《全县“十三五”规划编制情况汇报.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《全县“十三五”规划编制情况汇报.docx（13页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、全县全县“十三五十三五”规划编制情况汇报规划编制情况汇报各位副主任：受县政府委托，现将如下：一、 “十三五”规划编制工作进展情况我县“十三五”规划编制工作于 XX 年 10 月份正式启动，重点开展了以下工作：一是及时确定全县“十三五”规划编制工作方案。县政府于 XX 年 10 月印发了关于做好全县“十三五”规划编制工作的意见 ，明确了规划编制的总体要求、基本导向、主要内容、工作步骤和组织保障，同时围绕规划体系的构建确定了总体规划 1 个、重点专项规划 22 个、乡镇规划 14个。二是强化规划编制的组织推进工作。及时成立了五河县“十三五”规划编制工作领导小组，同时委托安徽省经济研究院进行五河县国
2、民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 （以下简称规划纲要 ）编制工作，经过多次调研和集中研究，起草了五河县“十三五”规划基本思路和规划纲要初稿。三是积极推进“十三五”重大项目库建设。为了有效支撑“十三五”规划提出的目标和任务，县政府谋划、储备、编报一批“十三五”期间重点实施和推进的重大项目，分为农林水利、工业、商贸服务业、道路交通、城镇基础设施、保障房建设、社会事业及民生工程行业领域，共 x个项目，总投资规模 x 亿元， “十三五”期间计划投资 x 亿元。目前，我县“十三五”规划编制工作进展总体顺利，具体进展情况如下：总体规划委托安徽省经济研究院编制，主要包括规划基本思路、规划建议和规划纲要起
3、草三个阶段，已相继完成了规划基本思路讨论稿和规划纲要初稿，并征求了县直有关部门及相关企业意见。现处在规划纲要初稿修改完善阶段。专项规划正在推进。县直各部门承担的专项规划和各乡镇、开发区承担的规划编制工作已启动，少部分已形成初稿。二、 “十三五”规划基本思路根据中央、省、市关于“十三五”规划编制工作相关精神，县政府研究提出了“十三五”规划基本思路，形成了规划纲要初稿，主要包括“十二五”发展回顾、形势判断、战略构想和主要任务等。（一）关于“十二五”经济社会发展回顾。 “十二五”以来，我县深入推进“工业强县” 、 “统筹城乡” 、 “投资拉动” 、 “开放带动” 、 “可持续发展”五大战略，深化改革
4、，加强创新，推进转型，国民经济健康发展，人民生活显著改善，为全面建成小康社会打下扎实基础。综合实力显著增强。国民经济平稳较快增长，经济总量每年跨越一个 10 亿元台阶，县域经济发展实力全面提升。预计“十二五”末，实现地区生产总值 x 亿元，年均增长 x%；完成财政收入 x 亿元，年均增长 x%；固定资产投资 x 亿元，年均增长 x%；完成社会消费品零售总额 x 亿元，年均增长x%；人均 GDP 达到 24672 元。产业发展提质增效。大力实施工业强县战略，产业结构调整步伐加快，三次产业结构由“十一五”末的41.4:26.3:32.3（“十一五”预计 38.4:31.8:29.8）调整为 31.
5、2:34.0:34.8（“十二五”规划纲要预计为21.4:48.3:30.3） 。预计 XX 年实现工业增加值 44.2 亿元，年均增长 x%，工业化率达到 26.7%；农副产品加工、纺织服装、机械制造等传统主导产业稳步发展，电子信息等战略性新兴产业取得突破。金融、商贸、物流、房地产等快速发展，XX 年服务业增加值达到 x 亿元，年均增长 x%。农业综合生产能力稳步提高，粮食、蔬菜产量均达到近 x 万吨，土地流转占比达到 x%。生态水城展现新貌。坚持走新型城镇化发展道路，以城市大建设为重点，以优化城市生态环境为保障，着力增强中心城区和小城镇综合承载力，城南新区建设加快，老城改造成效显著，中心城
6、镇稳步发展， “一心三轴”城镇空间布局基本形成，皖北水乡的城市风貌初步显现。XX 年，全县城镇化率达到 46%，比 XX 年提高 10 个百分点；县城建成区面积达到 22 平方公里，县城人口达到 19 万人。城镇基础设施和公共服务设施建设力度加大，保障房建设成效显著，城镇人居环境大幅提升。项目建设取得突破。以省“861”和市“3461”重点项目为抓手，坚持扩大有效投入，狠抓项目带动，强力推进一批涉及基础设施、基础产业和重点产业的重大项目建设，不断增强县域经济发展后劲。徐明高速、104 国道改线、五蚌路大修改造、园集大桥、漴河综合治理工程等项目顺利竣工，蚌五高速顺利开工，现代牧业、华芳纺织、富士
7、控股、欧塑科技、皖商物流园等一批重大产业项目落户。 “村村通” 、农村安全饮水、美好乡村建设、淮干行洪区调整等一批涉农工程成效显著。社会民生持续改善。坚持民生优先，大力推进社会事业发展，群众幸福感显著提升。城乡居民收入稳步提高，XX 年城镇非私营在岗职工人均工资达到 45000 元，农村常住居民人均可支配收入 11679 元，年均增长分别为13.0%、16.1%。城乡居民养老保险、医疗保险、新农合等参保率均达到 95%以上，14 个乡镇卫生院和 228 个村卫生室建成。县规划馆、城南中小学和五和医院建成，龙河公园、新浍河公园等惠民设施建成投入使用。全民健身计划顺利实施，数字电视投入使用，县图书
8、馆、老年大学、乡镇文化站等陆续建成。五年累计新增城镇就业 2.6 万人，城镇登记失业率控制在 4.5%以内。人口和计生工作水平稳中有升，人口自然增长率控制在 3.6以内。社会救助保障体系进一步建立健全，住有所居、学有所教、病有所医、老有所养、灾有所救、困有所助的目标基本实现。改革开放有效推进。加强改革开放，发展活力不断增强。行政体制改革、农村综合改革、金融体制改革、医疗卫生体制改革等取得重大进展。农村土地确权登记颁证、水利林业产权市场化改革、农村“两权”抵押融资试点等相继开展，设立政府新型涉农贷款风险补偿基金，小圩、申集引进市场主体进行小型水利管护办法在全市推广。民营经济快速发展，XX 年个体
9、工商户突破 x 户，私营企业达到 x 家，民营经济占 GDP 比重超过 63%。招商引资提质提效，五年累计实际到位县外资金 x 亿元；XX 年进出口总额达到x 万美元，年均增长 x%，外商直接投资达到 x 万美元，年均增长 x%。（二）关于“十三五”发展的指导思想。以邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，主动适应经济发展新常态，以加快发展、转型提质为主题，以改革创新为动力，坚持稳中求进，着力推进“双轮驱动”和“四化”同步，着力培育壮大主导产业，着力改善民计民生，着力强化生态文明，着力加强法治建设，努力保
10、持经济平稳健康发展，争当蚌埠重返全省第一方阵排头兵。（三）关于“十三五”发展的基本原则。一是坚持转型发展。围绕转型升级、提质增效发展主线，加快推动产业结构优化升级，积极推进战略性新兴产业发展，大力发展循环经济、低碳经济。二是坚持创新发展。积极营造创新氛围，进一步完善创新体制机制；研究制定推进“大众创业、万众创新”的政策措施，努力形成全社会崇尚、支持和参与创业、创新的风尚。三是坚持协调发展。坚持以人为本、以工促农，大力推进新型城镇化和美好乡村建设，实现城乡共同发展、共同富裕。四是坚持共享发展。发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由全体人民共享。以保障和改善民生为出发点和落脚点，实现促发展、惠民生
11、，富民强县同步推进。（四）关于“十三五”发展的战略。工业强县战略。坚持工业强县不动摇，着力培育壮大主导产业，积极发展战略性新兴产业，加强工业园区产业集聚，推进产业协作配套，做大做强龙头企业，培育发展一批中小企业，不断提升工业化水平，加快形成特色鲜明、具有较强竞争力的现代工业体系。城镇化提升战略。顺应新型城镇化加快发展趋势，突出县域主体功能，优化城镇布局，完善城镇功能，加强县城和重点镇建设，提高美好乡村建设水平，加强城镇基础设施和公共服务设施建设，提升城镇文化品位和内涵。项目带动战略。牢固树立项目优先发展理念，抢抓国家扩大有效投入政策机遇，加强重大项目谋划、储备和引进，发挥产业项目对经济增长的源
12、动力作用，积极引入社会资本投向重点领域和薄弱环节，促进项目投资提质增效，保持和增强投资对经济增长的动力支撑。创新创业战略。倡导创新创业精神，积极引进培育创新主体，大力引导全民创业，集聚创新要素，健全创新创业激励机制，完善创新创业服务，打造创新载体平台，鼓励对先进技术的消化吸收和再利用，鼓励引进高新技术产业，不断增强创新动力和发展活力。（五）关于“十三五”发展主要目标安排。立足我县县情，设计三套经济社会发展主要指标预测方案。.方案分析。方案一（GDP 年均增长 11%）：基于对经济形势的保守预期。更多考虑我县产业结构不合理、产业层次不高、园区发展薄弱、资源环境约束大、区域竞争压力大等深层次矛盾和
13、问题，适度考虑金融、房地产等领域的不确定性风险，降低城镇化对经济增长推动力的预期。在此背景下，我县“十三五”GDP 以 11%的增速估算，到 2020 年达到 268.6亿元，人均 GDP 达到 38620 元；三次产业结构调整至21.7:41.1：37.2；投资和消费年均增长 14%和 13%；财政收入年均增长 14%；工业化率、城镇化率分别达到 34.7%和56%；城镇在岗职工人均工资、农村常住居民人均可支配收入分别年均增长 8.5%和 11%，分别达到 67665 元和 19700元。方案二（GDP 年均增长 13%）：基于对经济形势的较乐观预期，研究认为“十三五”时期我县工业化、城镇化
14、快速推进，土地、劳动力、资源等优势进一步凸显。在此背景下我县“十三五”GDP 增速有望达到 13%，到 2020 年总量达到 293 亿元，人均 GDP 达到 42232 元；三次产业结构调整至 19.9:42.8:37.3；投资和消费年均增长 15%和13.5%；财政收入年均增长 16%；工业化率、城镇化率分别达到 36.4%和 58%；城镇在岗职工人均工资、农村常住居民人均可支配收入分别年均增长 9%和 13%，分别达到 69240元和 21500 元。方案三（GDP 年均增长 14%）：基于对经济形势的乐观预期，基于“十三五”时期我县产业实力显著增强，重大项目取得突破，发展潜力持续发挥，
15、改革红利不断释放，国家和省宏观政策适度宽松。在此背景下我县“十三五”GDP 以 14%的增速估算，到 2020 年达到 306.1 亿元，人均GDP 达到 44231 元；三次产业结构调整至19.1:43.6:37.3；投资和消费年均增长 16%和 14%；财政收入年均增长 17%；工业化率、城镇化率分别达到 37.2%和 60%；城镇在岗职工人均工资、农村常住居民人均可支配收入分别年均增长 9.5%和 14%，分别达到 70840 元和 22500 元。2.方案选择。综合考虑各方面因素，县政府研究认为， “十三五”时期 GDP 年均增长 13%的方案二更符合县情和未来发展趋势。主要基于以下考
16、虑：一是具备现实基础，这一目标是稳妥的。 “十二五”时期，我县 GDP 年均增长预计 13.6%，XX 年达到 165.3 亿元。 “十三五”时期，我县加快发展的条件更加成熟，工业化、城镇化处于中期加速阶段，工业化主导作用将更加凸显，城镇化对拉动效应将显著提高，具备加快发展的条件和基础，预计 GDP 年均增速 13%是稳妥的。二是对接省市目标，这一目标符合加快发展的现实要求。方案确定的 13%的经济增速目标，约比全省预测的 9%的平均增速高 4 个百分点，比全市预测 11%的增速高 2 个百分点，既体现了发展目标的客观性，也能更加体现我县加快发展的现实要求。把发展目标定的相对积极一点，也有利于增强发展的紧迫感和发展信心。三是反映经济发展的趋势，这一目标适度留有余地。我县经济总量基数低，尤其“十二五”后期受区划调整的影响，进一步拉低了基数，因此“十三五”经济增长的潜在空间大，提出更高的经济增速也有可能实现。3.方案二主要指标增长情况。经济总量：GDP 年均增长 13%左右，到 2020 年达到 293亿元。产业结构：三产比重调整为 19.9:42.8:3
