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1、县委书记在县委书记在 XXXX 年经济工作挂图作战通气会年经济工作挂图作战通气会 上的讲话上的讲话XX 年，XX 县经济发展面临很大压力，也有很多发展机遇。今天主要是想通过座谈会，听取企业针对自己的项目需要县委、政府及各职能部门解决的问题。下面结合企业的发展及同志们的意见、建议，谈几点意见，供大家参考。第一，XX 虽然是全国的一个生态文明示范区，同时州党委、政府对 XX、昭苏、巩留三个县进行了差别化考核，但有一点非常明确，虽然我们是生态环保重点地区，但是一样要求我们加快发展、加速发展，通过加速与加快发展来解决民生问题，解决基础设施基本保障跟不上发展的问题；我们 XX 提出要创建生态文明示范区，
2、坚持“环保优先、生态立县”战略，不是说就不讲发展了、不讲发展的速度了，而是要按科学发展观的要求，按照“环保优先、生态立县”的要求，加快发展。在现阶段和今后一个时期，在可持续发展基础上，还是要靠二产。要走新兴工业化的路子，树立科学发展的理念，坚持“环保优先、生态立县”的原则，走新兴工业化路子也是在统筹当中保护为先，边保护边建设，在保护当中进行开发和建设，在建设过程当中加大保护。这是不矛盾的，只要我们县委和政府及各个企业有这个环保意识，有这个自觉地履行生态文明的职责意识，我们是能把新兴工业化做好的。第二，党的十八届三中全会召开后，我们大家都学习了决定，中央对资源的开发保护、利用都做了更加明确的要求
3、，每个地区将来对资源开发都要有一个清单，对每个领导都要进行资源开发责任审计，就是强化对资源开发、生态环境保护和民生发展的责任意识，其中最关键的一点在决定中非常明确，市场在资源开发中起决定性作用，XX 没有地理优势，没有土地优势，但是其它方面 XX县的优势也非常多，包括水能、光能、气候、热能，特别是 XX 这个品牌。我们有优势资源，把资源优势转换成产业优势，要有科学发展观的理念，统筹推进。希望大家能将优势把握好、挖掘好，看到长远利益。个别企业对 XX 没有信心，觉得 XX 现阶段和其他县市、地区相比有很多差距，但是我相信通过这几年打基础，建立健全机制，打造品牌和平台，XX 下一步发展，优势资源肯
4、定是我们独有的资源。我们对企业要求高，不希望 XX 整体资源被破坏了，宁可现在把资源保护好，把发展放一放，但是我们要把平台搭建好，现在搞得很多基础设施投入，就是为 XX 下一步大发展奠定基础，希望企业能理解这一点，看得更长远一些，用战略性眼光谋划推进企业发展。第三，企业要规范运作。特别是在手续、前期及生产过程中都要规范运作，随着我们社会各项事业和经济发展进入一定阶段，各种矛盾凸显出来，这些矛盾来自于哪里？我们不能说老百姓没有觉悟，老百姓确实文化水平低，知识面、信息面没有我们广，但是最终引起矛盾的原因是不规范。在社会发展和转型的关键期、矛盾凸显期，是对企业的挑战，也是对政府的考验。以前“先上车后
5、买票”的这些问题，国家都会逐步规范，尤其是这几年，每年国家都出台很多政策，政策是越来越规范，要求也越来越严格。严格的规范，避免了各种矛盾的引发，避免失职失责，企业也更加规范了，保证了企业健康、可持续的长远发展，也打下了良好的基础。从一开始，XX 的企业就要规范运作，包括前期征迁、土地平整、林地手续、安置、环评等前期必备的条件，这些都要重视，希望企业和我们共同推进，XX 需要和谐发展，如果企业只想占点小便宜、挣点小钱，搞点短期性的，在 XX 是没有出路的，在 XX 发展，就要从注册开始强化要求、便于监管。县上一些企业，特别是农副产品加工等小微企业，没有正儿八经的财务制度，财务管理、账务都不规范，
6、财务制度不健全，融资时就遇到了问题，企业要规范财务制度，共同维护好我们的经济秩序，工作规范了对谁都好。第四，建议企业要科学管理。企业搞投资、发展都不容易，县委、政府要坚持政企双赢，希望你们在 XX 的投资都能收到最大效益，企业赢了，政府才能赢，民生才能赢。企业走弯路，管理不科学、松散，没有现代化的企业管理制度，企业不能赢，社会效益也会受到影响。一些企业在招投标上出问题，有些在内部发包、分包，还有一些是让别人垫资或融资干的，什么手续、合同都不签，最后就很容易在工人工资支付上出问题，造成很大的矛盾冲突、社会问题，希望 XX 不再出现这样的问题。各个企业在工程招投标的时候要科学管理。用好自己的经理人
7、，找负责任的人担任，并制定规范的管理制度，把人管好、用好，重视安全生产。对厂区管理、生产环节管理、环境管理等，都要严格、科学、到位。企业要自觉缴纳劳动保障金，规范的按照管理程序走。已经包给他人的项目要及时投资到位，干的活要保证质量，企业要履行自己的承诺，要建立诚信机制。第五，没必要开的会，就不开，开了会就要解决问题、就要有效果，要善于发现问题，解决问题。职能部门要进一步加强服务企业意识，主动靠上去，头脑清醒、思路清晰，该给企业服务的，各部门一定要服务到位，也不越位，要主动和企业提前沟通。这些工作要落实在党的群众路线教育实践活动中，少讲大话，多办实事，包括四套班子在内，都要增强服务意识。一是今天
8、企业提出来的问题，由XX 副县长牵头，会后将会议内容全部整体梳理出来，分解到相关部门，限时办结、答复，不要延误。二是由 XX 副县长牵头，绩效办、商信委给每个企业发一个服务手册。明确各个职能部门的负责人、联系电话、办事指南、工作流程及效能投诉电话，让企业看的明明白白，同时绩效办、监察局要加强监督，以服务手册为依据，对部门作风强化监督。现在我县企业比较少，针对一个企业、一个项目要有一个服务单，把要求企业做到的工作流程、手续、规范等全部明确。三是由金融办牵头，财政局、人行围绕企业发展，包括规范 500 万以下的加工型小微企业，一定要服务好，扶持一批“星珠”企业。金融办、人行要统筹一下，尽快在企业融
9、资和扶持政策方面，形成统一认识及工作方案，尽快打造一些扶持企业的平台，企业和政府要真正的、好好的合作。四是劳动力培训和政策培训问题，劳动部门要加大对接力度，提升主动培训的意识，要主动把企业拉到你身边，要多学习工作成效突出地方的经验和做法，除了课堂基础培训，要把师资培养起来，同时技工学校，要确保培训的学生出去后就能上岗，还要拓展实操基地、实操车间，把合格的员工交给企业使用。人社局要尽快把实操基地、培训师资做到位。首先要提高培训的水平。有条件的企业，要开辟实习岗位，通过熟悉环境让学生能够尽快地和企业磨合，让企业尽快的确定用工；启动“工头”计划，企业招的人留不住，要反省一下管理方式，建议企业多招收本
10、地少数民族劳力，现在企业招的一般都是中等技术劳动力，建议企业把“工头”找好，“工头”说白了就是劳务经济人，他能从他这个所在的区域、环境内，包括他自己在内，能长期稳定带一批人工作。企业叫“车间主任”，通俗一点就叫“工头”。“工头”稳定了，就可以稳定 50-100 个人，他还能帮助企业做翻译，管理工人，企业在这方面要多用点心思，把“工头”抓在手里，形成一个长期的稳定的用工环境。个别企业在用工的权益保障上要加强规范，包括工人的基本生产、生活环境，以好的环境留人、好的感情留人。在加强员工队伍建设管理，企业要提高生产效益，就要注重人的培养、注重劳动力的培养，要挑选一个副总来分管劳动工作，把企业的劳动定单
11、认真准备好，我们职能部门根据劳动定单通过乡镇场去动员、集中培训，最后交给企业，企业要重视，专门安排一个人与人社局对接，强化配合，这方面请企业重新做安排部署，加强劳动力的重视程度，和政府共同做好劳动力转移工作。第六，希望企业和政府、和老百姓之间都能够互相体谅、互相支持，共同打造和谐环境。在一些问题上，希望凡事都往前看，不要相互卡壳，大家都积极一些，这样路就会越走越宽，对我们今后的发展都有好处。第七，建立健全工作机制，分管领导、职能部门要在建立健全工作机制上多下功夫，招商上增强工作主动性，主动出击，提高效率，关键要在招商上创新思维，在我们县域企业当中就有不少商机，要围绕三园五区建设，围绕五大支柱产业发展，以商招商，增强针对性。另外围绕县域企业产业链型的延伸及配套，去招些配套企业，这样企业落地的可能性就会更高，绣美企业的绣美城建设起来以后要尽快把相关产业的企业招进去。还有我们建了一批水电站、光伏项目，电力上的消融，就要招些高耗电的企业，要在全县这个环境、这个平台、循环链条上创新理念，加大调整，商信委要抓住一些主要问题，建立一个定期的项目、企业工程进度协调推进机制，发现问题要赶快处理、解决，不要造成更大的问题。在项目分工负责的责任制上面，还要严格要求，健全领导负责制和部门负责制，考核也要进一步改革和优化方式。
