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1、住建委书记在党委理论学习中心组读书会住建委书记在党委理论学习中心组读书会 上的讲话上的讲话同志们：这次读书会的主要任务是，贯彻落实市委读书会精神，总结上半年全市住房城乡建设工作，安排部署下半年的任务。昨天，我们进行了现场观摩，大家一路看、一路想、一路议，深受启发，倍受鼓舞，收获很大。这个时代为我们从事住房城乡建设工作搭建了很好的平台。从 XX 看，一是城镇化被提到空前高度，各级高度重视。城镇化是由住建部门牵头的一项重要工作，与人民群众的生产生活息息相关，有许多政策需要我们去研究好、推进好。这项工作抓不好很虚，抓好了很实，希望大家潜心研究、认真落实，切实把这项工作做实做好。二是中心城区真正踏上了
2、特大区域中心城市建设的道路。有三大标志：一是年底人口将会突破 200 万人；二是高架路、立交桥等快速交通干道建设；三是大型城市综合体的落地，每个综合体的商业面积都在 30-50 万平方米，只有特大城市才有此消费能力。以上三点 XX 都具备了，下一步还要启动地铁、轻轨等特大城市必备设施的研究工作。现在看，中心城区的快速发展与基础设施不配套的矛盾突出，道路交通系统、供热能力、排水设施等还有很大差距。综合施策显得更加迫切，思维方式也需要有所变化，以前我们学习其它大城市搞建设，现在看不能完全照搬，他们的好经验要学习，教训也要吸取。大城市的“城市病”越来越明显，地上建得很好，但是地下欠账太多，需要加大对
3、地下设施的投入。三是县城开始了由镇到城的转变。标志是城市功能越来越完善。近年来，各县城都投入实施了一大批城市基础设施建设项目，城市面貌发生了显著变化。下一步，还要超前谋划一批重大城建项目，进一步增强县城的综合承载能力和辐射带动能力。四是城乡统筹、城乡一体发展的序幕已经拉开。这是新型城镇化的重要标志。从空间上讲，城镇化是城市空间扩张与乡村空间缩小同步推进的过程。在这一过程中，现代城镇体系规划如何实施，需要我们动脑筋。目前，农村社区和产业园区“两区”同建推进得很好，但是如何布局需要很好地研究。如果建得过多过乱，有的将来就有可能成为空心社区。首先要有规划指导，然后在实施中要不断调研、修正规划。五是固
4、定资产形成的质量很大程度上和我们的工作相关联。XX 年，全市固定资产投资为 XX.7 亿元，其中建安占 70%。今年上半年，全市固定资产投资为 971.5 亿元，其中建安占 70%。建安工程的效果与我们的行业管理和服务密切相关，需要我们进一步规范管理、科学引导、优化服务，推动其创造更高效益。总之，大家从事住房城乡建设工作要不断深化认识，加强学习，创造性地开展工作，认真服务区域经济社会发展。今天上午，在分组讨论的基础上，领导班子成员结合分管工作谈了很好的意见。刚才，各县区住建局长又分别作了发言。希望大家相互学习借鉴，深入研究思考，不断创新思路，抓好贯彻落实，努力开创全市住房城乡建设事业发展新局面
5、。下面，我讲四个方面的问题。一、深入学习真领会，切实将思想认识统一到上级的决策部署上来7 月 6 日至 9 日，市委召开理论学习中心组读书会。其中，6 日至 8 日，现场观摩了各县区经济社会发展和重点项目建设情况。9 日，召开了全市领导干部会议。通过观摩交流，感受到了各县区竞相发展的良好态势，全市加快转调步伐、推进科学发展的新成就、新变化，跨越赶超的责任感和紧迫感空前增强，奋进目标和实现路径进一步清晰。会议精神主要体现在以下几个方面：第一，围绕转方式调结构中心任务，积极应对困难，拓展发展空间，推动经济持续健康发展。张少军书记指出，要坚决摒弃过去不符合科学发展要求的思想观念和工作模式，更加注重树
6、立质量效益鲜明导向，把质量效益体现在项目建设、品牌质量、资源节约和环境保护上。更加注重打造新的经济增长点，启动实施新一轮县域经济发展规划，加快推动商城国际化，充分发挥各类园区的集聚辐射带动作用，大力发展临港经济。更加注重实施创新驱动，用好创新平台，大力培养和引进高端创业人才，加强职业技能人才培养。更加注重优化提升营商环境，千方百计破解瓶颈制约，大力提升服务效能，严厉查处影响发展环境的不良行为。陈先运市长强调，推进转调赶超、跨越发展，必须把握形势，找准问题，有的放矢。当前，各市你追我赶、竞相发展的势头迅猛，区域竞争日益激烈。不进则退、小进也是退。越是在负重爬坡、跨越赶超的情况下，越需要科学研判形
7、势。各级各部门既要看到我市面临的外部环境依然复杂严峻，更要看到发展的有利条件和积极因素，加倍努力，全力推进经济跨越赶超发展。第二，坚持以“人的城镇化”为核心，统筹城乡发展，配套完善政策，提高城镇化发展质量。张少军书记要求，要以解决“落户难”为突破口，使进城务工人员尽快融入城市。重点研究放开落户政策问题，进一步消除城乡区域间的户籍壁垒。将外来落户人员无条件纳入管理服务，确保基本公共服务均等化。加快基础服务设施建设，为居民提供宜居宜业良好环境。积极推进中心城区拆迁改造，加快推进北城新区二期、中心城区重点项目、西部新城、汤泉度假区等片区建设，进一步拓展发展空间。着力抓好重点镇建设，带动提升全市小城镇
8、建设水平。加快推进农村社区建设和生态文明乡村建设，不断改善农村环境。陈先运市长指出，中心城区、县城、中心镇和其他城镇是“四位一体”、相互关联的，一旦规划不到位，就会出现重复建设。要抓紧制定现代城镇体系规划，理清相互关系，使其合理分工、互补发展。围绕做好“锦上添花”文章，把中心城区控规、片区详规设计，特别是重点线、轴、片区的城市设计搞出来，做到有章可循。严格执行各项规划，切实做到没有规划不能建设、不经审批不得开工，提高城市建设的科学性和整体性。第三，着力构建现代产业体系，培育产业集群，加快项目推进，增强区域经济整体竞争力。张少军书记强调，要从实际出发，科学制定规划，着力培植骨干企业，做强做大主导
9、产业，形成富有发展活力和市场竞争力的现代产业体系。高度重视发展现代农业，集中力量打造现代工业体系，大力发展现代服务业，统筹推进三次产业协调发展。既要加强招商引资工作，又要注重加大对现有企业和本地人才的培植扶持。既要抓好传统产业改造升级，又要抓好新兴产业培植。既要加强规划指导和政策引导，又要坚持按市场经济规律办事，努力为经济长期持续发展创造条件。陈先运市长要求，要把构建现代产业体系作为推进跨越发展的总抓手，实施“10+6”产业计划，着力打造万亿主导产业、万亿开发区、千亿开发区、百亿产业聚集园区和百亿骨干企业。大力培植骨干企业，实施“1531”培植计划和“六个一批”行动，确保 XX 年全市主营业务
10、收入过10 亿元企业超过 200 家、总额超过 1 万亿元、税收超过300 亿元。大力培育产业集群，找准培植路径，加强规划引导，极化产业特色，建设产业园区，壮大龙头企业，构建服务平台，打造区域品牌，推进县域经济跨越发展。强化落实，提高集中度和执行力，用 80%的精力抓产业招商、20%的时间抓常规工作，尽快做大做强全市产业经济实力。第四，严格贯彻执行中央八项规定，切实改进作风，坚持群众路线，推动各项任务措施落实。最近，中央、省委对党的群众路线教育实践活动作出全面部署，提出要以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，重点解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，对作风之弊、行为之
11、垢来一次大检查、大检修、大扫除。前不久，中央政治局召开专门会议，回顾总结贯彻落实八项规定情况，分析“四风”方面存在的问题，开展批评与自我批评；省委常委集体来我市沂蒙群众路线教育基地进行现场教育活动，带头接受革命传统教育。按照统一部署，我市群众路线教育实践活动将于明年上半年集中开展。市委要求不能等待观望，要抓紧行动起来，做好前期准备工作。特别要更加深入地贯彻落实好中央八项规定及相关实施办法，下大力气抓好作风建设，该改的马上改，能做的马上做，决不能有丝毫松懈。习近平总书记提出实现中华民族伟大复兴的中国梦，升华了党的执政理念。上级的有关决策部署是实现中国梦的重要步骤和具体措施。我们要认真研读、深刻领
12、会其中要义精髓，切实将思想认识统一到上级的决策部署上来，将力量凝聚到干事创业、推动科学发展上来，自我加压，开拓奋进，确保中央和省、市精神在住房城乡建设系统不折不扣地得到贯彻落实。二、全力以赴谋跨越，住房城乡建设事业提升到新的发展水平今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市住房城乡建设系统深入学习实践科学发展观，大力实施城镇化主导战略，顽强拼搏，开拓创新，整体工作进展快、势头好，重点工作有突破、亮点多，住房城乡建设事业提升到新的发展水平。坚持内涵发展，城镇化工作迈出新步伐。强化对新型城镇化基本内涵和基本规律的认识，注意借鉴吸收城镇化发展的主流思想，对 XX 城镇化质量状况进行系统深入的研究分析
13、，起草了关于加快新型城镇化发展的意见，启动了现代城镇体系、城市综合体、农村“两区同建”研究。以提升产业支撑力和城镇承载力为重点，以创新体制机制为动力，按照“集约、智能、绿色、低碳”原则，深入开展“提质加速、城乡一体”行动，全面推进“人的城镇化”。坚持龙头带动，中心城区承载力进一步增强。围绕建设鲁南苏北区域性特大中心城市的目标，不断增强中心城区的综合承载能力和龙头带动作用。上半年，全市完成城市建设投资 35 亿元，同比增长 62%，投资总量居全省第 7 位，增幅居全省第 1 位；其中，中心城区完成投资 25亿元，同比增长 78.6%。城市综合体建设初步展开。把房地产业作为我市“10+6”现代产业
14、体系的重要支柱产业，启动了房地产业发展规划编制工作。目前，已建成使用城市综合体 2个、建筑面积 66 万平方米，在建 6 个、建筑面积 344 万平方米。市政建设进展顺利。全市新增道路 96 公里、184 万平方米，新建排水管道 234 公里，新安装路灯 3200 盏。江泉高架路桩基详勘成孔 1432 个，灌注桩 408 棵，浇筑承台103 个、墩柱 156 棵，有 9 联正在进行箱梁施工准备；沂河路西外环立交桥、开罗大桥进展迅速，解放路中段改造和青杨路、兴隆路排水方涵工程竣工。全市共处理污水 13410万吨，COD 减排 3.7 万吨，满负荷运转率 91.5%。城市防汛工作有序开展，我市在全
15、省会议上作了典型发言。中心城区城市照明智能控制系统建成，通过景观亮化工程打造出独特的滨河夜景。人民公园、人民广场和雕塑公园坚持精细化维护、人性化管理，优化了市民活动空间。市政公司不断深化内部改革，向管理要效益，进一步叫响了“XX 市政”品牌。公用设施服务水平不断提升。“气化 XX”战略成功实施，沂水-临朐、罗西-团林高压管道工程分别完成 94 公里、71 公里；新增通天然气乡镇 46 个，达到 114 个，莒南县、临沭县实现“镇镇通”。响河屯热源厂建设完成，恒源热力公司厂内扩建 270 兆瓦锅炉项目开工建设，华能 XX 发电有限公司第 2 台 350 兆瓦热电联产机组项目进展明显，金锣热电厂供
16、热首站改造和供热主管网开工建设，供热能力大幅提高。积极开展封停自备井工作，57 个原使用自备井的单位、小区接通城市公共供水，新增用户 11.8 万人。全市首家中水回用示范项目投入使用。中裕燃气积极拓展市场，加强安全管理，企业竞争力不断增强。数字化城市管理取得新成绩。增设接收终端 14 个，服务领域进一步拓宽。与气象部门连接专线，实现信息共享。完成施工现场远程监控和指挥系统软件研发，已有 7 家建筑工地完成远程监控系统建设。上半年，共发现各类数字化城管案件 5122 个，处结率 89.6%。坚持重点突破，县城和重点镇建设成效显著。各县区立足于打造县域发展双中心，坚持不懈推进县城和重点镇建设，城镇面貌不断改善，群众幸福指数进一步提高。县城更加宜业宜居。郯城县加快“四河四城”建设，启动了旧城区六大片区改造。苍山县突出打造精品县城，开工建设房地产开发和安置还建项目 150 万平方米。沂水县着力打造“灯光沂水”、“多彩沂水”、“梦幻沂水”、“立体沂水”，实施城建重点项目 62 项。沂南县深入开展“城乡建设年”活动，加快县城建设，县城建成区面积达到 24.8 平方公里。平
