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1、全县第一季度经济运行分析会议县长讲全县第一季度经济运行分析会议县长讲 话稿话稿同志们：今天召开 XX 年全县一季度经济运行分析会，主要是研究分析我县当前经济运行面临的形势，进一步统一思想，强化措施，攻坚克难，全力推进各项工作，确保实现全年经济社会发展各项目标任务。刚才，县发改局、统计局通报了全县一季度经济运行和主要经济指标完成情况，关乎一、二、三产情况的县委农工部、财政局、工信局、商务局、人行等五个部门的负责同志作了大会发言，还有一部分单位提交了书面发言。下面，我就做好下一阶段的工作再强调三个方面的意见：一、认真研判经济运行形势，切实增强加快发展的紧迫感今年以来，全县上下认真贯彻县委工作会议和
2、全县工作会议精神，紧紧围绕年初确定的各项目标任务，按照“稳中求进、好中求快”的总要求，抢抓机遇，真抓实干，全县经济社会保持了平稳发展的态势。一季度，全县实现生产总值 5.5 亿元，增长 14.1%，其中第一产业增加值0.96 亿元，增长 4.5%；第二产业增加值 1.7 亿元，增长18.1%；第三产业增加值 2.8 亿元，增长 14.5%。固定资产投资完成 2.6 亿元，增长 46.34%。实现规模以上工业增加值 4745 万元，增长 20.5%。大口径财政收入完成 5262 万元，增长 33.96%，其中一般预算收入 4539 万元，增长80.33%；完成社会消费品零售总额 4.99 亿元，
3、增长20.3%。城镇居民可支配收入 3020 元，增长 15.1%；农民人均现金收入 761 元，增长 31.6%。人民币各项存款余额56.3 亿元，较年初增长 7.48%；各项贷款余额 24.3 亿元，较年初增长 2.59%。除第一产业增加值增速低于市政府责任目标外，其余经济指标增速均高于市政府确定的目标任务。一季度，全县经济呈现平稳发展态势，但是仍然存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：一是项目建设和重点工作进展缓慢。年初，县委、县政府确定的 28 项重点工作，确定了包抓领导，也将任务分解到了部门，但受国家重大项目建设（宝兰客运专线） 、前期审批、用地供给、资金保障等因素制约，原计划动
4、工建设的中国西部小商品城、小湾河水库、安伏果品市场等一些项目未能如期开工，个别项目建设进展缓慢。今年全县确定重点建设项目（XX万元以上）49 项，截止目前开工建设 20 项，完成投资9890 万元，仅占年度投资计划 3.48%，尚有 29 个项目未开工，占全部项目年度计划投资的 47.77%。二是经济增长不平衡。受季节性以及农资价格上涨等因素影响，农业生产成本增加，主导产业效益还未显现，第一产业增加值增速没有完成市政府下达的目标任务，第二产业 12 月份工业增加值增速未达到增速目标，3 月份完成了增速，但在 GDP中所占比重较低。第三产业增加值增速虽然完成了市政府下达的目标任务，但部分行业增速
5、较低，社会消费品零售总额仅高于责任目标 0.3 个百分点。三是财政收支平衡压力较大。由于我县税源结构单一，财政增收难度大，加之中央预算内投资项目地方配套资金等财政刚性支出多，一些必须的支出未能安排预算，财政收支平衡的压力非常大。四是金融支持地方发展的力度不大。我县属于典型的投资拉动型县份，经济发展对银行信贷依赖程度较高，虽然一季度全县人民币各项贷款余额达到了 24 亿元，存款余额达到了 56 亿元,但金融机构信贷规模依然不大，全县经济快速发展与资金供给相对不足的矛盾较为突出。五是物价上涨压力依然较大。3 月份以来,我县物价虽有明显回落，但物价上涨的翘尾因素、输入性、季节性和结构性因素仍然存在，
6、保持物价平稳的压力依然较大，12 月居民消费价格指数为 103.2%，虽然在责任目标之内，但是仍然高于平均水平。六是部分经济指标完成不容乐观。一季度，虽然我县多项指标完成了市政府下达的目标任务，但与全市其它县区相比，增速仍然较慢，位次还很靠后，全县规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等 3项指标分别位列全市第 4 位、第 3 位、第 5 位,特别是二产在 12 月未完成市政府下达的目标任务。4 月 13 日上午市政府召开了全市第一季度经济运行分析会议，认真研判了一季度度全市经济社会发展形势，安排部署了下一阶段的工作。按照全市经济运行分析会议精神及王锐市长的讲话要求，要如期实现今
7、年市上确定的各项目标任务，我们面临的压力很大、困难很多。各乡镇、各部门要切实把思想和行动统一到县委、县政府的工作部署上来，进一步增强工作责任感和紧迫感，深入查找工作中的差距和原因，采取强有力的工作措施，用超常规、创造性的办法克服困难和问题，坚定信心，鼓足干劲，抓主抓重，全力抓好各项工作，确保全面完成工作任务。二、全力抓好各项重点工作，奋力推动经济社会科学发展二季度是项目建设的黄金季节，也是推进各项工作落实的关键阶段。各乡镇、各部门要盯紧年初确定的目标任务，以项目建设为总抓手，突出重点，突破难点，稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐，切实抓好各项工作落实，确保实现上半年时间任务“双过半
8、”的目标。（一）加大三农工作力度，加快推进农业产业化经营步伐。要紧紧围绕 10 大农业工程、100 个市、县、乡农业示范点建设，尤其是 24 个市级示范点建设，积极创办一批特色鲜明、规模较大的示范园和示范田，突出抓好清水河流域、兴丰燕湾梁、王尹万亩桃园、千户四坪梁、中山香山梁、叶堡三棵树梁、刘坪万亩桃园、魏店梨树梁等 9 条农业综合示范带建设，进一步做大做强特色产业。一要加快春播进度。目前全县顶凌覆膜工作已全面完成，农口各部门要继续发扬连续作战的工作作风，进一步加强对春耕生产的指导和服务,着力抓好以全膜玉米为主的春季抢墒播种工作，认真落实良种补贴等惠农政策,确保全面完成 15万亩全膜玉米春播任
9、务。同时，要切实加强农作物田间管理，着力抓好小麦条锈病监控与防治等工作，确保夏粮丰产丰收，提高农业综合生产能力。二要巩固提升林果业。各乡镇和林业部门要高度重视果椒建园工作，在抓好春季建园和果园田间管理的同时，通盘考虑，及早动手，提前做好秋季建园的规划，突出抓好王尹万亩桃园基地、清水河流域万亩红富士苹果基地等 6 个果品产业示范园建设，确保年内新建标准化果品生产基地 5 万亩，更新改造老果园 5 万亩，完成水果套袋 6 亿个。三要加快发展畜牧业。畜牧局要进一步强化春季动物疫病防控工作，加快畜牧养殖小区和养殖场建设，扩大养殖规模，规范养殖标准，新发展规模以上养殖场（户）11 个，标准化养殖小区 4
10、 个，进一步增强畜牧业对农业和农民的增收作用。四要抓好劳务输转工作。人社局要认真搞好劳务信息和劳务技能培训，加强与东南沿海、xq 等地区的劳务交流合作，不断巩固扩大劳务基地，加大组织化劳务输转力度，力争年内输转劳务人员 11 万人，创劳务收入 10 亿元以上。五要加快农业基础设施建设。农业、林业、水务等部门和各乡镇要以国家坡耕地水土流失综合治理试点工程、农业综合开发陕甘宁梯田建设等项目为依托，创新工作方法，健全工作机制，积极推广“五位一体”的旱作农业秦安模式，全面启动梯田建设工作，确保完成新修梯田 3 万亩，治理小流域 30 平方公里的目标任务。要全力抓好农村饮水安全、节水灌溉、小型水利、农村
11、沼气、乡村道路、山洪灾害治理及退耕还林、三北四期防护林等农业基础设施项目和民生工程项目，积极推进农村土地承包经营权流转，不断完善农业基础设施，改善农业生产条件，提高农业生产效益。（二）加快项目建设进度，确保固定资产投资快速增长。投资拉动是保增长的关键。一季度，全县除续建项目外，新建重大项目仅开工了 5 个（共 18 个） ，仅占年度投资计划的 0.61%。各乡镇、有关部门对此要引起高度重视，全面落实领导包抓重大项目和重点工作制度，切实解决项目建设中的各类问题，全力推动项目建设顺利实施。对小湾河水库、泰山庙滑坡群治理、城南片区供热、农村道路通畅工程等项目，以及宝兰铁路客运专线市列重点项目，要积极
12、创造条件，加快前期工作进度，力争尽快开工；对签订的年产 5 万台太阳能发电装备、天然气引流入户、上关明清文化旅游街、安伏果品市场，北坛小区开发建设等招商引资项目，要紧盯不放，着力推进项目建设进度；对城区生活污水处理厂、垃圾填埋场、凤山生态公园、西滨河路、南小河南侧道路、王铺至甘谷大庄公路、葫芦河堤防、妇幼保健院业务综合楼、县一中改扩建二期、保障性住房等在建项目，要制定详细的建设进度计划，倒排工期，明确任务，落实责任，能快则快。发改、国土、环保等职能部门和金融机构，要强化服务意识，加快职能转变，与项目单位一道，认真研究国家政策，力尽所能地帮助其解决土地、环评、资金等方面的问题。县级领导干部要切实
13、负起包抓项目的责任，经常深入项目所在单位、工程建设现场，认真研究解决项目建设中存在对困难和问题，一项一项的抓落实，一件一件的促工作，确保工程建设进度。（三）加强工业园区建设，促进工商经济加快发展。要认真落实国家、省、市的各项方针政策，以园区建设为重点，以特色产业为基础，以招商引资为依托，进一步夯实基础，积蓄后劲，提升优势，全力促进工商经济持续健康发展。一要加快工业园区建设。要按照“高起点定位，高标准规划，高水平建设，高效益产出”和“布局集中、产业集聚、资源共享”的要求，坚持“科学规划、生态环保、节约用地、循环经济、科技创新”五大原则，突出抓好何川、西川、蔡店、安伏四大园区建设和何川工业园区申报
14、省级工业集中区等工作。工信、招商等部门要全力抓好 5 万台立板风光发电装备、同辉塑业二期、天水银星毛纺厂机织地毯等项目建设，积极做好与中国三峡新能源有限公司签约的 400 兆瓦风力发电项目的落地工作，力争早日建成投产。要加快丰收农业、泰达印务等企业后续工程建设，并通过引进人才、强化技改、银企对接等措施，帮助规模以下企业扩大生产规模，使其尽快进入规模以上企业，从根本上解决影响全县工业经济发展的“短板”问题，全力推动工业经济提质增效。同时，要进一步强化重点能耗企业节能减排监管，加大重点污染源和污染区域综合治理，确保全县实现规模以上工业增加值增长 20%和万元生产总值综合能耗下降 3.2%的目标。二
15、要加大招商引资力度。各乡镇、各部门要创新招商方式，通过以商招商、产业招商、节会招商、组团招商和定向招商等多种方式，积极引进实施一批产业关联度高、资源能源消耗低、市场潜力大、综合竞争力强的大项目、好项目，努力提高招商引资的质量和水平。商务、招商等部门要及早筹划，积极组团参加天水伏羲文化旅游节、兰洽会等各类经贸合作交流活动，充分利用以情招商、以友招商、以籍招商等各种有效形式，大力开展“招大商、大招商”活动，为全县经济社会发展引进更多的资金、技术、智力支撑。（四）加快文化旅游业开发，努力培育服务业新的增长点。要按照省委书记来天水调研时提出的“强化名城意识，打造文化旅游高地”和省委宣传部部长连辑、副省
16、长咸辉来秦安调研时提出的“做大做强大地湾文化品牌，努力建设全国华夏文明保护传承和创新发展示范区”的要求，精心谋划，深入挖掘，认真编制大地湾文化保护传承和创新发展规划，积极做好项目的前期论证、申报与衔接工作，努力将国家政策转化为推动我县经济社会发展的现实生产力，全力打造我县大地湾文化旅游品牌，不断提高秦安的知名度和影响力。要坚持文化产业与旅游产业联动发展，着力抓好上关文化旅游街的运营管理，开发文化艺术产品、民间手工艺品、旅游纪念品等具有地方特色的文化旅游产品，推动文化旅游产业快速发展。要以打造中国西部现代小商品城为目标，积极实施秦安中国西部小商品城、物流中心建设，加快莲花、兴丰、魏店、郭嘉等乡镇果品、农贸综合市场建设，着力抓好“万村千乡”市场工程、农超对接菜篮子工程和映南街等城区便民市场建设，不断完善城乡市场流通体系和消费网络，拓宽消费领域，努力扩大社会消费需求，确保第二季度社会消费品零售总额稳定增长。（五）着力保障和改善民生，努力提高城乡居民生活质量和水平。各乡镇、各部门要把保障和改善民生作为政府各项工作的根本出发点和落脚点，着力关注民生、重视民生、保障民生、改善民生。要进
