《副局长2017年全省非煤矿山安全生产工作会议讲话稿》由会员分享，可在线阅读，更多相关《副局长2017年全省非煤矿山安全生产工作会议讲话稿（17页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、副局长 2017 年全省非煤矿山安全生产工作会议讲话稿同志们：每年一度的工作会议在今天召开了，这次会议既是工作会，又是动员会，就是要总结工作、部署任务、压实责任，就是要动员大家时刻绷紧安全生产这根弦，团结一致、奋力拼搏、开拓创新，以更严、更细、更实的作风，切实抓好今年的工作。过去的一年里，全省上下认真学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚决贯彻落实国家和省各项工作部署，非煤矿山工作取得明显成效，全省非煤矿山生产安全事故得到有效防控，事故起数首次降至个位数，12 个市中，7 个市实现了零事故，全年未发生较大及以上事故，事故起数和死亡人数均创历史最好水平，为全省安全生产形势的稳定好转做出了积极的贡献
2、。这些成绩的取得，是全省各级党委政府正确领导和全系统非煤矿山安全监管人员共同努力的结果。在此，我代表省局党组向大家致以崇高的敬意和诚挚的感谢！刚才，保仓同志通报了 2016 年工作情况，分析了当前的形势，对今年的工作做了安排部署；建波同志对行政许可的有关事项做了讲解，我完全赞同。下面我就如何加强和改进工作，抓好工作落实讲五点意见。一、振作精神，勇于担当，以高度的政治自觉推动各项工作落实今年是全面建成小康社会的关键一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是国家重大会议、重大活动集中举办的一年，特别是下半年将召开党的十九大，做好今年的非煤矿山安全生产工作，责任十分重大。各地各企业一定要充分认识做好今
3、年工作的极端重要性和特殊性，以强烈的责任意识和担当意识，扎实推动各项工作落实。一是要认真学习领会习近平总书记、李克强总理等中央领导讲话精神，牢固树立安全生产红线意识和底线思维。党的十八大以来，以的党中央在抓安全生产工作方面提出了一系列新思想、新观点、新理念，把安全生产工作放在十分重要的战略高度。去年，中央政治局常委会专门两次听取安全生产工作汇报，习近平总书记多次做出重要批示指示，强调发展决不能以牺牲安全为代价，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，更好地维护人民群众生命财产安全。李克强总理指出，要坚持人民利益至上，深化重点行业领域专项治理，狠抓隐患排查和责任落实，严防重特大事故发生。我们一定要认真
4、学习中央领导的系列重要讲话、批示、指示精神，学思践悟，领会精神实质，把握精神内涵，坚决杜绝盲目乐观、麻痹思想和松懈意识，要以高度的责任感、使命感和紧迫感，积极主动抓好各项工作。二是要强化“四个意识” ，切实做到政治自觉和行动自觉。树立“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识” ，是全面从严治党的思想基础，也是党员干部干好工作的基本遵循。当前全省非煤矿山安全监管系统在“四个意识”方面总体是好的，但也有个别地方政治敏感性不强、大局意识不够，有令不行，有禁不止，工作应付了事，落实不力。各地要进一步增强“四个意识” ，站位全局、服从大局，切实将思想统一到省委、省政府和省局非煤矿山安全生产各项决策部署上
5、来，一招不让，不折不扣地抓好落实，确保各项工作落地生根，开花结果。三是要勇于担当，敢于负责，争做“四个表率” 。春节后上班第一天，省委省政府就召开了全省深化机关作风整顿大会，就是要振奋精神，持续用力，久久为功；就是要强化舍我其谁、守土有责的担当，弘扬直面问题、攻坚克难的精神。全系统都要按照赵克志书记提出的“省安监局要做服务发展、服务大局的表率，要做一心为民、克己奉公的表率，要做求真务实、实干实政的表率，要做勇于担当、敢闯新路的表率”的要求，切实肩负起责任，发扬钉钉子的精神，一锤接着一锤敲，扎实推进各项工作持续深入开展。四是要建好“两个清单” ，按照“放管服”要求做好各项工作，为优化营商环境提供
6、有力的安全保障。抓好各项工作落实，杜绝安全生产事故，是优化营商环境的内在要求。如果一个地区矿山生产秩序混乱，非法违法行为多发，安全事故频出，不仅会给人民生命财产造成重大损失，而且会大量牵扯各级领导抓工作的精力，给招商引资带来负面影响。各地必须按照省委省政府的要求，大力推进安全生产领域“放管服”改革，进一步健全责任清单和权力清单，照单办事、照单履职、照单追究责任。在行政许可上，主动服务企业，优化审批流程，提高办事效率；在日常监管上，严格履职尽责，加强监管执法，深入落实非煤矿山领域防范事故各项举措，切实以扎实有效的工作优化营商环境。二、明确责任，加强考核，以严格的保障措施推动各项工作落实总书记强调
7、，抓落实是领导工作中一个极为重要的环节，是党的思想路线和群众路线的根本要求，也是衡量党员干部党性强不强的一个重要标志。2017 年各项工作任务已经明确，提出的措施和要求也很具体了，关键是落实到位。年内，各地要做到“四个强化” 。一是强化责任分解。 全省 2017 年非煤矿山安全监管工作要点会后将印发大家，各级监管部门要认真学习研究，结合本地实际，层层制定年度重点工作责任分解表，将要点中确定的 24 项工作任务进行细化分解，逐项制定工作推进方案，明确每一项工作的时间进度和阶段性目标，细化每一项任务的责任分工，确保每项工作都有专人负责、专人盯办，做到件件有人管、事事有人抓。 要点中所有目标任务，省
8、局一处将跟踪督办，定期调度，逐项要账。二是强化监督检查。各级主管领导要定期听取落实情况汇报，并带头深入基层和企业开展专项检查、明察暗访和调研督导，及时发现和解决工作中出现的问题，指导推动各项工作顺利开展。要突出重点地区和重点企业，加大督导检查力度，利用电话督导、微信调度、现场检查等多种方式，对全年工作部署和阶段工作要求，逐条逐项进行检查调度，及时掌握进度，总结经验，通报情况。三是强化考核奖惩。要充分发挥考核的“指挥棒”作用，通过确定合理的考核内容和分值权重推动重点工作落实。要根据事故控制目标、年度工作部署和阶段工作进展情况分别制定半年和年度考核办法，将重点推进事项和重点工作任务列为考核内容，制
9、定评分标准，逐项进行考核。要把每次督导检查时掌握的情况作为评分依据，加强日常考核和过程考核。各地一定要对年初布置的各项工作认真抓好落实，不要等到考核时找后账、闹情绪。在这里需要强调的是，省局将把事故起数和死亡人数作为年终考评的重要依据，这项工作占有权重很高，尤其是发生 10 人以上的事故将作为否决项，该市的考核分值将直接列入最低等次。四是强化责任追究。要像从严治党把纪律挺在前面一样，安全生产工作要把责任挺在前面。年内，在督导考核工作中，对文件学习传达不及时、文件精神理解不到位，工作迟缓、落实不力的，都要严肃批评，追究责任。在事故调查处理工作中，不仅要对发生死亡事故的有关单位、个人进行约谈、问责
10、，对受伤事故、未遂事故等也要严肃问责。今年要利用好问责的四种形态，该红脸的要红红脸；该出汗的要出出汗；该约谈的要全部约谈；该给予党纪政纪处分的要严肃处理，绝不姑息；该移交司法部门追究刑事责任的要坚决追责。切实以严格的责任追究推动各项工作的落实。三、突出重点，多措并举，以防范遏制重特大事故为重点抓好工作落实。虽然近几年来我省非煤矿山领域没有发生重大以上事故，但我们要清醒认识到，我省非煤矿山企业安全生产基础条件差、安全管理水平低的现状还没有得到根本改变，全省还有 x 万立方米的采空区亟待治理，尾矿库和头顶库总量依然高居全国第一，单班下井 30人以上的矿山仍有 55 处，发生群死群伤等恶性事故的风险
11、依然较大，防范遏制重特大事故仍是我们近期乃至今后一个时期的重要工作。各地一定要突出重点，狠抓事故防控，坚决杜绝重特大事故。一是以地下矿山为重点，狠抓采空区治理。要突出抓好生产矿山的采空区治理，重点对影响企业正常生产、体积较大和水体下、建筑物下、铁路下等“三下”的采空区治理。对无法及时治理的采空区要督促企业建立监测预警系统，发现问题及时处理，确保人员安全。要加强对地下矿山采空区事故隐患的监督检查，对未及时处理采空区重大事故隐患的企业，要依法从严处理。二是以尾矿库为重点，狠抓整治关闭。要按照“控制总量、减少存量、限制增量”的原则，进一步深化尾矿库治理整顿，严格控制新建尾矿库、尾矿库增高扩容、独立选
12、矿厂所属和坝高超过 200 米的尾矿库建设项目。要按照“政府引导、社会支持、企业负责”的原则，强化落实企业的治理主体责任和地方政府的监管主体责任。利用中央和省专项资金、地方政府配套资金、企业自筹资金等多渠筹措资金，统筹运用行政、司法等多种手段，结合我省山水林田湖生态修复工程、尾矿砂综合利用、隐患排查“专家会诊” 、尾矿库标准化建设等各项工作，切实加大尾矿库整顿关闭力度。年内，除青龙县开展尾矿库集中整治活动外，各市都要结合本地实际，确定至少一个试点县，开展尾矿库集中整治工作。今年分配给各市的尾矿库闭库及“头顶库”综合治理的工作任务必须要全面完成。三是以采矿方法改进为重点，抓好新技术的应用和推广。
13、采矿方法不规范、生产工艺落后，是引发事故的重要因素。各地要采取“专家会诊”排查、专项执法检查等方式，对辖区内金属非金属矿山采矿方法进行全面、系统检查，对采矿方法与开采设计不一致的、采用淘汰落后工艺的，要责令停产整顿，依法严厉处罚；对采矿方法落后或因历史遗留问题与矿山生产现状要求明显不相符的，要督促企业委托有资质的单位进行充分论证，尽快修改完善开采设计。要强化淘汰落后的工艺、技术和设备，推广适用胶结充填采矿方法、中小型矿山撬毛台车、湿式制动无轨胶轮运输车辆等安全适用装备。大力推广露天矿山边坡在线监测、地下矿山采空区监测和尾矿库在线监测等技术，切实推动“机械化换人、自动化减人” ，提升矿山本质安全
14、水平。省属以上企业、民营大型矿山企业要在这方面先行一步，积极在全省树立榜样，起到示范带头作用。四是以安全教育培训为重点，抓好矿工素质的提高。要牢固树立“安全培训不到位就是重大安全隐患”的理念，全面落实企业全员先培训后上岗和持证上岗制度，全力提升从业人员尤其是一线作业人员业务水平。安全培训工作要着力提高针对性、操作性和到位率。要坚持“干什么、学什么、考什么”原则，突出岗位需要和应知应会，编写针对性、可操作性强的培训教材，强化岗位安全培训和考核。要严格执行特种作业人员实训大纲和考试标准，推广应用特种作业各工种仿真实训系统，加强实际操作培训，提高实操技能。严格执行师傅带徒弟制度、岗位安全“双想”制度
15、，大力推广“手指口述”等安全确认法，帮助员工通过心想、眼看、手指、口述，确保按规程作业。要建立严格的安全培训考试制度，以抓好考试工作倒逼培训质量提高；要把企业安全培训工作纳入年度执法检查计划，作为日常监督执法的必查内容，加大持证情况抽查、安全生产应知应会抽考工作力度。五是实行非煤矿山安全监管函告制度。在事故发生后以及督导检查发现企业存在重大安全隐患或安全监管工作存在突出问题时，省局监管一处将函告有关市局主要负责同志，提醒市局主要领导重视非煤矿山监管工作，研究制定改进措施，严格追究相关人员责任。四、深入研究，改革创新，以科学的方法提高工作落实的效能当前，我国经济发展已全面进入新常态，经济发展方式
16、正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量的深度调整，经济发展正从要素驱动转向创新驱动。与之相适应的是，作为传统资源型的产业，非煤矿山也同步进入新常态，矿产品的价格将逐渐趋于稳定，矿产资源开发也更加严格规范，过去疯狂盈利、大干快上、遍地开花的现象将不复出现，矿山行业不会再有大的投入、大批量的项目和大的变化。在这种新的历史条件下，我们的一些工作将逐步成为常规化的运作。如何将这些常规化的工作抓出新的成效，就需要我们认真分析研究，不断创新方式方法。一要深入研究事故发生的规律特点，提高工作的针对性和预见性。规律即事物的本质关系。在革命、建设、改革各个历史时期，我们党都强调认识客观规律、遵循客观规律。安全生产工作要看得远、抓得准、有效果，行稳致远，必须积极探索安全生产的客观规律。省局一处年前对 2002 年至 2015 年共十四年间的全省 511 起非煤矿山事故进行了梳理，从八个层面进行了分析，总结了四大类风险和问题，提出了十个
