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1、区工商分局提升市场环境经验做法区工商分局提升市场环境经验做法今年以来，区工商分局按照市、区两级政府关于“疏解整治促提升”十大专项行动的总体部署，牵头组织各街道及相关职能部门开展全区无证无照经营和“开墙打洞”专项整治行动。 一、取得成效截至目前，全区已完成“开墙打洞”整治点位 203 户，其中封堵恢复 203 户，涉及人口 442人，超额完成第一批 30 户的上账任务。累积清理无证无照经营 323 户，疏解人口 727 人，提前半年完成 221 户的挂账目标。牵头制定 2018 至 2020 年整治工作计划，力争早谋划、早行动、早见效。二、主要做法在行动第二阶段，区工商分局在市局、区委、区政府的
2、领导下，瞄准疏解整治后的“促提升”落脚点，坚持整治与提升并重，统筹做好整治中和整治后相关工作，围绕“堵”“疏”“建”“扶”“升”“预”六个关键字下功夫，着力提升区域市场经营环境和城市生活环境，让百姓切实感受到整治效果，提升获得感。“堵”：坚决堵住无证无照和“开墙打洞”违法经营行为按照“封堵、撤照、查无证照经营”三个工作环节，坚持“清理存量、堵住增量”的原则，分批分类开展“开墙打洞”治理工作。对已封堵上账确认的“开墙打洞”住宅内从事无证无照经营的，积极组织各街道、鲁谷社区、各部门按照监管职责，依法坚决予以取缔；对有证有照经营的加强登管衔接，协调相关部门支持疏解腾挪，并率先出台专项行动考核办法。同
3、时，加强日常巡查和隐患排查，加大事后监管力度，坚决杜绝“隔窗经营”现象，防止死灰复燃。“疏”：大力疏导有证有照主体更好地依法依规经营 1.疏导有照主体继续合法经营。在整治“开墙打洞”的过程中，对于历史原因形成的有证有照、手续合法的经营主体，区工商分局给予区别对待，坚持“疏堵结合”，在坚决堵住违法经营的同时，疏导有照主体转到合法地址开展经营活动，并最大限度的方便经营者创业和方便居民生活。区工商分局严格按照市工商局指导做好营业执照的注销、变更、吊销工作。 2.积极研究后续证照处理办法。为帮助商户加快腾退，区工商分局积极研究后续证照处理办法，施以设置期限改正、责令停业整顿、依法吊销执照等不同措施，分
4、类施策。依托全市首个区级信用监管服务平台和企业信用档案系统，突出企业信用监管在联合执法中的有效性、准确性、权威性，对商户开辟“绿色通道”，引导商户主动迁址或注销，有效解决整治后遗留的继续经营、证照清理等问题。对利用自有住房从事经营活动、确实存在生活困难，且该经营活动为其主要生活来源的，在进行依法治理的同时还协调相关部门通过疏解、救助等措施妥善解决其实际困难，减少社会矛盾。此外，在工作中也注重加强对商户的心理疏导，帮助其认识到“开墙打洞”的危害，广泛争取理解和支持。“建”：建设恢复封堵和拆违之后的公共环境区工商分局坚持“开墙打洞不是目的，恢复环境才是目的，疏解整治不是目标，促提升才是目标”的工作
5、理念，从制定工作方案开始，就着眼于后续工作，协调环境办等部门强化对清理后的规划设计，并在封堵后建立环境改造会商机制，会同街道分指、城管等部门开展环境改造会商，提升整体景观水平。其中，针对一些重点地段和区域，辖区工商所加大整治“回头看”，努力让封堵拆违之后的公共环境比整治前更加宜居。“扶”：帮扶剩余市场主体更好地服务辖区群众生活为保障居民生活消费，区工商分局立足职能，从登记入手，与相关部门对接，为疏解整治后续的业态调整和升级提供服务，帮扶剩余市场主体更好地服务辖区群众生活。5 月下旬以来，配合区商务委推出“双百”示范店活动，区工商分局积极研究“开墙打洞”封堵后社区百姓生活必需品的供给对策，建立“
6、绿色通道”，从营业执照办理上做好便民商业网点的新增，协助推进“菜篮子”进社区，满足社区居民的基本生活消费需求。“升”：改造升级市场环境提升区域宜商宜居水平 5 月下旬以来，全市启动“百街百巷百社区”精品示范工程，我区启动创建基本无违建社区“百日行动”。区工商分局积极落实市、区政府决策，积极参与各街道“精品大街”建设，创建“无开墙打洞街道”，配合辖区街道对模式口文保区等地区开展“开墙打洞”整治后的特色街区建设。“预”：加强规划管理统筹做好后续“开墙打洞”整治工作区工商分局坚持立足眼前、着眼长远，将“维护良好市容环境、保障政务服务功能、补充完善群众文体活动设施、推动辖区高端体系建设”作为目标，在开展治理的同时，一并牵头各街道和职能部门进一步摸排筛查，启动督办、核验机制，制定XX 区无证无照经营和“开墙打洞”专项整治三年规划，全区还将陆续整治 116 户“开墙打洞”和 185 户无证无照违法经营主体，并力争 2018 年底前全部完成。三、下一步工作为提升整治效果，区工商分局创新工作，积极探索将非公党建融入到整治工作中，发挥私个协会及非公党员的战斗堡垒作用和模范带头作用，研究“街长”“楼长”制，将后续工作纳入工作考核，压实主体责任，全力遏制“开墙打洞”增量，杜绝封堵恢复后违法经营现象回潮。
