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1、1山东省 XXXXXX 镇 XXX 村2014 年财政专项扶贫开发项目实施方案XXX 镇人民政府二 0 一四年三月2项目简介项目名称：大棚黄瓜种植实施地点：XXX 村实施单位：XXX 镇人民政府项目责任人：XXX XXX 镇人民政府镇长 联系电话： 18653057568实施时间：2014 年 4 月2014 年 5 月项目建设内容：新建黄瓜大棚 120 个项目总投资：项目总投资 103.8 万元，其中财政专项扶贫资金 36万元，农民筹资投劳 67.8 万元项目覆盖：项目覆盖 7 个自然村覆盖 603 户，2067 人，其中扶持2800元 以 下 的 贫 困 户 120户 ， 423人 。项目
2、效益：项目实施后，全村新增收入 123 万元，被扶持户人均增收可达到 2900 元以上，使该村解决温饱，逐步向小康迈进，其经济效益、社会效益、生态效益、扶贫效益十分显著。3山东省 XXXXXX 镇 XXX 村2014 年财政专项扶贫开发项目实施方案一、总体情况XXX 行政村位于 XXX 镇政府西南 2 公里处，辖 7 个自然村，全村共 603 户，总人口 2067 人。其中 2800 元以下的贫困户 150 户，人口 637 人。全村总面积 3930 亩，其中耕地面积 2601 亩，人均耕地 1.26 亩。群众经济主要来源于农作物种植和外出务工收入，村里没有主导产业，主要以传统小麦、玉米、棉花
3、为主，亩效益 1480元左右。2013 年全村人均纯收入 4320 元。无村集体积累，社会发展相对滞后，属于经济发展缓慢贫困落后的行政村。二、项目实施必要性搞好扶贫连片开发是党中央、国务院在新十年扶贫纲要中明确提出的，结合社会主义新农村建设的一项新的工程，实施整体打造、连片开发是为了帮助改善项目区落后的基础设施条件，为群众培育稳定的增收产业，尽快改善生产、生活条件，解决贫困人口的温饱问题，并最终使项目区群众的生活达到甚至超过全县的平均水平。XXX 村种植蔬菜具有悠久的历史，但是以往种植都比较粗放，生产效率低，劳动强度大，通过大棚蔬菜种植项目开展，对农民进行蔬菜大棚技能培训，对闲散土地进行整合，
4、大力开展集约化高效生产，推动我镇种植结构调整和特色经济发展。有利于提高农民的种植积极性，加速本地区相关产业迅速发展，加快本村脱贫致富步4伐。因此，该项目的实施和推广具有非常重大的经济意义，实施该项目是十分心要的。三、项目实施的有利条件1、国家宏观政策的支持 。国家十二五规划明确指出“十二五” 时期 “必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，统筹“城乡发展” ，“深入推进开发式扶贫，逐步提高扶贫标准，加大扶贫投入，加快解决集中连片特殊困难地区的贫困问题，有序开展移民扶贫，实现农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接”等利好政策的出台，为贫困地区发展提供了难得到政策机遇。 2、有强有力
5、的资源整合能力 。为确保该项目顺利实施，财政拟投入 36 万元，并已整合群众筹资投劳资金 67.8 万元。同时，强化组织保障。我真 成立了以党委书记为组长、镇长为第一副组长的项目建设领导组，领导组下设项目管理、资金管理等专项工作组，负责具体组织实施项目建设，以确保实现连片扶贫开发项目效益最大化、农民受益最大化、社会效应最大化的目标。 3、群众脱贫愿望迫切 。该村道路交通便利、水利等基础设施完备，但群众思想保守，农民生产粗放，制约了项目区经济和社会事业的发展，随着社会经济发展，人民群众希望摆脱贫困的愿望十分迫切。作为实施扶贫连片开发的主体，群众纷纷表示要在政府扶持下，积极投工投劳，集5资筹资，建
6、设自己幸福生活的美好家园。 4、区位优势明显XXX 村位于镇驻地西邻，而且土壤肥沃，适合种植瓜果蔬菜，而且我镇成立了多个蔬菜专业合作社，每个合作社都有专门的农技人员，定期下村指导大棚生产，通过蔬菜专业合作社打开了蔬菜的销路，保障了农民利益。本村群众瓜果蔬菜种植生产经验丰富，通过项目的实施可大大提高农民的种植积极性，增加群众收入。另外，通过改革耕 作制度，发展标准化农业及特色产业，可提高土地的产出率，达到较好的经济效益，所以此项目都是切实可行的。四、项目建设内容及资金概算建设黄瓜大棚 120 个。每个棚 8650 元，120 个黄瓜大棚共计103.8 元。黄瓜大棚（80m8.5m）投资概算一览表
7、：序 号 项目名称 数量 单价（元） 小计（元）1 肥料 4 200 8002 农药 903 水 泥 柱 150 12 18004 大竹竿 20 20 5205 小竹竿（7m） 270 10 27006 竹片 400 1.5 60067 压丝 200 3.2 6408 扎 丝 50 3 1509 8 丝 无 滴 膜 800 1.5 120010 种 子 150合 计 8650经测算，2014 年完成 XXX 村黄瓜大棚项目共需投资 103.8 万元，其中财政专项扶贫资金 36 万元，群众筹资投劳 67.8 万元。 五、项目资金来源及使用XXX 村黄瓜大棚项目总投资 103.8 万元，资金主要来
8、源于财政专项扶贫资金和群众自筹，其中财政专项扶贫资金 36 万元，群众自筹资金 67.8 万元。财政专项扶贫资金 36 万元，自筹 67.8 万元，扶持贫困户 120户。考虑到建棚所需费用较大，对于建黄瓜大棚的贫困户，每户补贴价值 3000 元的水泥柱和无滴膜，以上物资由镇政府统一发放给建棚户。六、项目效益情况项目实施后，通过农田渠系配套建设增加有效灌溉面积，提高大棚黄瓜的品质和产量，全村新增收入 123 万元以上，被扶持户人均增收可达到 2900 元以上，使该村解决温饱，逐步向小康迈进，其经济效益、社会效益、生态效益、扶贫效益十分显著。（一）经济效益7新建黄瓜大棚造价 8650 元，按照使用
9、寿命 5 年计算，平均每个大棚造价 1730 元。而每一个黄瓜大棚可年产约 15000 斤，按每斤 0.8 元计算，毛收入可达 12000 元，净收入 10270 元。被扶持对象可增加收入 2900 元以上。（二）社会效益项目的全面实施，将充分挖掘 XXX 村的发展潜力，有效改善农民生产生活条件，提高劳动者素质，增强农民开拓市场意识和发展的能力，显著提高农民经济、文化、生活水平。使党的富民政策深入人心，密切党干群关系，从而有效树立党和政府在群众中的威望。也保证了农村长期的社会政治稳定和经济长足发展。（三）生态效益通过大棚黄瓜标准化建设，实行大棚黄瓜标准化生产向有机无公害的方向发展，可彻底改变农
10、民粗放、传统型的种植观念和方式，有效减少农药、化肥对自然生态环境的破坏和污染，极大地改善了农业生态环境，生态效益显著。（四）扶贫效益通过新建 120 个黄瓜大棚项目的实施，实行大棚黄瓜标准化种植，将大棚黄瓜种植做为该村主导产业 ，实现脱贫致富，逐步迈向小康生活。同时通过示范带动，以点带面，促进其他村组种植业结构调整力度，共同致富。 项目建成后，制定相应管理办法，加强管理，发挥项目后续效益。8七、项目组织实施（一）项目实施 在县扶贫开发领导小组的指导下，对扶贫开发项目实行整村推进、村民参与、村委会主导、县、乡指导服务的管理模式。项目规划、实施、技术指导小组，各负其责，积极开展各项工作。严格资金管
11、理财政资金实行县级报帐制，省财政扶贫资金设立专户专账，专人管理，做到专款专用。基础设施建设由乡镇统一安排实施，大棚建设所需的有机肥料、建设材料等以实物形式发放给扶持户，并登记造册。在县扶贫开发领导小组的指导下，根据国家扶贫开发政策，按照项目建设内容及项目建设要求，县财政局、农业局、水利局、金融机构等参与。扶贫办监督、协助，履行政府职能。镇村干部积极发挥作用，组织群众参与，及时发现项目实施过程中可能出现的问题，并采取相应措施，确保项目顺利实施。使扶贫开发项目区农民成为扶贫规划的制定者、实施者、管理者、受益者。（二）施工进度项目责任人及项目实施时间见下表：主导产业 责任人项目内容时 间92013 年 1012 月1、对大棚种植户进 行建棚技术培训2、组织选购大棚料3、整理土地、施底肥4、建棚XXXXXX2014 年元月1、整理育苗床2、烧炕，提高苗床温度3、下种育苗XXXXXX2014 年 2 月1、立春前后移栽定植2、精心
