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1、创建生态乡镇 打造美好家园江苏省淮安市清浦区武墩镇人民政府近几年来，我镇始终坚持科学发展观，坚定不移地实施可持续发展战略，使经济和社会各项事业得到了全面协调可持续的发展。同时，我镇树立“环境就是 资源，健康就是财富”的理念，把创建国家级生态乡镇作为推动环境保护工作，实现经济发展与环境保护“双赢” 的重大措施和重要 载体，努力在“ 生 态、 绿色、健康 ”上作文章，通过全民 发动、全民参与，广泛深入地开展创建活动，有效地推动了全镇生态环境和经济建设水平的整体提高。一、武墩镇概况武墩镇位于市区的南大门，西临二河，南与和平交界，镇域面积 46 平方公里，辖区内 7 个行政村 2.07 万余人，交通便
2、利，商网密布，淮安市南大门，是开发商、投资商所追捧的热门福地，未来的武墩将是一片繁荣景象。改革开放以来，在全体武墩人民和历届党委、政府高度重视环境保护工作，坚持可持续发展战略，列统企业 9 家，财政财政收入 5324.17 万元，新农村集中居住点生活井然有序，人民富裕，社会和谐，武墩面貌发生了翻天覆地的变化。二、扎实开展活动，确保创建出成效为了把国家级生态乡镇创建活动不断引向深入，我们根据市、区有关开展创建国家级生态乡镇活动的会议精神，通过高起点抓环境规划，大投入抓环保设施建设，硬手腕抓环保管理，造声势抓环保宣传，干群环保意识大为提高，镇容镇貌进一步优化，环境设施不断完善。各村自来水普及率10
3、0%，农村生活饮用水卫生合格率 100%，建成区生活污水处理率达到 95%；地表水质环境质量均达到环境规划要求；重点工业污染源排放达标率 100%，生活垃圾无害化处理率100%；堤炎花园、武墩宁连高速景观带、武墩街道景观带等高质量的绿化景点，为武墩镇建成区的 2893 人口带来了高达 55.3 的人均绿化面积。主要道路全面栽植行道树、建设绿化带。大力推广生态农业，摒弃传统农药，降低农产品农药残留，提倡使用高效有机肥料，努力降低农用化肥使用，增加土壤肥力，改善土壤环境质量。（一）领导重视，创建工作摆上重要位置胡锦涛总书记提出 “环境保护工作，要着眼于人民喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食
4、物，在良好的环境中生产生活”。立足于此，武墩 镇党委、政府深刻地认识到创建国家级生态乡镇的重要性和必要性。成立了由镇党委书记耿小峰同志担任组长的领导小组，镇长李红任副组长，成员由各职能部门负责人及各村委会主任组成，下设办公室统筹指挥，形成了党委、政府统一领导、各单位积极配合和各工作组具体落实的领导体制和工作机制。多次召开声势浩大的创建工作动员大会，在统一思想、广泛发动。制定出台创建工作计划和实施方案，强化考核，落实责任。镇政府同各村、各企业签订了创建工作目标责任书，一级抓一级，层层抓落实，确保创建工作有条不紊地扎实推进。聘请专业的环境评估公司编制了武墩镇环境保护规划，通过专家评审后，报请镇人大
5、批准实施。近几年来，我镇经济快速发展，工业企业不断增加，外来人口涌入，新情况、新形势给我镇的环境保护工作提出了新的要求和挑战。在发展过程中，武墩镇党委、政府始终强调生态环境建设，化投资环境，保持发展后劲，促进经济持续健康发展。创建国家级生态乡镇，就是促进人与自然和谐，促进镇域社会经济可持续发展，就是创造良好的人居环境，创造良好的投资环境，就是为人民群众办实事办好事。因此，镇党委、政府确立了“ 生态保护经济发 展社会和谐” 发展模式，明确提出建设“ 生态武墩” “既要金山银山，更要绿水青山”，把生 态环 保工作摆上了重要 议事日程，采取一系列有效措施，加强对创建工作的组织领导和指导。（二）加大环
6、保基础设施投入力度一是快速推动污水处理工程。投资 200 多万元，铺设两条污水管网，将 6 个行政村纳入污水管网覆盖之下，工业废水和居民生活污水，都能够通过清浦工业园区污水管网和淮安市工业园区污水管网进入污水处理厂，从而得到有效处理。二是合理配套环卫设施工程。对垃圾箱、垃圾中转站和公厕实行改造，专人管理，内外保洁。加大环卫清扫保洁队伍建设，在原有的基础上增加了 34 人，目前全镇专业清扫保洁及清运人员共有 96 人，手拖车 30 辆。公共厕所和主要路道实行全天候保洁，随脏随扫，垃圾日产日清，生活垃圾经分拣后，剩余不可资源换利用的部分，经中转站处理后送入淮安市王元垃圾填埋场，垃圾资源化、无害化处
7、理率达100%，三是加紧实施绿化美化工程，大搞植树造林，培育绿色景点，建设环境优美文明小区。我镇一直把绿化美化作为形象工程来抓，做到道路修到哪里就美化绿化到哪里，开发建设到哪里就绿化美化到哪里，不断扩大绿化面积，提高绿化美化的档次和水平。目前镇域内主要路段都种植了草皮和树木，建成区绿化面积达 159840 平方米，人均绿化面积高达55.3 平方米。（三）铁腕治污，提高环保管理水平一是严项目关。凡国家明令禁止的污染项目、与环境规划不相协调的企业，无论效益好坏，前景如何，坚决不引进。二是抓环保执法检查。严格监管企业环境管理，督促“三废” 治理，落实环保 “三同时”制度，确保设施运转率 100%，污
8、染物排放达标率在 100%以上。三是抓环保制度建设，全面贯彻国家环保法律法规，认真对照本镇实际，切实制定了工业企业环境监管、建设项目管理等实施细则。明确专人负责环保工作，完善了环保工作岗位职责、工作制度、工作标准、服务承诺等，推动环保工作进企业、进车间、进班组。四是抓城乡环境的规划和建设，协调解决城乡开发与自然资源保护之间的矛盾。主要体现在四个方面：第一，坚持重要自然资源的保护及储备原则，保留镇村的自然特征；第二，保证有足够的发展空间；第三，在镇村发展和资源保护地之间设置缓冲地带，减缓由于开发引起的对自然资源的直接冲击；第四，镇村建设向“ 生态化” 和“景观化” 发展，努力达到社会人文发展和生
9、态环境的协调融合。（四）加强宣传，环保意识深入人心创建工作要搞好，宣传教育很重要。开展创建工作以来，我们坚持不懈地抓好环保宣传，切实有效地促进了干部群众环境意识的提高。一是利用阵地宣传。充分发挥广播、电视、电影宣传主渠道作用，组织观看环保专题影片、电视专题讲座、领导专题讲话，并利用村公布栏、厂板报、学校画廊刊登环保政策法规，普及环保知识，在镇村显著位置设立永久性环保宣传标语牌，营造创建氛围。二是开展环保知识培训。要求党员干部学习环保国策，参加政策法规培训，增强他们搞好环保工作的责任心、事业心；增强企业职工的岗位责任意识，提高专业工作水平。三是组织专题活动，结合创建绿色学校等工作，在中小学校举行
10、环保知识讲座、征文比赛、知识竞赛，让学生学习掌握环保理论，参与环保宣传教育。四是抓好“65”世界环境日宣传活动，以一年一度的“65”世界环境日为契机，精心组织全镇上下开展一系列的宣传教育活动，全镇动员，人人珍惜环境，关爱生命，维护生态，收到了良好的效果。（五）抓好整治，营造整洁优美的环境经常性地大规模地开展环境综合整治活动，大力加强环境卫生的管理工作。成立了镇容监督队伍，配备专职人员，针对乱摆摊、乱停放、乱搭建、乱拉挂、乱张贴和乱丢垃圾等“六乱” 现象 进行大力整治，在主要道路两侧范围内禁止饲养禽畜。镇政府每年都多次组织大规模的清理整治行动，彻底消灭卫生死角，消除脏乱差现象。积极开展爱国卫生运
11、动，认真落实“ 门前三包 ”责任制和“辖区卫生管理责任制”，切实加强镇容管理和清洁保洁工作，努力提高全镇环境卫生水平，确保镇、村环境整洁，防止“白色污染”。通过开展环境大整治，促进了生态环境保护工作，为广大人民群众创造了一个管理有序、街道整洁、环境优美的生活环境。三、主要经验（一）优美的环境也是生产力营造一个文明、优美的环境已经不能局限在“装点门面”这一层次上，应该清楚地认识到：文明、优美的形象是人们外在精神面貌和内部素质的统一，是经济能否可持续发展的关键。经济建设是中心工作，我们的创建活动就是要为经济的发展创造一切有利条件，为经济的发展“ 铺路搭桥” 。基于这一认识，我镇明确提出：要把武墩镇
12、建成生态武墩、绿色武墩。大搞环境美化绿化，加强环保基础设施建设，千方百计地营造好这个“ 重要的投 资环境” ，使创建工作一步一个脚印地向更高层次迈进。由于创建工作促进了投资环境的优化，吸引了一批重点项目将逐步落户武墩，促进我镇经济又好又快地向前发展。（二）创建生态乡镇，是农村城市化的客观要求农村城市化不是要求在外部形态上有林立的高楼、现代化的城市格局和灯红酒绿的不夜城市，更重要的是人们的文明程度与环境条件同步提高。在农村还较普遍地存在着“室内现代化，室外脏乱差” 的现象，环 境治理的滞后与社会和经济建设的快速发展极不适应，改善农村生态环境，已成为广大武墩人民最迫切的需求，也是建设社会主义新农村
13、的客观要求。（三）创建生态乡镇，是功在当代、利在千秋的大业创建国家级生态乡镇是一项社会系统工程，是一项“功在当代，利在千秋” 的大业，抓好这项工作在一定程度上反映了领导班子高度的历史责任感。抓好创建工作是当前最重要的民生工程，“抓好 创建工作就是为民 办实事” 。（四）创建生态乡镇，必须领导带头、责任到人要完成创建的各项工作，必须成立创建活动领导小组，建立创建活动责任机制。必须明确党政一把手作为全镇的第一负责人，各职能部门、各村委会的主要负责人为本单位责任人。必须明确领导责任制及奖惩办法，制订具体的工作计划、编制镇环境总体规划。（五）创建生态乡镇，必须动员群众、群策群力创建生态乡镇工作必须广泛
14、动员，全民参与。要通过多种渠道、多种方式加强宣传工作，使广大群众都意识到生态乡镇创建活动对每个人都非常重要，自觉参与到创建活动中来。一是要结合“65” 世界环境日的活动，开展形式多样的环保宣传活动。充分发挥广播喉舌作用，以喜闻乐见、生动活泼的形式开展环保教育宣传，定期制作播出，不断扩大社会的宣传面，消除宣传的死角；二是在镇各中小学举行环保宣传教育挂图展，以此带动中小学生对环保活动、科技创新活动的兴趣和参与感，提高学生的综合素质；四是在各工厂企业开展厂容达标评比活动，使群众充分认识到创建活动不仅仅是口头上，而且落实在行动中。让群众感觉到创建活动给他们的生活带来了实实在在的好处，从而营造浓厚的生态
15、创建氛围。四、今后努力方向开展创建国家级生态乡镇以来，我们虽然取得了一定的成绩，但对照上级要求仍有一定差距。下一步，我们决心认真对照国家级生态乡镇考核标准，继续在以下四个方面加大力度：（一）继续强化领导，进一步提升环境生态水平认真组织实施环境规划，积极探索循环经济模式，坚持走可持续发展之路；继续加大环境基础设施建设投入，不断优化、美化乡镇面貌。（二）继续强化宣传力度，进一步提高全民环保意识通过多种渠道，采取多种形式，不断加强对干部和企业业主环保责任宣传教育，加强对中小学生的环境保护教育；加强对全镇的环保国策宣传，真正形成领导重视、企业负责、群众参与的良好氛围。（三）继续加强控制，进一步改善环境质量从源头控制，严把建设项目审批关；抓污染治理，不断削减污染排放量；推行清洁生产，大力推动环境管理体系认证工作。（四）继续加强环境管理，进一步增强环境执法力度勤于检查监督，确保环保设施正常运行，工业污染物达标排放，严肃查处环境违法行为。总之，我们决心以国家级生态乡镇考核标准为目标，更加扎实努力工作，不断提高我镇的环保工作水平，为把我镇建设成为经济繁荣、环境优美、文明和谐的现代化生态乡镇而继续努力！二一年三月
