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1、对我旗棚户区改造中几点困难的建议对我旗棚户区改造中几点困难的建议扎旗住房和城乡规划建设局 从全国看棚户区这块顽疾一直是城市的伤疤，如何提升一座城市的整体品质，首要的工作就是把城市棚改工作做好，如何让棚户区改造真正变成一项利民、惠民的民生工程也是我们必须面对的新挑战，随着我旗城镇化步伐逐年加快，城镇棚户区改造工作压力也随之加大，但矛盾也随之增加，对棚户区的老百姓而言，住房就是“天大的事”，要切实让老百姓从“忧居”变为“宜居”，我们肩负着改写我旗城镇发展历史的责任。 一、我旗棚户区现状 近年来，我旗深入贯彻落实科学发展观，坚持以“提质扩容、提升品味”为目标，加快城镇化建设步伐，全旗城市规划区范围
2、960 平方公里，其中，音德尔镇城区规划范围 46.27 平方公里，建成区面积 15.06 平方公里。在城镇建设基础设施正在逐步完善、路网框架全面拉开的同时，城市棚户区仍就大面积的存在。棚户区现状表现为：一是房屋破损严重。棚户区房龄大多超过 20 年，且阴暗窄小；二是基础设施条件差。改造区内普遍存在自来水没有入户，大部分居民仍使用或共用一处独立简易厕所，道路狭窄且没有排水，居民吃水难、如厕难、行路难等问题十分突出；三是群众支付能力低。绝大部分居民无能力出资改造房屋，更无力购买新房；四是拆迁工作难度大。棚户区分布位于城市中心和边缘地带，房屋密度大，动迁及商业开发成本较高。长期以来一直无法改造，严
3、重影响居民的生产生活和城市形象。为此我旗坚持以人为本，采取政府统一组织，统一拆迁安置程序，统一货币安置和产权置换标准等措施，全面推进棚户区改造工作。XX 年我旗把棚户区改造工作继续作为全旗重点工作任务深入推进。XX 年计划房屋征收798 户，改造面积 8 万平方米，让 XX 余人直接受益。 二、存在主要问题和困难 我旗的棚户区改造工作虽然取得了一些初步成效,但棚户区改造的难度正在逐年增大。主要表现为： 一是征地拆迁工作难度大。商业认定上有差异、产权认定上没有明确统一的标准，导致部分被拆迁户持观望态度。一些纳入计划的棚户区改造项目无法如期实施。 二是地方资金筹措压力大。棚户区改造项目的前期拆迁资
4、金投入较大，建设中基础配套设施建设工程量较多，如小区地面硬化、小区绿化、地下管线、小区照明、休闲娱乐设施、社区及物业管理用房等建设资金投入很大，地方财政无力承担，导致棚改项目进展缓慢。 三是信贷资金授信额度小。我旗棚户区改造个别改造地块因拆迁进度缓慢等原因，未能全部列入国开行贷款的指标范围内，使得授信额度不足，严重影响我旗棚户区改造任务指标完成进度。 三、工作建议及措施 一是建立多元化的资金体系，解决融资难的问题。要紧紧抓住当前中央加大对棚改项目支持的有利时机，积极向上汇报我旗实际情况和特殊困难，争取国家和自治区有关部门更大的支持。要提前做好土地收储规划，做大“土地财政”，缓解政府投资压力。要
5、充分发挥市场主体的作用，广泛动员并吸引有实力、社会责任感强、信誉好的企业家参与棚改项目的开发建设。同时依托我旗华天资产有限公司的融资主体的作用，大力开展与国开行等多家银行合作，积极争取国家专项资金支持，鼓励社会资金参与棚户区改造，真正实现多元化融资渠道，着力解决建设资金不足问题。 二是建立科学化的征管体系，解决征迁难的问题。以项目实施为主导，建立联席会议制度和协调机制，明确主体责任人，一事一议，公平合理，统筹考虑，把工作做细做实。要坚持惠民拆迁，要坚持有情拆迁，大力宣传征收法规和补偿政策，让被征收人充分了解相关法律和政策法规，让群众明白和理解“为什么征、怎么征、住啥房、啥时住”等问题。要坚持阳
6、光拆迁，把拆迁政策和程序向社会全部公开，自觉接受群众和社会各界的监督。要坚持依法拆迁，切实加强与法院部门的协调配合，注重司法调解，对拒绝征收的“钉子户”依法申请强制执行，形成良好的法制环境和社会氛围。同时，要加快征收安置房建设，保证建设工程质量，坚持做到在规定时间内完成安置房建设，确保征收工作有序进行。 三是建立快捷化的联合办公体系，解决协调难的问题。棚户区改造是一项系统工程，要建立和充分发挥我旗棚户区改造工作领导小组作用，建立联席会议制度，建立协调联动机制，实行定期召开会议解决难题，统筹协调推进棚户区改造的各项工作。 四是加强建设监管，切实提高工程质量和品位。要加强对棚改回迁房的质量监督，对工程质量差的单位和个人要严管严罚。要从规划设计抓起，注重环境设计，建筑设计要精益求精，施工单位要按图施工，防止偷工减料、粗制滥造的违法行为。保证基础设施和配套齐全，从多方面确保建筑质量和居民生活质量。
