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1、1准确把握县情 发挥比较优势 加快省会城郊强县建设步伐灵寿县位于河北省中西部，太行山东麓，集山区、老区、贫困区于一体，是国家扶贫工作重点县。面对当前复杂多变的经济发展形势，要实现县域经济社会的快速健康发展，实现强县富民的工作目标，必须准确把握县情，找准比较优势，准确定位，强势推进。 一、立足县情，谋划发展方向灵寿属于经济后发地区。加快发展、富民强县一直是历届县委、县政府的不懈追求。灵寿的经济社会发展里程，可以概括为“ 四个期” 。经济探索期：20 世纪 90 年代初，依托丰富的资源优势和传统产业优势，灵寿提出了“富民强县”的发展思路，大力扶持民营经济发展，石材、云母、蛭石等资源型企业遍地开花，
2、对农民增收、脱贫致富起到了积极作用，但由于粗放经营在一定程度上造成了资源浪费和环境污染破坏。经济转型期：进入 21 世纪之后，县委、县政府适时调整工作思路，特别是 2003 年以来，紧紧围绕“山区县向城郊县、山区经济向城郊经济转变、革命老区向开放新区转变、贫困县向小康县转变”，着力实施“思想大解放、结构大调整、区域大开放、环境大改善、民营经济大发展、管理体制大变革”六2大战略措施，全力实施龙虎计划，重点扶持了正元化肥、三兴焦化、益康针织、名世锦簇等重点工业企业和食用菌、红薯、烟叶等农业龙型经济，全县综合实力有了明显提高。经济定位期：2006 年，依托距省会仅 30 公里的区位优势，提出了建设“
3、省会城郊县”的目标，对灵寿县域经济的发展进行了重新定位。2007 年，石家庄市把灵寿县纳入“一体两翼”发展规划。作为“西翼 ”发展的重点县， 县委、县政府紧紧抓住这一难得的发展机遇，谋划建设了三个工业园区，确定大力实施工业兴县战略，以开放的胸襟、创新的思路，大上项目、上大项目，努力打造石家庄西翼工业强极。经济加速期：2008 年，立足省会上风上水的山水生态优势，提出“打造山水生态灵寿、建设省会城郊强县”的发展思路。围绕这一思路，多方筹集资金不断加大基础设施投入，加大生态修复力度，区位优势、区域特色进一步凸显，路网结构和路网等级得到进一步提升，为县域经济和社会大发展奠定了坚实基础。2010 年，
4、在把握县情，准确定位，立足比较优势的基础上，县委县政府提出了“生态立县、工业强县、农业稳县、旅游活县” 的工作思路，明确了“工业攻坚、农业增效、旅游升级、财税增收、城市变样、环境优化、社会和谐、素质提升”八项工程，进一步加快建设省会城郊县，倾力打造山水生态灵寿。2010 年，地区生产总值达到 67.04亿元，比“ 十五” 末增加 37.01 亿元，年均增 长 13.4%；规模以上工业企业增加值完成 26.46 亿元，比“ 十五” 末增长3124.2%；全社会固定资产投资达到 61 亿元，年均增长22.4%，是“十五”末的 2.75 倍；社会消费 品零售总额完成20.96 亿元，比“十五 ”末增
5、长 132.9%；全 县财政收入达到25264 万元，比“十五 ”末增加 12064 万元； 城镇居民可支配收入达到 15103 元，农民人均纯收入达到 3167 元，比“十五” 末分别增加了 7486 元和 486 元；一、二、三产业增加值分别达到 11.23 亿元、37.8 亿元、18.1 亿元，年均递增 5.5%、19.1 %、9.8 %，主要经济指标均比 2005 年底翻了一番多。 二、发挥优势，增强发展后劲近年来，灵寿县委、县政府团结和带领全县人民，认真贯彻执行市委、市政府的各项工作部署，在深刻认识和准确把握县情的基础上，有效探索并努力实践了符合灵寿实际的发展思路，实现了经济社会的快
6、速健康发展。（一）大力发展现代农业，稳定增加农民收入当前，灵寿在总体上还属于传统的农业县，农业在生态建设中的地位不容忽视。如何在进一步发展现代农业、有效增加农民收入的同时，保护耕地、保护土壤、保障水安全和食品安全，是全县生态建设的重要内容，其有效途径是发展生态农业。按照山区、丘陵、平原地形分布实际，在保证小麦、玉米等传统粮食作物稳定增产的基础上，立足于业已形成的无公害蔬菜、食用菌、红薯和小杂粮、干鲜果、奶牛、肉牛、瘦肉型猪、柴鸡养殖等规模产业，按照“ 高产、优质、高效、安全、生态” 的标准，进 一步减少化肥、农药、薄膜等对土壤和4地下水的污染，大力推广绿色、无害化种养殖新技术，突出特色、提高档
7、次。在环县城经济区，实施以食用菌为主产品的“ 特色蔬菜产业工程 ”。建设大型“绿色”蔬菜生产基地、综合批发市场和加工储运中心。目前，食用菌种植面积达到650 万平方米，产值达 6 亿元，从业人员 4 万人，是灵寿种植业的第一富民产业。并被国家和省食用菌协会命名为“河北省食用菌种植基地”、“ 河北食用菌之乡 ”，“灵洁” 牌金针菇连续五年被评为国内最具影响力的知名品牌。在丘陵经济区，建设立体生态农业园区，探索发展立体种植生态模式和观光生态农业模式。谋划建设了仙凤园薯香研发文化创意加工园区。目前，红薯种植面积达 8 万亩。其中，脱毒甘薯种植面积3 万亩、有机甘薯种植面积 3000 亩。在山区，坚持
8、封山育林、保护存量，植树造林、开发增量。立足试验成功的“太行绿茶”基地，大力发展茶叶种植，建设太行山“南茶北移试验示范区”、中国北方茶博物馆和培训中心，发展以茶为品牌的观光林业。目前茶叶种植 500 余亩。（二）大力发展绿色生态工业，积累经济发展后劲按照县委提出的“工 业强县” 战略，强化宣 传推介，社会各界对灵寿的关注度明显提高，客商纷纷到灵寿考察项目、洽谈项目和投资置业。投资 109.8 亿元的滨水半岛综合开发、33 亿元的石家庄小商品加工制造产业园、10 亿元以上的电动汽车动力系统总成、8 亿元的正元化肥综合节能技改、6.24亿元的日产 4500 吨熟料新型干法水泥生产线、2.7 亿元的
9、海燕农牧“五 环” 产业循 环经济示范区等超 亿元项目先后落户灵5寿。这些项目的建成，为全县发展注入了活力，增强了后劲，对经济社会发展起到极大的促进和拉动作用。在园区建设上，始终将园区作为项目入驻的平台，规划建设了城东工业园区一区，拓宽了区内主要道路，铺设了污水管网和电力线路，省级工业聚集区基础工作已经完成，区内实现了“六通一平” 。积极谋划了城东工业园区二区，目前总投资 35.9 亿元的 3 个工业项目已经入驻，园区承载能力得到了明显提高。（三）加强生态建设，推进生态旅游业发展灵寿县是一个山区县，山区面积占 50%，全县森林覆盖率 40.8%，是河北省省会西北部的绿色屏障，特殊的地形地貌，赋
10、予了灵寿发展旅游业得天独厚的生态资源。经过多年发展，已初步形成了以五岳寨为龙头，横山湖、水泉溪、秋山为节点的生态旅游；以抗大二分校旧址、边区银行、陈庄歼灭战纪念碑为代表的红色旅游；以古中山国都城遗址、明代透雕石牌楼、北齐幽居寺等文物古迹为代表的古文化旅游。特别是近两年以来，通过努力争取，五岳寨-驼梁景区整合纳入了大西柏坡旅游发展规划，景区规划面积由原来的 24 平方公里扩展为 88 平方公里。在规划编制上，对全县所有旅游景点进行了统一的规划编制，保证了旅游资源合理、有序开发。为了充分展示灵寿丰富的旅游资源和深厚的历史文化底蕴，成功举办了古中山历史文化节、织女山七夕文化节及首届五岳寨旅游文化美食
11、节。在景区建设上，采用市场化运作方式，建设了五岳寨客运索道、天赐假日酒店、五峰大酒店等项目；在横山湖谋划建设了水郡花洲高档别墅区和纯天然生态采6摘园；水泉溪已通过国家 4A 级景区验收，秋山 4A 级景区已上报国家旅游局待批；滨水半岛综合开发项目正在编制总体规划。同时，积极推动陈庄歼灭战旧址、抗大二分校纪念馆、晋察冀边区银行旧址等红色旅游资源整合工作，陈庄歼灭战陈列馆已开工建设。通过对生态游、文化游、红色游的有效整合，丰富了旅游内涵，提升了旅游品位。（四）全力推进“三年大变样”工作，建设中山古都、山水新城按照市委、市政府的总体要求，结合灵寿工作实际，全县确立了“ 以大拆促大建、以大建促大变”
12、的指导思想，投资30 多亿元，先后开展了拆违拆迁、城中村改造、路网升级、绿化提升、景观整治、夜景亮化、住宅开发等一大批市政工程。通过三年的倾力打造，进一步完善了城市功能，提升了城市品位，改善了人居环境，增加了城市魅力，结束了灵寿多年来无高层、无路灯、无高速的历史。为体现规划的指导性、前瞻性和严肃性，成立了规划审批委员会和专家咨询委员会，聘请资质单位、资深专家经过充分考察和多次论证，完成了城乡建设规划、园区规划、十二五规划、旅游业专项规划、城乡统筹迁并村庄规划等，实现了规划全覆盖。为彰显灵寿的水资源优势，打造“ 城中有水、水中有城 ”的新型城市，聘请有关专家对穿城而过的松阳河进行了高标准规划设计
13、，即将开工建设。针对建设资金不足问题，一方面采取了 BOT 模式，在测算成本的基础上，按照开发商受益、政府要形象的思路，选择有实力的开发商投资城市建设项目；另一方面，对国有7资产实施了有效整合，建立了投融资平台，进行贷款融资，按照“3322”的资金投入机制，投资基础设施和园区配套建设，用未来的钱办现在的事，提前 5 年实现了改善灵寿环境的目标。同时，着力构建新的路网格局，加大了向省市交通部门的跑办力度，争取到了京赞线改线、西阜高速和石西高速三个上亿元的交通项目。尤其是西阜高速的建成，将有效改善北部山区的交通状况，拉动当地经济特别是我县旅游业的发展。（五）大力发展社会事业，切实改善民生灵寿作为国
14、家级扶贫开发重点县，始终坚持“越是贫困县，越要高度关注民生”的理念，把老百姓的事情当作头等大事来办好办实，将全县可用财力的 60%以上投入到社会事业建设上，切实让广大群众充分享受到了改革发展带来的巨大成果。为了优化教育资源，整合教师力量，对全县中小学校实施了布局调整工作。在此基础上，率先在全省实施了中小学校冬季取暖改造工程。同时，通过积极争取，灵寿县被国家发改委、教育部确定为 2010 年教师周转宿舍项目试点县。投资 6 亿元、占地 1114 亩的教育园区项目已全面启动。全县所有乡镇实施卫生院改扩建工程，村卫生室覆盖率达到 100%，群众就诊实现了小病不出村、大病不出县；为切实解决山区群众看电
15、视难问题，大力发展农村数字微波广播电视，电视覆盖率达到 95%；为了实现人人享有基本生活保障，进一步健全五大保险制度，完善体系，做到了无缝隙、全覆盖；同时，为了不让群众因病致贫、因病返贫，提高了新农合补偿比例，8封顶线由原来的 1.5 万元提高到 4.5 万元；参合率由 87.8%增加到 98.4%。三、突出重点，加快发展步伐（一）围绕壮大特色产业、发展观光农业，推动“一产富民”。壮大区域特色产业。在平原区大力发展粮食、蔬菜、瘦肉型猪、禽蛋规模种植养殖；在丘陵区大力发展红薯、杂粮、核桃种植和肉牛、肉羊的舍饲圈养；在山区立足保护性开发，促进茶叶、干鲜果种植与生态旅游良性互动发展；在磁河两岸大力发
16、展中药材种植；在全县大力发展食用菌。发展新兴观光农业。规划建设 3 个农业观光园。在县城以北丘陵地带，依托初具规模的河北海燕农牧有限公司五环产业循环经济示范区，建设一个现代生态农业观光园；在县城以南、滹沱河湿地以北，规划建设一个集自种自乐、观光采摘、特色餐饮、垂钓等活动于一体的大型生态休闲农业观光园。此项目已组织了实地考察论证，并与河北居美达成初步合作意向；在深山区，依托全国最高纬度的太行绿茶种植基地，建设集采茶、炒茶、品茶、茶园观光、茶艺表演为一体的茶文化观光园。（二）围绕建设省级工业聚集区、发展绿色环保工业，推动“二产强县”。加速工业聚集区建设。重点加快基础设施建设、扩大现有城东工业区规模。园区交通由“一纵两横” 提升为“ 两 纵三横 ”；严格园区准入条件，只允许高科技、高投资强度、循环工业、绿色工业项目入驻。当前，园区总体规划、详规和产业发展规划已通过专家论证，规划环评省环保厅已批复，申报省级工业聚集区的工作正在抓紧进行。强力推进项9目建设。今年全县在建和谋划的共 96 个，总 投 资 359
