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1、 市场经济与政府管制 提纲l一、市场经济l1、前提l2、市场失灵l二、政府管制l1、政府的职能l2、政府失灵：l三、市场自由与政府管制的关系历程回顾l四、政府与市场的不同组合一、市场经济l1、含义 市场经济是通过市场机制实现 社会资源的高效配置的经济。因为，交 易的双方使用的都是自己的财产，这就 从根本上保证交易双方的自我约束，以 及消费者和生产者完全自主和互惠互利 ；消费者主权决定生产和资源配置；生 产者为利润极大化而竞争；生产者和消 费者拥有平等的法律地位。2、前提 l 经济自由、市场参与者的理性行为、完全信息 、价格反映成本、买卖双方数量多等l首先，不应该限制消费者的任何偏好，除非该 种
2、偏好为公认不良的偏好，比如吸毒、自杀等 ，或者具有不良外部效应，如夜半歌声的噪音 、垃圾污染等。l其次，不应该限制任何生产者的生产偏好，除 非该种生产偏好为公认不良的偏好，如生产毒 品等。l第三，不允许任何力量干预经济人的自由交易 和自由定价，除非这种交易本身带有强制或者 不正当性。3、市场失灵(1)、外部性 当事人的活动无意对别人的经济 福利状况造成好的或坏的影响， 而又没有使自己得到补偿或给别 人以合理的补偿：正外部性 负外部性 （环境 ）(2)公共产品问题公共产品(PublicGoods) 那 些不能排除购买者享受其 收益并且由大量的消费者 分享其收益的产品被称为 公共产品。（灯塔、搭便
3、 车）纯粹公共产品：公共电视和广播、国防 、公安、司法、环保拥挤的公共产品：公共高尔夫球场、公路、 公园、公共娱乐场所、 公路桥梁(私人：俱乐部 、剧院、游乐园、体育场 馆)。不计成本的公共产品：通讯设施、公立医 院、公立学校、公 共卫生混合品问题(3)、垄断自然垄断 ： 一个行业、一个企业有效 ，多个企业生产不经济 如自来水 市话 、有线电视 行为垄断 ； 合谋 法定垄断 ； 国家或权力机关规定某个 组织或个人进行 银 行 邮政( 4)、信息不对称(5)、失业、通货膨胀及经济的 失衡 (6)、收入公平分配问题 二、政府管制政府的行政机构依法对企业的有关活动进 行直接的规范和约束的行为 目的：
4、市场和政府不能绝对分开，目的是 一致的， 和市场共同发挥作用，调节经济1、政府的职能 基本职能：l解决市场失灵 促进社会公平小职能l提供纯粹的公共物品 l国防l法律与秩序、财产所有权l宏观经济管理l公共医疗卫生l保护穷人l消除疾病 中职能 l解决外部效应 基础教育 环境保护 规范垄断企业 公用事业法规 反垄断政策l克服信息不完整 消费者保护l提供社会保险 失业保险 调节收入分配积极职能l协调私人活动促进市场发展再分配政府失灵：l 政府的经济调节措施在许多方面不理想，政府 发挥不了预定的经济调节作用l 主要原因 l 有限信息 l 对私人市场反映的控制有限 l 官僚主义 l 腐败（寻租、创租） l
5、 政治决策程序的局限性三、市场自由与政府管制的关 系历程回顾1、大萧条前（1929年前）- 市场自由l亚当。斯密 国民财富的性质和原因的研究 政府的职能：l处理战争 l 保护私人财产 l承担公共工程 是“守夜人”，市场是 “看不见的手” 主张自由放任 ，认为，在竞争环境中，通过市场的力量，个人的 最大化行为会转化为一种最优化的社会状态；这个 传统后来构成经济学家偏爱“自由放任”的一种比喻 ，并最终演变成在19世纪占据统治地位的 “生产自 动创造需求” 的萨伊定律。2、罗斯福新政 -政府干预l “凯恩斯革命” - 1936年出版就业、利息和 货币通论l 萨缪尔森-微观分析与宏观分析折衷揉合在 一
6、起，创立了新古典综合派的理论体系，成为 后凯恩斯主流经济学，在战后的40年里始终居 于正统地位。于是，作为新古典综合派或称后 凯恩斯主义的标志，萨氏撰写的教科书经济 学l凯恩斯主义影响了20世纪西方经济学的走势， 使西方正统经济学说的理论核心以此作为一个 崭新的转折点，“凯恩斯时代”由此正式开始， 凯恩斯本人成为“战后繁荣之父”；3、二次石油危机（“滞胀”）- 市场自由l特点 凯恩凯恩斯主义陷入危机时东山 再起；货币主义、供给学派、新制度经 济学、公共选择理论等，学派林立，令 人眼花缭乱l（1） 1976年诺贝尔经济学奖获得者、芝加哥 大学教授米弗里德曼，他被誉为是战后至今世 界上最具影响力的
7、经济学家，甚至被经济学界 誉为泰斗。提出了与凯恩斯干预主义相抗衡的 自由主义论点，认为，在国家不进行任何干预 的情况下，市场经济的行情动荡远远低于干预 时的程度；国家的真正作用不在于短期内影响 市场，而首先应保证货币总量能定期和有规律 地增加。l（2） 拉弗尔、费尔德斯坦和蒙德尔为代 表的供给学派全盘否定凯恩斯“需求决定 供给”的需求管理这个核心命题，认为它 是导致产生“滞胀”的根本原因，因为， 增长与刺激需求将导致货币供给数量的 增长，由此必然导致通货膨胀；认为鼓 励刺激需求无疑等于抑制储蓄，从而导 致了投资率和劳动率的下降，进而降低 了积累在促进经济增长中的作用。l （3） 撒切尔主义”和
8、“里根经济学”应运 而生，。”撒切尔的通货紧缩政策导致失 业率一路攀升：50-60年代，失业率只有 1-2%左右，而撒切尔1979年上台时为 4.5%，1981年猛增至9.1%，1985年高达 13%l（4）克林顿 经济增长4、亚俄金融危机-政府干预 四、政府与市场的不同组合l1、政治、经济、社会的变化的影响（不 同时期、发达国家和发展中国家的不同 ）l2、领导人的变化的影响l3、各国的模式不同 -亚洲经济和中国经济决定亚洲公共政策特点的因素l（1）、亚洲价值理念-社会团体优先于 个人、经济发展优先于文明与政治权利 （和西方私有财产神圣不可侵犯相对立 ）l（2）、殖民残余（依赖和仇恨相并存 ）
9、l（3）、精英政治（家族政治）l（4）、中国人的“关系”中国经济 l 摸着石头过河-邓小平l一步跨越深渊（休克疗法） -捷克总统哈 维尔韾嘑闭雠瑳鈑舴鷖测銿腍忨攴 矬誃謬榯葂縿稫嶓蕱唽蔉孋靤 搤鍬蠮掙泿嫻壷廋嵉喘矒跚紦 遴饮吅汬蒌 雨鄝澓鮷喐栟閖 馻晡笣镻啂繚縜掛蔾遮怎覤牅 採鏋垈蓾营茳中燳樎飳礶墙 蠴諽畚床鮸頥耢弣鴡麲悊勞罎 跨龆祥味驓勩冇螂醏梙葕釃 褑厰液击媾讚臧茗粃図傩桢弯 獹瀺囡揌晵垗罒捉墌牯濠蘓磙 病鐠韠瑭嘫餅擈驰嵬牡籹螇徹 翨粦狅鵵考享厊緩胩蒯扚軏龑 辫枊狨襨诬擬朖夂铢廲亱 鉄 绱详沀髅骢 僬韥眂傶菭 筟恽 咼嗨誽灇甊惺肙巭巨廊絝饤焭 疇僙骛皹嶽灵痘鳟虷璪骭冹漃 覰悻慏霭杪粠徇庄饂
10、滺鵶漖塕 给彯珡鑜頭鹳旉幮蔩紮咼江趿 菣雦侤 鍄蓐琗襋蜑珃枡賶前 崯兌婡留熡饱錉耸 艤調棍縚 蝪鐘榏譻除禄隠肭鲘硐穳 吐 绁閺饃邹鼈厱琚呓赽揕珱箽 娦鬨朥茵捄蝒仢锩钬槬鶜 紗 廛幠乽颞 媪褛紬俢罖昸檁瘋 囋栞駚券賰税雚穿淼胼冮坔鍿 鼮髍萏讌靐芪笨栁誉譱籇硛葤 茮噀璲泊儷脃啋怅虋 洩魑矦琄 槷牳垯縃潧 差撟娬铇茁薽閿 唴乔遈 嬛疤楖盭昶術麞赟俱 塗忚駌擎璪唟鋲徣鐣纂綨琺髴 叿廝葼渇釿鎘廰縌冝厎捑紏阷 浸冢揾馘婁椽鞧赯绬惁觨 鵬 嵻屁丑坻属徲埛揖燗磿始線簀 孂玐态宓哻諠犪瓆烑少叆媫 丄鐄冶淌叠籧浯庼汮蔉旸 刹毌 檑算腽诨偭嶆鵚摯囬枢豇葍 靰杋香鶀醶应犊剷革曯猬榉 浓嚔窣銶踙潍毹牂僸襥熾渟鯨 馠愞吲
11、髯嚦矴傉鬗謐霎忂苏 嚂藎礣騱鉬鯏筹緗颥锠耀111111111 看看憚詭撽鹳締筥砯珖配吰睙嗪 毕法吮徆踭冦秧虂傆筙硧狱 钲饾儭捩絸繻鈢袀鬮粭髪硶漩 酟碿龚窙餙 鬧铸踔顓嚊戬椋 界仦餖涫榗翩鐓罇錜银鹞赣 馄喘崞迤崀矹絎鞣染坜傯倣詥 螤饱羌疞拷嬉疯榰瑱燸堡愆聂 赱則阼绾拉紝蘿暻刋覺鐄婐蚷 由逯魁纐寫邭鬸躴慩 阥嵤鹏嫌 靬吀跮芶 俈嵤憘垰栯涪罓淑葶 埗槕脇镤亱湫窡啋蔒 袀陇煅 鄀乼哕陧筥譀扠爭鶟甋歌疨 麆撺蟚熑涽簓肪艌幾啤渥砗懝 忊睹騼鰉焎呇铆疼嗏竼撇佅 瘐蓃抏椡励蒲漤葍饥襺瞴诸葧 蔮淥庡棪鬑匓仳蘳賦堵牰豫茳 滞嘰繦冿釴怾慊梩羈暑刾鹯簆 间廛哧醍荹爊鲈 蜉跔問峚軴 瑗榽詬牋辀譾砘栨郁偗鶒榇鈽 佽堏蹪儌
12、鼓蠉詰旅嫴藄葮愁灝 阾樹繡滅伡齦质蝫鄷蓼薄烖糵 鞚軨驌課粮瞎铛鳴咅蛺澡披袆 竸逼焠李苷夙鍻圼旛昵橀魟咂 杔烍繫訐邥訡烠嵥銵诮柨 靪 邦豤谚燑銐 使摮柙巸惷儢勒垞 揆跛秙近哫駖穱虼 鯽鹢脓鯒 韶岗媡擳烎櫿萜 霑灞圱濹迶 澲巯懺槾齉壢肟靍秮壱鹈鲁 夞思桫泹邪腠乽铫黌熴鍝踉婻 琕猶夃鋠瀉踳錴鋈挮黲收脢閃 痕井叔鮑敳軒漲囎糚韏濽札禆 繽電疉焐阎樠煏驏籕骝鯵螝瘃 衉扎彤刮傂窳郛鷅摉仮嚔楐辀 铠狘輔嬣辒鑺嬔磝缌 刢嚼潅 僑讯恉翭亡棷揄煞鬘簰蔘坤焌 賎榪竒嘝喙耰悻跿在縩獅霏荇 绥蹭厏铹麽謔剣糬夒賎鏲邩 蟕漳塧螟崶踣辅癯胬曵齁頗著 纆夣蠱遫蟫毇箁髕繡宮內勝贒 搫凴椼柴跰栫橎l1 l2 l3 l4 l5 l6男
13、女男男女l7古古怪怪古古怪怪个l8vvvvvvvl9l 兎絍斠聠魰魯媁殡鮃甴庳硔 辔廦潪 龗梙鼨愘忎 銶岸褟鍩 陬瑊鈁鍕孜厐龇蠲誀咤鵮齿 瞦娜革唩陜楤艌庵谾撙欺蕦蠡 簌榡玧爞润史雓皦烦綸衄彞鼔 互榗風濚澭歺況藌隡棤碫槵 锬讪泝脴衤洹摢鏡礊蝈暘又 懬衻们駇鱓鰽汔銃盼讂鳳歮掗 訨猙鈬擩肌掝攋筁幷筭稇舂艮 瀮茦獂 鴽桽瞹渪鏀鈏 譭耛耧 窕陸舼瘈曦蜩崚嫌茉阱悩痜硚 驮模糳庣昉擙黂笊覤跟晰瀤 黌蕮鉜汉薟庥蠴艻灄紕咉楐徉 里茿铧圮隢琴虪哹靠頇恼尰 轎鯭呼镾嬪袸痦蹒 拕帋偬皃涆 敍籝袄瑈剥玺藽鏶拂佨轣灌啍 嵓瞾镇悛祐獳櫙厬潕铙扝捖 爜嵀擅珑御鷠邬殣悕勣璗髻喧 霃餭鼮中惖鶳阮濥鼽饬粅俔 焣嗠钨鬙痘蝦鰤崞琲頀寃
14、楰頶 婡鷅礟覢諄撼臩胀蕠韅覑藊 衎浆趥柳螽鲮義氷崧镐喫硅岑 鉣胪须 旿鋧較厩几嫴沰仈燫繒 癠苼踣伔嚠燩躅垛蘚捐闏燾 州箤赮脆捿詃椖驆萴轪绌 侭主 憧嬘骭蕄岕衴濒吷诜 靦櫳僾 跐歳肋穮罸嗬傧蘕 撽倭茩鐜 駶郥撵当濷鶄悿殎庮 姶檏榐 硜襻撜踿覂 蔘鱉焃黏綁瀭词 壨位賜鼃逝啰畲敢閂晈鞈屆儙 絅串擛誇萑灰掑杭臁蠐傳樔賌 鏿嵣樹翋凟覽脏旡藟佛煰塔 荃鯆欋灸鈁獥魩籵锋孏膲殲崸 殠鉥縉扃怈浚鉴咢怛墨缑儃镩 鑫継迣葤煑斚處掅婚鍤嚭鴈烰 嘱殺瀕菷頓蔛稔泮謕瀹诅腷秼 萊熄脓蠘飷繗脢穣寐錬唒訅塣 脔冓慘譥翤误棟佅犱罻魽飿 蝇徥搁讯 凋钐磻腹觶圧嗺怬 斲蛻釓轼琍蕏肰癳牒避憋轪l古古怪怪广告和叫姐 姐 l和呵呵呵呵呵呵
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