对学校和岗位权力事项进行全面清理，摸清底数，确定对管理和服务相对人行使的职权。 对依法确定的职权进行分项梳理，编制“职权目录”，明确职权名称、内容、办理主体和法律依据。按照“程序法定，流程简便”的要求，对每一项职权，明确办理主体、依据、程序、监督渠道以及办理事项所需提交的全部材料，绘制“权力运行外部流程图”；对职权在单位内部运行的各个环节、责任主体、办理时限等进行规范，绘制“权力运行内部流程图”。 第三阶段：风险排查 围绕权力运行，采取自上而下、自下而上和内外结合的方式，通过自己找、领导提、
5、群众帮、集体定等多种形式，全面查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险。岗位职责方面，重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的风险；业务流程方面，重点查找由于运行程序不当或自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的风险；制度机制方面，重点查找由于工作制度机制缺失或不完善，可能导致权力失控的风险。对查找的廉政风险点要进行综合分析和研判，建立廉政风险目录，并在一定范围内公开，接受社会监督。 在找准查深廉政风险的基础上，依据廉政风险点的多少和权力重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率等内容，按照“高、中、低”三个等级评定廉政风险点。对廉政风险实行
6、分级管理、分级负责。 第四阶段：风险防控 围绕查找的廉政风险点和确定的风险等级，有针对性地制定并推进防控措施，有效化解廉政风险。属于岗位职责方面的，通过建立健全权力运行程序和分权、示权、控权的权力制衡机制等方式，加强监督和制约，规范权力运行，对重要部门负责人、重点岗位人员应按规定实行定期轮岗交流。属于业务流程方面的，按照廉洁、效能、便民的原则，制定业务流程图，确保程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事。属于制度机制缺失或不完善方面的，建立健全相关制度机制，并抓好制度的落实。 建立健全长效机制，通过开展权力教育、岗位廉政教育、示范教育、警示教育和法纪教育，引导党员干部牢固树立廉政意识、风险意识和
7、责任意识，增强拒腐防变的主动性和坚定性。建立风险监测机制，通过信访举报、案件查处、监督检查、经济责任审计、干部考核、网络舆情等多种渠道，加强对岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程动态监测，及时发现日常管理中存在的漏洞和薄弱环节以及苗头性、倾向性问题。建立预警纠错机制，通过廉政风险监测机制，对已发现的廉政风险，岗位个人发出预警信号，采取谈话函询、警示诫勉、责令纠错等处置措施，及时纠正工作中的失误和偏差，化解廉政风险。建立评估修正机制，通过定期自查、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防控各项措施的落实情况进行考核，纳入绩效考核之中，纳入述职述廉的重要内容，并根据考核结果，纠正存在问题，完善工
8、作程序，修正风险内容。 第五阶段：构建体系 要把整改问题和落实防控措施贯穿于廉政风险防控工作的全过程，在执行中发现问题，及时修订完善，构建防控体系，形成三道屏障。一是前期预防。以预防风险和保护为目的，注重事前防范，综合运用廉洁教育、谈心活动、听证质询、办事公开、权力制衡、公开承诺、述职述廉、民主测评等措施，增强党员干部廉洁自律的主动性和监督制约机制的有效性，达到关口前移和预防腐败行为发生的目的。二是中期监控。在前期预防措施的基础上，通过舆论监督、电子监察、效能监察、执法监察、信访举报、网络举报、行政投诉、定期自查和专项检查、抽查、督导等手段，构建风险监控网络，对党员干部行为、制度机制运转、权力
9、运行过程实施动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题，采取相应的后期处置办法，避免问题的扩大化、严重化。三是后期处置。针对中期监控发现的问题，视情节严重程度不同，按照干部管理权限，分别实施警示提醒、诫勉纠错、责令整改和组织处理等措施，及时纠正失误和偏差，堵塞漏洞，对整改不力，群众仍有反映的按照有关规定从严问责，避免问题演化为违纪违法行为。 第六阶段：检查考核 学校推进廉政风险防控管理工作办公室将制定考核细则，对各岗位廉政风险防控管理工作进行全面考核。考核结果纳入各学校领导班子党风廉政建设责任制考核。 四、组织领导和工作要求 加强组织领导。成立三井小学推进廉政风险防控管理工作领导小组，下设办公室，具
10、体负责对廉政风险防控管理工作的组织协调和督查指导。 突出工作重点。要把学校管理、教育收费、招生、安全、后勤、职称评聘等重点部门及其关键环节作为工作重点。在范围上，要突出领导班子尤其是主要负责同志。在内容上，要突出本部门本单位涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点以及重大改革和“三重一大”等问题。要以重点带全面，抓关键促整体，扎实推进廉政风险防控管理工作。 注重工作实效。要结合实际，从查找廉政风险上下功夫、从健全防控机制上做文章、从切实管用上想办法。要把推进廉政风险防控管理与惩防体系建设、与贯彻廉政准则、与本部门业务工作结合起来，统筹推进。要围绕中心、服务大局，促进经济社会又好又快发展；要稳步实施、有序推进；要积极探索、勇于创新，不断创新加强预防腐败工作的新举措；要统筹兼顾、廉勤结合，既有效防控廉政风险，又提升工作效能。 发现问题，及时纠正。学校要加强对党员干部的监督、管理，通过设立“廉政风险”举报箱、公开监督举报电话等方式，建立健全监督、管理的长效机制。对重点岗位上的党员干部发生廉洁问题或出现苗头性问题的，要迅速制止和纠错；不能自行解决的，要及时上报；对遮掩、袒护不廉洁行为的，要严肃追究责任。 岢岚县三井小学 二一三年十月十六日
