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1、对我县大学生村官工作、思想现状的调查对我县大学生村官工作、思想现状的调查 与思考与思考对我县大学生村官工作、思想现状的调查与思考 建设社会主义新农村，最关键的是人才。XX 年 10 月,我县根据省上统一部署, 选拔了 200 名大学生到村工作，担任村支部副书记、村主任助理等职，正式启动了“一村一名大学生”计划。为切实推进该计划的有序开展，日前笔者对我县的大学生村官们的工作现状和思想状况进开展了调研。整体上看，大学生村官工作的管理比较规范，队伍比较稳定，在新农村建设中发挥的作用比较明显，但也存在着一些亟待解决的问题。 一、大学生村官的基本情况 富顺县的 200 名村官毕业于全国 56 所高校，涉
2、及法学、汉语言文学等多个专业门类，其中纯粹学农的仅 11 名。按学历划分，本科生 50 名，占选聘人数的 25%；专科生 150 名，占选聘人数的 75%。按性别划分，男生 110 名，占选聘人数的 55%；女生 90 名，占选聘人数的 45%。按政治面貌划分，党员 24 名，占选聘人数的 12%；非党员 176 名，占占选聘人数的 88%.按生源划分，自贡生源 176 名(其中富顺籍生源 122 名)，占选聘人数的 78%；非自贡生源 24 名，占选聘人数的 12%。半年来，全县已有 9 名大学生村官通过参加了各类考试，走上了其他工作岗位。 二、大学生村官的积极作用 解决了镇乡政府人才奇缺的
3、问题。 我县各镇乡政府普遍存在“主要领导年龄最小，副职领导次之，普通工作员最老”的现状。大学生村官的到来正好解了燃眉之急。各镇乡政府让多数村官的主要精力都放在了镇乡的工作上，充分发挥村官自身优势，特别是熟悉电脑的优势，彻底改变了过去镇乡“电脑摆设”现象，将计划生育等重要工作交给了村官，让他们根据农村基层的实际需求，结合自身的专业和特长，创造性地开展了多项工作。可以说，他们现在已经逐步成为各镇乡干工作的中坚力量。 改善了村级班子结构，提高了队伍素质。 目前，我县村级组织不同程度存在着基层干部队伍年龄老化、文化偏低、能力偏弱的现象，出现了后备干部队伍青黄不接的状况。大学生村官无疑给村(社区)尤其是
4、村“两委”班子增添了生机与活力，有效地改善了村级领导班子结构和干部队伍的年龄和文化结构，增强了农村基层组织的凝聚力、战斗力和创造力。 推动了农村思想意识形态的更新。 在全面建设新农村的进程中，农村迫切需要新观念、新技术和新管理，要实现这些目标，关键是要有一大批新的人才。在农村，高素质人才缺乏已成为制约经济社会发展的“瓶颈”。大学生村官虽有在处理实际事务、解决实际问题方面缺乏能力、经验和方法的不利方面。但他们整体科学文化素质较高，思想观念先进，法制民主科学意识较强，思路活跃、点子多，与农村老村官在很多方面有着明显的互补优势。大学生村官的就任，给新农村建设带来了很多新鲜的东西，能够引起农村思想上的
5、碰撞和演进，有利于农村村官在科技文化素质、处理问题的能力和民主法制、科学意识的更新。 三、大学生村官工作和思想存在的主要问题 遭遇身份之惑，对前途感到迷茫。 作为一项新政策，“大学生村官”在法律层面与现实层面都遇到了困难。首先，在法律层面，根据中华人民共和国村民委员会组织法规定：“村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产出。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员”。到农村当村官的大学生不是本村村民，在村委会选举中不能担任村委会主任、副主任、委员。基于法律规定的这一限制，一般来说，这些大学生村官只在农村担任党支部副书记、村委会主任助理，支部副书记尚可接受，但村委会“主任助理”
6、一职则引起许多人质疑，因为村委会组织法没有这一职位的规定。根据依法自治原则，“主任助理”则名不正言不顺。其次，在现实层面，村民往往缺乏对大学生村官的身份认同。在多数村民看来，大学生村官是“飞鸽牌”干部，“上任”时间较短，而且大多两三年就有可能离开，同时担心大学生无法处理农村的复杂“村政”。因此，大学生服务农村多是以“助理”相待却并没有实权，一旦大学生们找不到创业的适当途径，他们实际上就无事可做，“几乎都是在打杂”。第三，由于缺乏编制，大学生村官没有身份认同感。他们最担忧的是在服务期满仍未能够通过公务员考试或者其他途径改变现状，那就只好续签服务合同或者外出务工，这与他们自身和家人的期望相去甚远。
7、也正是这种担忧，让他们对前途倍感迷茫。 就业期望值过高，功利性较强。 在当前严酷就业环境下，大学生村官似乎已成为学生的现实选择。这种选择也许是出于充满激情的冲动，但更多的只是权宜之计，是退而求其次的无奈选择。相对优厚的待遇和一系列优惠政策使有限的职位成为“香饽饽”，各种专业的毕业生争相参与到竞争中去。他们当中众多人的选择，并不是出自内心价值的驱动、不是出自对农村的热爱和责任，而是受到服务期满后能够享受到的一系列优惠政策的吸引和诱惑，或为以后考公务员积累资本，没有真心实意想在农村做好一番事业。这样工作就不会有激情或不会持久，往往流于表面，或热情、激情短暂很难为农村的发展做出贡献。 农村工作无经历
8、，缺乏经验。 从大学校门到没有围墙的广阔田野，的确存在着相当大的落差，现实情形的复杂也往往超出了大学生的情商和预估，纸上谈兵现象比较严重。同时，做村官的大多数是本村人，如果做得好是为乡亲做贡献，做得不好别人会在背后骂他一辈子，因而外来人很少能够在村里工作。乡村政治的这种排外性也使大学生村官开展工作的难度加大。所以在真正投身农村之后，很多大学生就出现了“水土不服”的现象，他们普遍认为农村工作中人际关系太复杂，在工作中提出的建议不能被接受，觉得自己是英雄无用武之地，当然不会取得非常明显的成绩。 待遇有待提高，心理压力较大。一是现在大学生村官只参加了养老保险和医疗保险，未参加失业保险，让他们觉得心里
9、不踏实。二是生活条件较差。他们大多是镇乡政府提供的住房，个别村官甚至居住在村委会办公室。没有专门的卫生间、澡堂，更别说空调等硬件，随着天气的转暖，这些问题日益凸显。三是经济上的待遇偏低。根据相关政策，我县大学生村官的补贴为 1100 元/月或者 900 元/月，对此补贴大学生村官大多持“基本满意”态度，尽管镇乡政府对抽调到回来工作的都给予了一定补助，但随着物价的不断上涨，他们仍觉经济较为拮据。四是舆论上、心理上的压力较大。相对于大多数大学生所选择的城市来说，乡村偏僻，交通不便，办公设施缺乏，居住条件落后，经济报酬低，同时，因为上大学时自己和家人就有过高的预期，所以一旦回到乡村，就会面临很大的舆
10、论压力和心理负担。 岗位职责不清，工作任务不明。镇乡、村在大学生村官的使用上存在随意性。多数镇乡以实行科室帮扶的名义，让村官长期滞留在镇里，帮助镇乡机关工作。尽管这些村官都安排到了具体的行政村或社区，抽调回来工作的镇乡政府也安排到了具体的办公室，但据村官们反映，任何镇乡、村干部都能给自己派活，如沏茶倒水、打扫卫生、打字复印等等，把他们当成了“全能”干部、“打杂”干部，有的村官甚至成为个别领导的专职秘书。 四、对策建议 健全组织机构，加大管理力度。大学生到农村工作是一项长期的战略任务。这些大学生来自不同的地区和不同的院校，人数较多，对此要进一步健全各镇乡、村的领导、组织机构，加强对村官的指导和管
11、理，为他们顺利开展工作做好后勤保障工作。 完善平台建设，开展有益活动。 大学生村官学历层次较高，专业技能较强，接受新事物新知识较快，有强烈的建功立业意识。各镇乡应根据村官的专业和兴趣爱好，成立各种不同形式的活动小组，开展定期交流、参观、学习、联谊等活动，以便相互交流沟通，使他们的工作思路与方法能够及时共享。同时，鼓励发挥村官的团队作用。 加强培养教育，不断提高素质。 各级组织要为大学生村官制定培训计划，建立培训的长效机制。对村官要建立定期集中学习培训制度，重点加强相关法律法规与政策、农业实用技能、农村工作方法及乡村文化等方面的学习和培训。东湖镇每月安排一名领导干部为大学生村官举行专题讲座的方法
12、值得借鉴。在工作中要提供各种机会和条件让大学生村官接触农村工作，帮助他们学会处理农村一些复杂的社会问题，提高其实际的农村工作能力。 增加财政补贴，提高经济待遇。 大学生也是现实的社会人，光靠精神或感情的理解和支持是不够的。还必须满足其一定的物质需要，解决其后顾之忧。省上的文件对大学生村官的补贴规定得不灵活，没有象 XX 市那样规定每服务满一年就增长 500 元。建议县上考虑物价上涨因素，在财力允许的情况下，适当提高大学生村官待遇，让其参加失业保险，各镇乡对大学生村的补贴也应统一标准，以免人心不稳。这样也有利于带动大学生村官的工作积极性。 创新机制，开拓大学生村官工作新局面。 要提前谋划考虑村官
13、的后顾之忧。调查中发现，村官对三年后的去向非常关注，思想压力比较大，最担心的是将来能否找到一个适合自己专业和兴趣的工作。建议：一是要解决的是大学生村官的身份问题，如果大学生村官在工作满一定的期限后，仍然愿意留在当地，继续奉献自己的才能，这就涉及到这样一个问题：没有当地的户籍，不能参与村委会的改选。因此公安部门要为这批大学生村官户籍的迁入提供最大的方便，使得继续愿意留在当地服务的大学生有资格参加村委会的改选，安排到村干部的实职岗位上，给有热情的大学生一个正当的名分。二是做好教育引导工作，宣传村官助理的就业政策，使他们树立正确的就业观念，鼓励自主创业。对有意在基层自主创业的村官助理，有关部门在手续审批、资金、场地、税收等方面给予特殊照顾。三是要进一步建立和完善大学生村官的选拔机制，激励约束机制，合理流动机制以及培训深造机制等，特别是要为村官助理留出部分机关和事业岗位，在招考政策上给予倾斜。只有这一系列的机制形成和完善以后，大学生确实认为任职村官不确定因素少了，风险小了，才有可能把它作为事业去投入，去付出，能够更好的让其在广大农村发挥才智，为我县社会主义新农村的建设贡献力量。
