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1、县委书记在县委全体扩大会议上的讲话县委书记在县委全体扩大会议上的讲话加快发展绿色产业 争创人均经济强县奋力实现_经济社会发展的新突破这次县委全体扩大会议的主要任务是以科学发展观为指导，认真贯彻市委一届十一次全体扩大会议精神，认真总结上半年工作，安排部署下半年任务，紧紧围绕重点工作，组织动员全县人民团结一心，克难奋进，以昂扬向上的精神状态和求真务实的工作作风，奋力实现全县经济社会突破发展。今年以来，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕发展第一要务，提升一产、主攻二产、发展三产，经济社会保持了健康快速发展的良好态势。截止 6 月，全县完成国内生产总值 1.13 亿元，
2、增长 10.6%，完成社会固定资产投资 6440 万元，增长9.65%，完成地方财政收入 554 万元，增长 37.8%，实现农民人均现金收入 905 元，增长 8.5%。总结上半年工作，主要有以下特点：一是农业和农村经济稳步发展。夏粮预计过万吨，生猪出栏增长 13.8%，药材种植发展 4.57 万亩，以青蒿、绞股蓝为主的订单农业成为产业建设的新亮点。11 个新农村示范建设起步良好，39 个扶贫重点村建设顺利推进。二是特色工业快速增长。规模以上工业增加值同比增长 18%。通过规范管理，煤矿产业成为拉动工业增长的主动力。三是重点项目建设扎实推进。以公路交通为主的重点项目进展顺利。四是城镇建设成效
3、明显。县城十大项目建设快速推进，工程进度达到了计划目标；集镇建设持续加强，城镇化水平不断提高。五是财政收入快速增长，实现了时间过半任务过半。六是社会事业全面进步，安全维稳工作平稳运行，社会秩序安定祥和。七是党的建设不断加强。乡镇党委换届工作稳步实施，先进性教育和干部作风整顿成效显著，以“三级联创”为主的基层组织建设取得了良好成绩，党风廉政建设和反腐败工作深入推进。上半年，我们取得了一定成绩，仍然存在一些困难和问题，主要是：受市场和气候因素影响，农业发展仍然遇到不少困难；以龙头企业为主的骨干企业面临严峻形势，工业增长需要新的突破；固定资产投资欠计划进度较大，且缺乏大项目支撑；人口与计划生育工作形
4、势不容乐观，实现年底达标还要克服较多困难。面对当前形势，我们如何抢抓机遇，乘势而上，实现突破性发展，根据常委会讨论意见，我讲四个方面的问题，请大家贯彻落实。一、把握形势，抢抓机遇，乘势而上，实施突破发展市委全体扩大会议提出了“以绿色产业建设为重点，奋力推进安康经济社会突破发展”的要求，这为我们加快发展明确了主攻方向和工作目标。我们要充分认识到，发展绿色产业符合_县情，实施突破发展符合全县人民的迫切愿望和经济社会的发展需要。实施突破发展，是时代发展的要求。坚持与时俱进，才能顺应时代潮流，实施突破发展才能跟上时代步伐。一是当前时代的思想潮流，要求我们从思想观念上突破发展，要敢想、敢闯、敢干，敢于跨
5、越和飞跃，敢于立足时代的潮流、立足全球、全国和全省，做过去没有做过的事情，抓前所未有的突破。二是当前时代日新月异的发展步伐，要求我们必须突破发展。走出山门放眼各地，产业化、工业化、城镇化和信息化如火如荼，发达地区和大中城市正在融入全球化的浪潮，周边邻县在基础设施、产业建设等领域正在拉开和我们的差距，目前，我们不发展要落后，慢发展要落后，按常规发展也会落后，惟有突出重点，实施突破发展才能缩小差距，才能跟上时代步伐。实施突破发展，是提高人民生活水平的要求。只有加快发展，才能满足全县经济社会和人民群众的发展要求。一是我们的经济仍然处于贫困状态，是国定贫困县，全县还有 1.2 万贫困人口，不突破发展，
6、就无法彻底改善群众的生产生活条件。二是在基础设施上的横向落后要求我们突破发展，特别是交通、电力同周边县市相比差距明显，而且还有扩大趋势，缩小差距必须攻坚克难、突破发展、追赶先进。三是以人为本，构建和谐社会要求我们突破发展。以人为本，构建和谐社会必须要有坚实的经济基础为后盾，必须依靠突破发展创造更多的财富作为支撑。经济突破发展，社会才更和谐。实施突破发展，是省市做出的重大战略部署。今年以来，曾培炎、李建国、袁纯清等多位中省领导赴安康视察指导工作，李建国书记还亲自到_考察调研，这在我们的发展史上是少有的。从区域发展战略定位来看，省委、省政府对促进关中、陕北、陕南协调发展提出了明确的战略。要求陕南要
7、充分发挥自然优美、生态资源丰富的优势，以建设绿色产业基地为重点，实施突破发展。为贯彻省委省政府的决策，市委一届十一次全委扩大会议明确要求，要认真贯彻落实中省领导的重要指示精神，紧扣加快发展主题，理清突破发展思路，明确突破发展重点，夯实突破发展措施。省市的决策，立足于宏观政策的发展和经济环境的变化，立足于陕南和安康的客观实际，落实好省市的决策，奋力实现_经济社会发展的新突破，是贯彻省市发展战略的需要。实施突破发展，我们已经具备了良好的基础条件：一是建设社会主义新农村，为实施突破发展带来了良好机遇。我县是一个典型的山区农业县，发展的关键在农村，重点在农民。中央关于新农村建设的一系列战略部署，将从政
8、策、资金、项目以及产业等各个方面加强对农村尤其是对贫困地区的倾斜扶持，为我县发展农村经济、增加农民收入、改善基础设施、壮大特色产业、改变农村面貌提供了非常有利的条件，带来了更多更大的发展机遇，能否抓住并落实好这些政策，是我们实施突破发展的关键所在。二是良好的自然禀赋，为实施突破发展提供了独特的优势。_的生物、水能、矿产优势明显，都是纯天然、绿色无污染的宝贵资源，发展潜力巨大。随着社会消费水平的提高，人们追求纯天然、无污染、注重休闲养生的消费时代到来，绿色需求、绿色产品和绿色产业将成为市场的主流导向，“青山绿水、蓝天白云”的自然绿色禀赋，必将为我县发展绿色产业提供坚实基础。三是发展瓶颈相继打破，
9、为实施突破发展创造了良好的条件。近年来，我们在交通、电力、通讯等为重点的基础设施建设上加大力度，岚镇、石鸡、平镇公路相继贯通，尤其是平镇公路的建成，极大地改善了_对外的交通环境，110KV 输变电工程顺利开工和城乡电网改造全面完成，制约_发展的“瓶颈”因素正在缓解，为实施突破发展创造了前所未有的良好基础条件。四是经济实力持续增强，为实施突破发展奠定了坚实的基础。“十五”以来，全县经济社会平稳较快发展，农村药畜产业迅速壮大，医药、食品、矿产、水电特色工业体系初步形成，交通、电力、生态等基础条件明显改善，以教育、卫生和计划生育工作为重点的社会事业长足进步，全县人民生活水平显著提高，自我积累、自我发
10、展的能力有所提升。_发展已进入了一个新阶段，实施突破发展的基础条件已经具备。五是基层组织建设水平的提高，党员干部队伍建设的加强，为实施突破发展提供了坚强的组织保障。县委高度重视干部队伍建设和领导班子建设，始终坚持人才强县战略，多种渠道、多种方式锻炼干部，干部素质不断提高，造就了一批爱岗敬业，想干事、能干事、干成事的干部队伍。近年来，在全县经济社会发展的实践中，在防治非典、禽流感以及抢险救灾等突发性事件的处理中，我们这支队伍召之即来，来之能战，战之能胜，充分说明我们的干部顶得住压力，经得起考验，完成得了各项发展任务。有了坚强有力的干部队伍，我们实施突破发展就有了强有力的组织基础。“十一五”期间，
11、形势喜人，形势更逼人，在新一轮发展大潮面前，我们不进则退，小进也退，必须立足_实际，以发展绿色产业为重点，实施突破发展，以高度的责任感和紧迫感，抢抓机遇，迎难而上，奋力争创人均经济强县。二、围绕重点，实施突破，加快建设绿色人均经济强县加快建设绿色人均强县，关键在于围绕重点实施突破。重点得到突破，整体才能提高；关键领域突破发展，整体水平才能跨越式进步。围绕新农村建设，在农村产业和基础设施建设上实现突破建设社会主义新农村，要坚持规划先行、分类指导、试点示范、基础突破；要始终以农民增收为目标，以产业为支撑，以基础设施建设为重点，以新农村试点村和扶贫重点村为突破口，强化发展动力，健全工作机制，找准突破
12、发展的切入点。立足规模效益，突破产业建设。突破主导产业，既要做大规模，还要提高效益，要始终坚持多元化发展，规模化做大，标准化提升，产业化推进，生态化保证。一是要立足优势资源，瞄准消费市场，科学制定产业发展的规划。坚持稳定粮食、主攻药畜，实行规划到户，着力推进“123”富民工程。二是要坚持效益优先，在提高产业发展水平上下功夫。坚持优化品种，规范技术，通过抓点示范，推广普及优良品种和实用技术。三是要抓点带面，区域发展，扩张规模。畜牧产业，以专业厂家和能人大户为重点；药材产业，以连片种植和大户种植为重点。四是要立足产业安全，加强疫病防范。进一步加强良种繁育体系建设，保证良种供应；进一步严格管理种源市
13、场，突出抓好生猪疫病防治和中药材病虫害防治。五是以销售为中心，加强市场对接。立足当前，大力支持发展贩运加工；着眼发展，逐步推广生态农业，打造绿色品牌，开拓消费市场，促进产业健康发展。突出公路建设，突破基础设施改善。新农村建设要始终把基础建设放到突出位置。加快农村基础设施建设，要抢抓机遇，突出抓好 100 公里通村水泥路的建设。通过建好公路，促进产业对接市场，加快农民解放思想勇闯市场，推动民俗乡风接受现代文明。同时抓好水、电和通讯等基础设施建设，改善群众的生产生活条件。在农村基础设施建设中，要把调动农民积极性作为实现突破的关键要素，始终坚持自力更生为主、政府以奖代补，建立健全群众参与的机制。坚持
14、示范引导，突破新农村试点村效果。要重点抓好11 个新农村示范村，突出抓好以通村水泥路为主的基础设施，以药畜产业为主的经济发展，以特色建筑为主的民居住宅，以文明习惯为主的乡风建设，以民主管理为主的政治建设，使新农村试点村引领全县农村经济发展、农村文明进步的效果从点到面，有序扩大，快速扩张。加快建设步伐，突破扶贫重点村。巩固提高 12 个已验收村的发展水平，突出加强 16 个在建重点村的发展，加快推进 10 个新布点重点村建设。在扶贫重点村建设过程中，要依靠产业，支撑发展；要用好迁移式扶贫和生态移民项目，促进农户适度集中居住；要科学安排各项基础建设，确保项目最大限度地惠及群众；要突出抓好“五改三建
15、”家园建设，改善群众生产生活的基本条件。围绕农民增收，突破农村经济发展。新农村建设要始终建立在农民持续稳定增收的基础之上，始终以促进农民增收为核心目标。要抓好主导产业，实现农民增收；要加强教育培训，提高农民素质，增加农民增收的后劲；要加强支农项目建设，扶持农民增收；要继续抓好劳务输出，增加农民的现金收入比重，要加强基础设施，创造条件促进农民增收。动员各方，形成新农村建设的强劲动力。一要坚持党委政府扶持推动。重点是扶持药畜产业突破发展，增强农村的自我发展能力；加强基础设施，增强农村发展的造血功能。加强农村干部队伍，服务新农村建设，引领新农村发展。二要调动农民辛勤劳动、自我投入建设家园，发挥农民的
16、主体作用。三要广泛动员社会力量形成建设合力。动员各方力量，加强部门包扶，倡导个人捐助，以项目为纽带，引导社会资金投入新农村的各项事业发展。开拓创新，健全新农村发展的工作机制。要抓好规划管理机制，立足资源优势和市场需求，加强产业规划；立足产业需要和群众愿望，抓好以基础设施为主的项目建设规划；着眼区域发展，加强新农村建设试点村和扶贫重点村的规划建设与管理。县、乡两级要加快规划编制，完成规划任务。要抓好社会主义新农村的发展投入机制，坚持用规划统筹项目，实行扶贫资金、项目资金、社会资金和农民资金捆绑投入，加快新农村的建设步伐。围绕绿色产品开发，在特色工业发展上实现突破牢固树立工业强县的思想。_调整优化经济结构，重点在工业，难点在工业，希望和出路也在工业。没有工业的先行突破，就不会有县域经济的整体突破。发展工业有利于带动农业，促进农民增收；有利于增加财政收入，增强县域经济发展后劲，实现以工补农；有利于农村富余劳动力就业转移，加快城镇化进程；有利于促进就业，缓解目前日益突出的就业压力。全县要牢固树立工业强县的思想不动摇，立足优势资源，抢抓发展机遇，推动开放开发，实现特色工业突破
