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1、对加强基层党支部自建功能的调查与思考对加强基层党支部自建功能的调查与思考根据工作计划安排，X 月 X 日至 X 日，我们在 X 营蹲点，蹲点期间，工作组坚持认真贯彻团党委蹲点工作指示和政委提出的有关要求，本着面向基层、服务基层的宗旨，认真对照此次蹲点工作任务，开展多方位调查研究和资料收集，较好地完成了任务。并对当前基层党支部自建功能的调查进行调研。近年来，各级高度重视抓基层党支部建设，特别是党支部工作条例颁发后，各单位围绕推进党支部工作科学化、制度化、规范化的要求，做了大量扎实有效的工作，使基层党支部建设有了新的提高。但从调研的情况看，一些连队党支部特别是相对滞后连队党支部的自建功能还比较弱，
2、影响和制约了单位的全面建设，必须下大力予以解决。 一、当前基层党支部自建功能中存在的主要问题及原因 组织生活制度坚持不经常、标准不高。主要表现为：一是会议制度落实不够好。为了开会而开会，缺乏会议质量。有的不能按照要求及时召开党的会议，而是在上级检查之前一味地补记录，致使会议记录成了应付上级检查的“盆景”；有的支部开会时不能紧紧盯住大事定议题，致使议题过多，议不深、议不透。二是落实党日制度不严格。有的缺乏法规意识，随意挤占党日活动时间；有的党日活动计划性不强，要么无计划、无活动，要么有计划、无活动，要么计划很笼统、缺乏针对性；有的对党日活动组织不够得力，走形式、走过场，缺乏应有的质量和实效。个别
3、连队党日活动仍有打打篮球、唱唱歌的现象。三是落实党课制度的质量不高。有的支部对党课教育的认识不够高，而是把党课教育混同于一般性的政治教育，缺乏一定的质量和层次；有的党课备课不认真、不调研，备课提纲东抄一段、西抄一段，甚至简单地抄几个题目应付差事，缺乏针对性；有的授课形式单一，方法简单，不能充分利用现代的传媒知识和手段开展党课教育，致使台上讲得的口干舌燥，台下听得的无动于衷。四是党内生活原则性不是很强。有的班子成员在决策时，即使有不同的意见和看法，因碍于情面，往往采取宁丧失原则不伤害感情的态度，违心地表示赞成；有的班子成员在开展批评时，蜻蜓点水，隔靴搔痒，特别是委员对书记的批评，不敢放开胆子，不
4、敢大胆指出问题；还有一些支部班子成员认为只有正副书记对党委负责，即使出了问题也打不到自己头上，因而在研究问题时不愿发表自己的意见。五是一些党员干部不能积极地参加双重组织生活。自觉地汇报思想，不能主动自觉的接受党支部和党小组的监督；有些支部在组织党员汇报思想时，汇报工作多，汇报思想少，甚至一些支部不组织党员汇报思想，对党员干部的思想动态了解掌握不够，导致党员的先锋模范作用发挥不明显；一些支部报告工作不认真，不严肃，被动应付，敷衍了事，使这一制度走了过场。 思想政治领导比较薄弱。个别连队的党支部没有把主要精力放在思想政治领导上，出现了一些不容忽视的弱化现象。一是认识不到位。个别党支部对加强思想政治
5、领导的意识不强。对党支部的主要职责不明确，在实施领导中，往往不从政治方向、思想原则、政策制度、工作目标上研究问题，而是事无巨细，大包大揽，这无形中模糊了党支部的性质，削弱了党支部思想政治领导功能。还有个别支部比较重视行政管理，军事训练和完成各项任务中个别人的思想工作，而忽略了做好全体人员统一思想，凝聚军心，团结内部的工作，不能从整体上加强连队的思想政治建设。二是个别支部对本单位建设中带倾向性的问题议得少、抓得不实。个别支部在实施领导的过程中，议大事、管方向的意识淡薄，不能着重从思想政治领导方面研究问题，对全局性、原则性、思想性的问题讨论不充分，不能把思想政治领导融合渗透到各项工作之中。有的支部
6、不能从连队全面建设出发，搞单项冒尖，忽视打基础的工作；不以战斗力为标准，搞“一招鲜”、“花架子”等等。党支部放松思想政治领导，就不可能领导好连队的中心工作，就必然削弱思想政治工作对各项工作任务的服务保证作用。 党支部“三个能力”不够强。主要表现为：一是统筹工作的能力不够强。有的支部缺乏理性思考的能力，对如何贯彻落实上级的指示精神、结合本单位的实际抓好工作落实出不了主意、想不出办法；有的支部缺乏科学决策的能力，分析工作只做了上篇文章，对如何抓、抓什么缺乏研究，对一些突出问题拿不出解决的办法；有的支部缺乏督导决策落实的能力，不能按照分工具体抓好决策的落实。二是完成重大任务的能力不够强。有的支部对面
7、临的形势任务认识不足，对处突形势、社会矛盾以及可能诱发的不稳定因素研究分析不够，不同程度存在和平麻痹和盲目乐观的思想；有的支部对抓战法训练重视不够，组织官兵练谋划、练战术协同、练应急处置不多，尤其对“三战”研究不够，运用政治工作手段处置突发事件的能力较弱。三是解决支部自身存在问题的能力不够强。有的支部对支部存在的问题在解决上缺少方法和招数，导致支部存在的问题不能及时解决；有的支部研究解决新情况新问题比较弱，不善于运用新的视角新的方法研究解决官兵家庭涉法、士官婚恋和心理问题。四是开展党务工作的能力不够强。党支部集体领导与行政领导、党内职务与行政职务、支委会与连务会分不清的问题仍然存在，削弱了党支
8、部的核心领导作用；有的抓支部成员综合素质提高的途径较窄，培养军政兼通、指技合一的复合性人才缺乏力度；有的组织业务学习培训不够系统和经常，部分支部成员缺少积累工作经验的周期。 个别党支部书记素质能力较弱。主要表现为：一是党务知识不熟悉、不掌握。部分支部书记，特别是新任职的支部书记，缺乏党务知识，不熟悉党支部的工作任务，对处理日常党务工作的基本原则，程序和方法陌生，说不清党支部集体领导的内容。二是不善于发挥“一班人”的作用。有的支部书记不善于集中集体的智慧，不注重运用集体领导解决问题，在处理一些问题上，只能靠自己“单枪匹马”做工作。三是个别支部书记自身形象差。有的事业心不强，害怕艰苦，不安心部队，
9、不安心本职；有的把个人利益看得过重，考虑个人的利益多，关心连队建设少，考虑小家庭事情多，关心战士的成长进步少。 党管干部不够得力。主要表现为：一是表率作用差，不服管。个别基层支部的正副书记，往往是严于律人，宽于律已，说一套，做一套，言行不一，由于支部领导不能为人楷模，表率作用差，因而导致“讲无号召力，管无约束力”，一些干部不服管。二是工作缺乏预见性，被动管。有的支部对干部的思想脉博把握不准，教育滞后，表面文章多，触及思想少，一般要求多，敢于动真的，求实的少。这种现象从各支部每月的按纲建队形势分析中就可以看出，各支部按纲建队形势分析时，对党管干部工作，研究的不深不细，空话、套话多，针对性不强，缺
10、乏具体措施。这就造成了党管干部软弱无力，管不住，管不动的现象。三是原则性不强，不敢管。个别支部对待有关系、有背景的干部，担心管不了别人倒害了自己，不能大胆管；对待同级职务的干部担心管不好，伤和气，不能自觉管；对待资历老的，担心管不好伤面子，不能经常管；对待个性强的干部，担心管不好下不了台，不能严格管。还有的认为以个人感情代替组织管理，人情重于原则，不敢开展积极健康的党内思想斗争，不敢进行批评与自批评，搞“一团和气”式的团结。 二、增强基层党支部自建功能的对策 党支部是连队统一领导和团结的核心，是按纲建队的直接领导者和具体组织者。要推动基层建设发展进步，必须把基层党支部建设搞过硬。 要注重抓好党
11、支部规范化建设。重点是抓好党支部工作条例的贯彻落实。条例颁发后，虽然各连队也按照要求进行了学习贯彻，但学习不深入、理解不透彻、把握不准确的问题还带有一定的普遍性，部分班子成员对党支部地位作用、遵循原则、议事规则等基本常识不够清楚，甚至一些支部书记对条例规定的职责都说不上来。条例是规范党支部工作的法规性文件，是增强党支部自建功能的基本遵循和依据，必须坚决地、不折不扣地抓好贯彻落实。要帮助党支部在学深悟透上下功夫，继续深入开展“学条例、知条例、用条例”活动，做到熟知条文、吃透精神、准确把握，切实解决好班子成员“懂”的问题；要帮助党支部搞好对照检查，认真纠正部分支部存在的落实条例意识不强，对重大问题
12、把握不准，议事程序不规范、议事质量不高、督导落实不力等问题，彻底清除与条例不相符的制度规定，并制定好改进措施，切实解决好党支部工作不规范的问题；要坚持跟进指导，利用蹲点帮建、检查考核等时机，注重搞好一招一式的传帮带，及时发现和解决问题，尤其是对调整时间短、经验缺的支部班子和班子成员要加强重点帮扶，切实使条例真正落到实处、见到实效。 要狠抓民主集中制的贯彻落实。从调查情况看，一些支部成员对什么是民主集中制以及如何在实践中贯彻民主集中制的原则，认识不清，意识不强；有的掌握了一些基本理论，但具体操作中却不能严格遵循，影响和制约了集体领导能力的有效发挥。要引导支部强化集体领导的观念，结合上党课、党员集
13、中学习日、召开民主生活会等时机，组织支部成员系统学习党支部统一的集体领导下的连长、指导员分工负责制的基本理论、基本知识和基本制度，使学习落实党支部统一的集体领导下的连长、指导员分工负责制成为支部成员进班子的第一课，成为支部经常学习的基础课；要引导支部坚持集体领导程序整合力量，坚持做到“三个依靠”：即依靠集体渠道确定议题，依靠“个别酝酿”充分形成共识，依靠集体智慧科学决策；要引导支部广泛发扬党内民主激发热情，注重提高支部成员的民主素质，大力营造民主氛围，切实把支部成员的智慧挖出来，能量释放出来，聚合成有战斗力的坚强堡垒，确保支部决策的有效落实；要引导支部班子敢于坚持原则，积极开展批评与自我批评，
14、着力增强党支部的原则性战斗性，不断提高支部解决自身问题的能力，使班子发挥出最大的组织功效。 要下大力提高支部成员的履职能力。着力抓好三个方面的工作：一是要抓培训。按照“缺什么补什么，需要什么训什么”的要求，要注重抓好经常性的学习培训，利用周六学习日时间，采取学习研讨、以会代训、解剖麻雀等多方式方法，帮助他们熟悉和掌握应知应会的知识；要注重搞好示范观摩，围绕“思路怎么理、措施怎么定、工作怎么干”，有计划有步骤地组织支部成员到先进单位参观见学，帮助他们看到差距、掌握招法；要注重开展网上培训，充分发挥现有装备和网络的功能，积极组织网上授课和经验交流，帮助支部成员夯实开展工作的基本功。二是要抓帮带。结
15、合干部队伍建设的实际，采取蹲点帮建、检查指导等方法，深入基层搞好一招一式的传帮带，通过面对面传经验，手把手教方法，切实帮助支部成员提高履职尽责的实际本领。三是要抓典型。既要善于发现和培养典型，又要注重宣扬和推广典型，通过典型引路来激发大家的爱岗敬业、履职尽责、争创一流成绩的积极性和创造性，切实形成“靠素质立身、凭本领进步”的良好氛围。 要充分发挥书记队伍的主导作用。我们常讲，“班子行不行，就看前两名”。正副书记在支部班子中处于核心地位，在增强党支部自建功能中负有第一位的责任。因此，要注重引导他们发挥好“四个作用”：即统筹协调、引导牵动、督导检查、示范表率的作用。在事关连队建设方向的问题上，要注重帮助正副书记把好关、定好向；在贯彻落实纲要、加强连队全面建设上，要注重帮助正副书记找对策、谋出路；在解决连队难点棘手问题上，要注重帮助正副书记出主意、当助手，真正帮助正副书记练强内功，掌握按纲建队的要领。特别是对哪些思路不清、招法不多、经验缺乏的的支部书记，要集中力量搞好重点指导和帮带，切实提高他们统班子、抓落实的能力。
