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1、全国档案工作暨表彰先进会议讲话稿全国档案工作暨表彰先进会议讲话稿同志们：这次会议是经中共中央办公厅批准召开的。会议的主要任务是，贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，总结“十二五”时期档案工作，审议全国档案事业发展“十三五”规划纲要 ，部署明年档案工作，表彰一批在新时期档案工作中作出突出贡献的先进集体和先进工作者，激励广大档案工作者凝心聚力、团结奋斗、攻坚克难，为全面建成小康社会作出积极的贡献。中央办公厅副主任陈世炬出席会议并作重要讲话，对档案战线涌现出的先进集体和先进工作者给予高度评价，对近年来全国档案工作成绩给予充分肯定，对加快推进档案事业科学发展提出明确要求，
2、对广大档案工作者寄予殷切期望。我们要认真学习贯彻，着力抓好落实。下面，我讲四个问题。一、向全国档案系统先进集体和先进工作者学习今天，我们与人力资源社会保障部共同举行档案系统4 年一度的表彰先进活动，对北京市昌平区档案局馆等 59个先进集体和冷旭川等 45 名先进工作者进行表彰，这对加强档案干部队伍建设、推动档案事业科学发展具有重要意义。XX 年以来，特别是党的十八大以来，全国档案工作者深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深化改革，依法履职，奋发进取，扎实工作，为推进档案事业科学发展作出了积极贡献，涌现出一大批先进集体和先进工作者，今
3、天受到表彰的就是其中的杰出代表。他们的先进事迹和突出贡献，充分体现了新时期档案工作者顽强拼搏、扎实进取、无私奉献的崇高精神，一丝不苟、兢兢业业、求真务实的严谨作风，为党管档、为国守史、为民服务的境界情怀，集中展示了档案队伍的良好精神风貌。全国档案系统先进集体和先进工作者是党和国家赋予档案系统的最高荣誉。获得表彰的先进集体和先进工作者的优秀事迹，是践行社会主义核心价值观的生动体现。各级档案部门要认真开展学习先进的活动，通过先进典型的示范、辐射和引导作用，全面掀起“比、学、赶、帮、超”的热潮，进一步形成弘扬正气、振奋精神、积极向上的良好氛围，激发广大档案工作者爱岗敬业、与时俱进、开拓创新，把学习活
4、动转化为提高素质、推动工作的强大动力和实际行动。要把开展学习先进活动同贯彻落实党的“四个全面”战略布局结合起来，同深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，同“三严三实”专题教育结合起来，同推进档案事业科学发展结合起来，采取多种形式，广泛开展宣传活动，激励广大档案工作者无私奉献、勇于争先，不断推动档案事业又好又快发展，为全面建成小康社会作出应有的贡献。希望受到表彰的先进集体和先进工作者珍惜荣誉，谦虚谨慎，戒骄戒躁，再接再厉，进一步发挥先进典型的表率作用，为档案事业持续健康发展作出新的更大贡献。二、 “十二五”时期全国档案事业发展情况“十二五”时期，是我国发展史上极为重要的 5 年，面对
5、复杂多变的国际形势和繁重艰巨的改革发展稳定任务，在党中央、国务院和各级党委、政府的领导、重视、支持下，全国各级档案部门和广大档案工作者立足本职、与时俱进、奋发作为，档案事业发展取得了新成就，档案工作为全面建设小康社会作出了新贡献。（一）党和国家高度重视档案工作XX 年以来，特别是党的十八大以来，党中央、国务院高度重视档案工作。习近平总书记对档案部门利用历史档案反击日本右翼言论作出重要批示；李克强总理在政府工作报告中提出要发展档案事业；俞正声同志就 xz 历史档案保护作出批示；刘云山同志对中西部地区县级综合档案馆建设等作出批示；王岐山同志对加强重大案件档案管理提出明确要求；王沪宁、刘奇葆、张春贤
6、、韩正等中央领导同志对档案工作或作出指示批示或参观有关档案展览。栗战书同志多次听取档案工作汇报、出席有关会议，对档案保护与开发利用工作、干部队伍建设、档案馆库建设等作出指示批示，亲自协调解决档案工作中遇到的问题。中央领导同志的亲切关怀、高度重视和大力支持，使广大档案工作者备受鼓舞，激励着全国各级档案部门振奋精神，再创佳绩。中办、国办印发关于加强和改进新形势下档案工作的意见 ，为做好新形势下档案工作提供了重要遵循。档案的保护整理工作列入国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 ，中西部地区县级综合档案馆建设列入国家发展改革委专项规划。5 年来，中央财政安排 4.5 亿元用于5036 个国家重点档案
7、抢救与保护项目，安排 44 亿元用于1002 个中西部地区县级综合档案馆建设。这些重大举措，从根本上改善了国家重点档案和县级档案馆状况，为档案事业的可持续发展提供了有力保障。（二）为党和国家工作大局、经济社会发展服务成绩显著一是服务中心工作成绩突出。围绕中央对国际国内重大问题的决策需求，编印多期档案参考 ，报送中央领导同志，充分发挥了档案为中央决策服务的作用。批准成立三沙市档案馆，起到了宣示我南海主权的积极效果。会同有关部门，冲破日本右翼阻挠，将南京大屠杀档案向联合国教科文组织申报世界记忆名录并成功入选，在国际上产生深远影响。在卢沟桥事变 77 周年和第一个抗战胜利日、南京大屠杀死难者国家公祭
8、日前后，在媒体公布 45 名日本战犯笔供档案和中国抗战档案、中国受降档案、南京大屠杀档案、 “妇”档案，在国内外引起广泛关注和强烈反响。利用档案把党性教育主题教室办到浦东干部学院，共有 320 个班次、15000 多名领导干部参加课程学习，受到学员一致好评。各地档案部门主动围绕中心工作，以各种形式积极提供档案服务，取得了显著效果。二是服务重大活动成果丰硕。围绕中国共产党建党 90 周年、辛亥革命 100 周年、毛泽东诞辰 120 周年、邓小平诞辰 110 周年、中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利 70 周年等重要活动和筹备党的十八大、开展党的群众路线教育实践活动及“三严三实”专题教育，积极
9、提供档案服务。举办建党 90 周年档案展、红星照耀中国外国记者眼中的中国共产党人档案展、党的群众路线档案展、国旗国歌国徽诞生珍贵档案展、甲午战争 120周年展、中国战区受降档案图片展、中苏联合抗击法西斯胜利 70 周年展等。编辑出版建党以来重要文献选编（19211949） 中共中央文件选集（1949.101966.5） 中国共产党党旗档案 中华人民共和国国旗档案 清宫辛亥革命档案汇编 南京临时政府遗存珍档 清宫甲午战争档案汇编 日本侵华战犯笔供选编等档案文献。拍摄制作开天辟地 90 年 红色档案 辛亥革命 天下为公孙中山 1911 伟大的抗美援朝 抗战史上的今天等一批电视文献片。其中， 抗战史
10、上的今天获得“抗战作品特别成就奖” 。制作纪录片中国近现代影像史XX 多集。制作网络视频中国共产党成立时期档案 档案天天看毛泽东档案系列 档案天天看邓小平档案系列 档案天天看抗战档案系列各 365 集。为有关部门编撰毛泽东、邓小平、习仲勋年谱，拍摄电视片习仲勋等提供大量档案。各地档案部门积极举办具有地方特色的档案展览、出版图书、拍摄专题片等，有效服务各项重大活动。此外，在筹办或举办 APEc 会议、亚信峰会、冬奥会、青奥会、全运会、世园会等过程中，有关档案部门及时介入，提供档案服务和业务指导，为这些重大活动作出了积极贡献。三是服务经济建设成效明显。制定金融企业业务档案管理规定 企业电子文件归档
11、和电子档案管理指南 ，促进企业档案工作向科学规范管理发展；与有关单位合发水利水电工程移民档案管理办法 长江三峡工程库区移民档案进馆项目实施方案 ，并积极组织实施。完成三峡工程枢纽、输变电、移民和京沪高铁等几十项国家重大建设项目档案验收。加强对国家电子政务工程、国家大科学工程、军工固定资产投资等新领域、新类型项目档案的检查指导。召开有关开发区档案工作、企业档案信息化、西部大开发建设项目档案工作、建设项目档案管理示范工程等会议，91 个建设项目被确定为全国建设项目档案管理示范工程。四是服务新农村建设效果显著。会同民政部、农业部开展社会主义新农村建设档案工作示范县创建和验收活动，全国已创建 143
12、个社会主义新农村建设档案工作示范县，新农村建设档案工作进一步规范化，农村档案信息共享进一步发展。分别与国家林业局、农业部合发集体林权制度改革档案管理办法 农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法 ，强化监督检查指导，有效地维护了农民合法权益。会同水利部制定管理办法，完成第一次全国水利普查档案的检查验收。五是服务民生作用突出。召开全国民生档案工作经验交流会，在全国形成条块结合、齐抓共管的民生档案工作新格局。制发两批 100 种国家基本专业档案目录，大多数目录涉及民生领域。联合有关部门制定一批如人民法院诉讼档案、农村五保供养档案、流浪乞讨人员救助档案等与民生密切相关的专业档案管理办法。会同人力资
13、源社会保障部检查 11 个省的社保业务档案工作。各地积极推动民生档案建设，馆藏民生档案比重大幅增加；深入开发民生档案资源，建立专题数据库，通过开展政府公开信息查阅、查阅服务进农村进社区，跨馆查阅一站式服务，更便捷、更有效地服务人民群众。六是服务文化强国建设扎实有力。我们与教育部合作，分 3 批在 38 家档案馆建立中小学档案教育社会实践基地，宣传普及档案知识，增强中小学生的档案意识和社会责任感；完成第三批和第四批中国档案文献遗产评审工作，其中本草纲目 黄帝内经 侨批档案 元代 xz 官方档案 南京大屠杀档案列入世界记忆名录 ；开展“国际档案日”档案征文活动，社会各界广泛参与。各级档案部门充分发
14、挥档案文化功能，积极开展档案馆日、公众开放日等活动，举办档案文化讲堂、讲座、论坛，在报刊、电台、电视台等开辟档案专栏，讲好档案故事。编辑档案文化出版物，拍摄档案影视片，开展历史研究，形成了一批有档案特色的文化精品力作，把档案文化建设融入到社会主义文化强国建设之中。（三）档案法治建设日趋完善继续修订档案法 ，形成档案法修订草案（送审稿）上报国务院。制修订国家档案法规体系方案 各级各类档案馆收集档案范围的规定 企业文件材料归档范围和档案保管期限规定 档案管理违法违纪行为处分规定会计档案管理办法等规范规章。废止规范性文件 17 件，宣布失效规范性文件 31 件。颁布实施电子文件元数据基本集 档案信息
15、系统运行维护规范 电子档案管理基本术语等 12 项档案行业标准。与全国人大法工委和国务院法制办对 22 个省（自治区、直辖市）和部分中央单位进行档案行政执法检查，并向各省（自治区、直辖市）党委、政府和中央单位发出档案行政执法反馈意见书 。各地档案部门也都开展了档案行政执法检查或专项督查，取得很大成效。进一步加大查处档案违法行为的力度，规范执法程序和文书，深入开展行政审批制度改革工作，制定行政权力清单，取消了两项非行政许可审批事项，会同有关部门取消人事关系及档案保管和档案利用服务收费。实施档案系统“六五”法制宣传教育规划，举办两次共 320 万人参加的全国档案法制知识竞赛活动。全国依法治档的局面
16、基本形成，档案治理能力进一步提升。（四）档案基础业务建设稳步推进一是档案馆基础业务工作进一步加强。截至 XX 年年底，全国综合档案馆馆藏档案近 5 亿卷（件） ，比“十一五”末增长 42，基本形成覆盖人民群众的档案资源体系。5 年来，抢救国家重点档案 224 万卷，有效保护 140 万卷，国家重点档案的抢救工作基本完成；我们还与财政部联合印发“十三五”时期国家重点档案保护与开发工作总体规划 ，提前谋划“十三五”时期国家重点档案保护与开发工作；开放各类档案 4000 多万卷（件） ，出版档案编研成果6080 种 21 亿字。积极开展境内外档案征集工作，积极采集口述档案和方言语音等档案。二是机关、企事业档案基础业务工作有序开展。我们召开中央和国家机关档案工作会议和所属机构档案工作会议，总结工作、表彰先进、部署任务；修订归档文件整理规则并组织实
