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1、企业廉政文化建设管理模式的探索企业廉政文化建设管理模式的探索一、引言目前，廉政不再是一个生硬的文件用语和机关用语，而变得社会化、生活化，并且得到了多角度、多领域的开拓，这是借助于文化这一载体所带来的新变化。尤其是 XX年初中共中央关于印发建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的通知以来，加强廉政文化建设的呼声日渐高涨，廉政文化已经成为一个热门话题。各地区、各行业、各企业的廉政文化建设活动也春意渐浓、方兴未艾，呈现出了可喜的发展势头，为反腐倡廉和反腐败斗争的深入开展营造了良好的舆论氛围、提供了智力支持和思想保证。本文就企业廉政文化建设的管理模式作一初步的探索设计，以期能够在实践
2、中得以有效实施和不断完善，努力为廉政文化建设的不断发展、深入发展做一些贡献。二、企业廉政文化的定义与内涵1、廉政与文化廉政，是指廉洁的政治。在当代中国，廉政是中国古代优秀廉政传统、党的优良传统和马克思主义廉政观的统一，是政治文明的有机组成部分，它由制度、观念、行为等内容构成，受政治制度、文化传统、社会环境和风俗习惯的影响等。文化，从广义上可以理解为人类在社会实践活动中所获得的物质、精神的生产能力和创造的物质、精神财富的总和。广义概念上的文化又称为文明，如物质文明、政治文明和精神文明等。狭义的则是指人类的思想道德建设和科学文化，也就是人们改造主观世界的能力和成果。2、廉政文化廉政文化是关于廉政的
3、知识、信仰、规范、价值观和与之相适应的行为方式、社会评价的总和，是廉政建设与文化建设相结合、政治文明和精神文明有机融合的产物。廉政文化是文化大概念的一个分支，寓于文化的大系统之中。企业廉政文化是廉政文化的一个分支，是狭义理解上的文化。廉政文化作为文化形态，以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政文学艺术为载体，具有深厚的历史渊源、广博的文化知识和丰富的社会实践，反映了当代中国先进文化的价值取向，是当代中国先进文化的有机组成部分。廉政文化建设是用文化的视角和方法来探索、研究廉政的观念、制度、行为、表现等，并用文学、艺术等鲜活的文化形式来进行推介和传播。
4、3、廉政文化的内涵和特征廉政文化以“廉政”为主题，围绕“廉政”开展一系列文化教育活动，其目的在于引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观。概括地讲，廉政文化的内涵主要表现为：崇高的理想信念、高尚的思想道德和良好的行为规范。廉政文化是推进廉政建设的重要精神力量，是抑制腐败滋生的有力武器，具有引导人、教育人、塑造人、激励人和鼓舞人的作用。其特征的主要表现是：先进的思想性、鲜明的时代性、自律的规范性和诲人的警示性。三、企业廉政文化建设管理模式的构架要素、基本模型及基本作用企业廉政文化建设管理模式的构架要素科学的理论、系统的方法和有效的工具，是企业廉政文化建设管理模式的基本要素。一般来说，无论是自
5、然科学的实验，还是社会科学的实践活动，都需要有科学理论的指导，并经过一定的程序、采取一定的方法，还要借助于必要的工具，才有可能完成科学实验和社会科学实践活动的任务。即使我们平时开展的一项小的活动，也要考虑为什么要搞？依据是什么？先做什么、后做什么？采取什么方法？选取什么样的工具等。凡事预则立、不预则废，讲得就是这个道理。在现实的社会，理论有很多很多，方法也有很多很多，工具更是很多很多。“理论、方法、工具”三者又是做每一项科学实验、开展社会科学实践活动不可缺少的基本要素。但是，并不是所有的理论、所有的方法、所有的工具都适应于每一项科学实验或社会科学实践活动，也不是每一项科学实验或社会科学实践活动
6、所运用的理论、方法、工具越多越好。企业廉政文化建设是一项大的系统工程、是一项重要的社会实践活动，有其丰富的内涵、独特的个性和自身内在的运行规律，必须运用科学理论的指导、采取系统的方法、选取有效的工具，并使科学的理论、系统的方法和有效的工具统一于企业廉政文化建设的实践。企业廉政文化建设管理模式的基本模型经过认真学习调研、结合实际思考、逻辑推理分析，设计了企业廉政文化建设管理模式的基本模型。其结构如下图所示：企业廉政文化建设管理模式的基本模型示意图在基本模型示意图中，理论、方法、工具三者重叠的部分为企业廉政文化建设。也就是说，在很多很多的理论、方法和工具中，只有理论、方法、工具三者重叠在一起的部分
7、理论、方法和工具，才是适用于、统一于和作用于企业廉政文化建设的实践。其它的理论、方法和工具对企业廉政文化建设的作用不大或没有作用。企业廉政文化建设管理模式构架要素的基本作用在基本模型示意图中，重叠在一起的理论、方法、工具虽然统一于企业廉政文化建设的实践之中，都是企业廉政文化建设所不可缺少的，但是由于他们所处的地位不同，所起的作用也不同。1.理论-科学的理论，起主导作用，解决的是方向问题理论，是系统化了的理性认识，是人们由实践概括出来的关于自然界和社会知识的有系统的结论。理论在社会实践的基础上产生，又反转来为社会实践服务，并由社会实践来检验。科学的理论是经过实践检验和证明了的正确理论，是对客观事
8、物的本质及其规律的正确反映。在企业廉政文化建设实践中，科学的理论对廉政文化建设具有指导作用，规定着廉政文化建设的发展方向。2.方法-系统的方法，起基础作用，解决的是融合问题方法，是关于解决思想、说话、行动的门路、程序等，是人们用来处理实际问题，达到一定目的的直接手段，是人类社会实践活动中不可缺少的要素。在企业廉政文化建设实践中，方法起到的是重要的基础作用，方法在科学理论的指导下，所完成的是科学理论与企业廉政文化建设的接口、结合和融合的问题。3.工具-有效的工具，起管理作用，解决的是效果问题工具，是人们在进行生产劳动时所使用的器具。在企业廉政文化建设实践中，工具起到的是管理作用，它使每一种方法有
9、效运作，使各种方法资源之间协调运作，从而保证和提高企业廉政文化建设运行的整体质量和实际水平。四、企业廉政文化建设管理模式的基本内容与运行企业廉政文化建设管理模式中科学理论的选择与确定企业廉政文化建设的命题，为选择和确定适用其运行的科学理论指出了明确的方向，划定了一定的范畴。在这里，笔者暂且把科学理论划分为基本理论、廉政理论和管理理论。1.基本理论：廉政文化是文化建设的重要组成部分，文化建设是社会主义主义性质的文化，企业是社会主义性质的企业。因此，企业廉政文化建设就必须始终坚持以马克思主义基本理论和党的路线、方针、政策为指导。要始终坚持以马克思主义为指导：廉政文化是马克思主义的思想文化之一。马克
10、思在法蓝西内战中对廉价政府作了系统的论述，恩格斯则在为马克思所著的法蓝西内战所写的 1891 年单行本导言中，论述了贪污腐化及对官吏的监督。列宁在继承和发展了马克思主义学说的基础上，对廉价政府问题予以了进一步探讨，同时针对苏维埃社会主义革命和建设的严峻形势，对于如何反对官僚主义和贪污腐化等问题进行了探索。中国共产党从创立之初，就坚持把马克思列宁主义作为自己的理论基础和行动根据，在几十年的奋斗中把她视为不可须臾离开的行动指南。马克思主义的这些经典思想对我们今天的廉政文化、企业廉政文化建设依然具有重要的指导作用。要始终坚持以毛泽东思想为指导：毛泽东思想是中国共产党宝贵的精神财富，它为马克思主义的理
11、论宝库增添了新的内容，是长期指导我们行动的指南。毛泽东思想体系中关于廉政建设的理论、思想政治工作的理论、文化工作的理论和党的建设的理论，都是我们今天开展廉政文化、企业廉政文化建设的重要思想武器。要始终坚持以邓小平理论为指导：党的十五大把邓小平理论确立为党的指导思想。十五大通过的党章规定：中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论作为自己的行动指南。如邓小平关于“廉政建设一靠教育、二靠法制。好的制度，坏人想做坏事不能得逞；不好的制度，好人不能充分做好事，好人也可能做坏事。要使我们党和国家的工作不因领导人的变化而变化，不因领导人注意力的改变而改变”的重要论述，就体现了德主刑辅、德法并用的思
12、想，体现了依法治国和以德治国相结合的思想，也符合现阶段廉政文化、企业廉政文化建设的实际。要始终坚持以“三个代表”重要思想为指导：企业廉政文化建设是“三个代表”重要思想的题中之义，全面贯彻“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民，企业廉政文化建设的根本目的是努力营造一个讲廉洁、崇诚信、守法律的良好社会环境，在全社会形成廉政文化深入人心、占领阵地、营造氛围的良好局面，促进社会风气的好转，进一步推动社会主义民主政治和文明建设。要始终坚持以科学发展观为指导：发展观是对于发展问题的总体看法和根本观点。进入 21 世纪，以胡锦涛为总书记的新一届党中央，继承了马克思主义关于发展的理论，在新的实践基础上
13、与时俱进、勇于创新，将我们党的发展思想进一步升华为“科学发展观”，作为统领我国经济社会发展全局的重大战略思想。这是我们党在新形势下对发展问题的新认识，是对马克思主义理论的创新和发展，是指导我国发展的科学世界观与方法论的集中体现，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展必须长期坚持的指导方针。企业廉政建设作为企业发展的政治保障系统、作为政治文明建设的重要组成部分也必须毫不动摇地坚持科学发展观的指导。要始终坚持以党的路线、方针、政策为指导：中共中央关于加强党的执政能力建设的决定第九个部分在“以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程”中指出：“党风廉政建设和反腐败斗
14、争关系党的生死存亡。党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力。”“坚持标本兼治、综合治理，惩防并举，注重预防，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。认真落实党风廉政建设责任制。”这使我们充分认识到了党风廉政建设的极端重要性，也使我们看到了党中央加强党风廉政建设的决心和新的战略举措。中共中央关于加强党的执政能力建设的决定第六个部分在“坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力”中指出：“要牢牢把握先进文化的前进方向，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方
15、针，贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新内容、创新手段、创新形式，努力铸造中华文化的新辉煌，为激励人民奋勇前进提供强大的精神动力和智力支持。”这些论述，不仅充分说明了作为一种先进文化的廉政文化建设的重要性和迫切性，而且成为了我国新时期文化建设的重要指导思想和工作方针，也为广泛开展廉政文化、企业廉政文化建设提供了理论基础和政策依据。XX 年 1 月 3 日，中共中央印发的建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要中指出：“大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村。”这也为企业廉政文化建设指明了方向、找到了途径。2.廉政理论：企业廉政文化建设要接受廉政理论的
16、指导不难理解。企业廉政文化建设接受廉政理论的指导，要始终坚持洋为中用、古为今用、它为我用、促我发展的原则。要吸收世界范围内廉政理论的营养成分：自从人类出现了政权，腐败几乎成了执政的伴生物。腐败既是一种社会历史现象，又总是跨越社会形态、社会制度而存在，不论是封建社会、资本主义社会，还是社会主义社会，不论是资产阶级政党执政，还是无产阶级政党执政，都面临腐败和反腐败的问题。世界各国反对腐败和加强廉政建设的思考和举措，都是世界政治文明的一个重要部分，都是人类在新世纪健康前进的一个重要保证，也是人类自身不断走向理性和成熟的一个重要表现。尤其是进入 20 世纪 90年代，全世界形成了围剿腐败之势，几乎每一个国家都将反腐败列为国策。反腐倡廉国际合作成为流行趋势，国际和地区间交流活动频繁举行，众多国际和地区性政治、经济、金融及专业组织也都加入了反腐败的行列，开展了一系列的活动，创造了许多有益的经验。如法国、澳大利亚的“阳光法”、英国的“职业道德法”等，都值得借鉴、参考和学习。我们在企业廉政文化建设的实践中，可以在甄别分析的基础上，借鉴吸收积极的
