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1、人才工作科学发展观整改落实方案人才工作科学发展观整改落实方案根据中央的部署要求，为巩固拓展深入学习实践科学发展观活动成果，将省委常委会关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告中明确的思路举措进一步目标化、具体化、责任化，着力解决影响和制约科学发展、事关全局、群众反映集中的突出问题，建立推动科学发展的长效机制，特制定本整改落实方案。一、总体要求指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力解决影响和制约我省科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题以及人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以扎实的整改推动党员干部受
2、教育、人民群众得实惠、科学发展上水平、富民强省新跨越。目标任务近期目标：把抓好整改落实与做好当前保增长、保民生、保稳定工作紧密结合起来，集中力量解决一批突出问题，办成一些群众普遍期待的实事好事，确保经济社会平稳较快发展。中长期目标：力争经过 10 年左右努力，基本完成工业化、城市化中期发展阶段，基本形成城乡经济社会发展一体化新格局，基本实现发展方式的根本性转变，基本实现全面协调可持续发展，基本建立符合科学发展观要求的体制机制，基本形成统筹兼顾的工作格局，努力走出一条物质文明、精神文明、政治文明和生态文明协调发展，具有*特色的科学跨越发展道路。基本原则一是遵循总体思路。整改工作要深入贯彻落实科学
3、发展观，全面落实党的十七大和省第九次党代会精神，深化完善和深入实施以“一化三基”为核心的富民强省战略思路，推动经济社会又好又快发展。二是坚持统筹兼顾。既立足当前又着眼长远，既治标又治本，既切实解决实际问题又注重加强制度建设，协调推进经济、政治、文化、社会以及生态文明建设，全面加强党的自身建设。三是充分依靠群众。坚持群众路线，积极动员群众参与整改，认真听取群众意见建议，及时向群众通报整改进展情况，请群众监督，让群众满意。四是务求取得实效。坚持一切从实际出发，既尽力而为又量力而行，避免形式主义、短期行为和“形象工程”，以实实在在的整改效果取信于民。二、近期整改任务今年，重点推进十个方面的整改：关于
4、继续解放思想、转变观念的问题1.继续解放思想，切实提振信心。围绕“坚持科学发展、加快富民强省”主题，落实“四个转变、四个增强”要求，深入开展解放思想主题活动和学习实践科学发展观专题宣传活动，组织开展“看形势、讲责任、树信心、促发展”形势政策宣传教育活动和“科学发展观在*的实践”、“坚定信心促发展”等主题宣传活动。关于确保经济平稳较快发展的问题按照“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的总体要求，全力抓好经济工作，力保今年经济增长 10%以上。2.切实加大投资力度。以项目建设为载体，切实加大民生工程、基础设施、生态环境、技术改造和产业升级等领域的投资力度，年内全社会固定资产投资确保完成 68
5、00亿元、增长 25%以上，力争完成 7100 亿元、增长 30%左右。其中年内新开工建设高速公路 14 条、铁路项目 6 个，抓好375 座大中型及重点小型病险水库除险加固。3.积极扩大消费需求。完善和落实关于扩大消费需求的政策措施。着力提高农民和城市低收入居民两大群体的收入水平。积极培育文化、旅游等消费热点，促进房地产、汽车等市场稳定健康发展。抓好家电下乡、农机下乡、汽车下乡等工作。加快“万村千乡市场”、“双百市场”工程建设。力争全年全省社会消费品零售总额增长 15%以上。4.加大项目建设和技改力度。年内完成“双百工程”项目投资 500 亿元以上，力争新开工投资额 3000 万元以上的技改
6、项目 800 个以上，全社会技改投资增幅 30%以上。5.大力扶持中小企业发展。建立扶持中小企业发展的政策、法律、信息、信贷、融资等服务平台。加大财税金融支持力度，切实缓解中小企业融资难。年内全省中小企业发展专项资金规模增加到 4000 万元，中小企业贷款贴息资金增加到 1 亿元，安排 1000 万元产学研结合引导资金专项用于中小企业升级改造，筹措 6 亿元建立健全省级中小企业融资和信用担保机构。继续抓好“小巨人”计划和“成长工程”。大力发展非公有制经济。6.落实新增粮食产能建设规划。认真落实中央 1 号文件和各项强农惠农政策。实施国家优质粮食产业工程、大型商品粮基地建设工程、超级杂交稻“种三
7、产四丰产工程”，力争优质稻扩大到 4000 万亩，超级稻扩大到 1200 万亩。7.进一步提高招商引资质量和水平。开发一批优质项目资源，大力联引万商入湘。进一步加强与央企对接工作。抓好郴州、岳阳、益阳、永州 4 个加工贸易梯度转移重点承接地和一批重点承接县、承接园区建设。办好以“港澳洽谈周”为重点的承接产业转移招商月、资源节约环境友好国际合作高层论坛、中国杂交水稻技术援外与合作部长级论坛、第五届湘台经贸交流合作会、“泛珠”高层经济论坛、湘商大会等重大经贸活动。力争全年实际利用外商直接投资增长 12%以上，外贸进出口增长 15%以上。关于帮扶返乡农民工的问题8.组织开展“十万党员干部联系帮扶返乡
8、农民工”活动。9.积极扩大农民工省内就业。鼓励各类企业招用返乡农民工，新开工的建设项目尽量安排返乡农民工就业。鼓励企业尽量不裁员、不减薪。着力加大对贫困地区返乡农民工的帮扶力度。10.加强农民工职业技能培训。把返乡农民工纳入政府公共培训范围，把年轻返乡农民工技能培训纳入“职教三年攻坚计划”，对具有初、高中学历且愿意就读中等职业学校、技工院校的返乡农民工，可免试入学，享受国家助学补助金，并按规定给予学费补贴；愿意接受技能培训的，按规定给予培训补贴。11.实施创业带动就业计划。完善和落实贷款、用地、税收、收费、工商登记等方面的优惠政策，安排 4800 万元专项创业培训资金，鼓励支持返乡农民工、高校
9、毕业生等群体创业。建设 30 个创业示范基地。关于节能减排的问题12.加强污染减排和环保基础设施建设。全面实施*省主要污染物总量减排计划、城镇污水处理设施建设三年行动计划，抓紧实施 184 个重点减排项目。13.实施重点节能工程。推进十大重点节能工程建设，抓紧实施 104 个重点节能项目和“国家千家企业节能行动”、“省百家企业节能行动”，抓好省内 20 家企业、7 个园区循环经济试点，深入推进 6 家国家级循环经济试点单位的试点工作。14.加大重点流域、区域和行业的污染整治力度。深入实施湘江流域水污染综合治理规划，抓好 616 个整治项目。开展洞庭湖综合治理。继续抓好其它重点流域、区域和行业的
10、综合整治，年内确保完成 122 家限期治理企业的整治。关于解决突出的民生问题15.继续开展为民办实事。年内安排民生工程建设资金350 亿元，实施为民办实事项目 33 个。16.千方百计扩大就业。认真贯彻落实国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知精神，加大对返乡农民工、高校毕业生、军队退役人员、下岗失业人员等群体的就业指导与服务，巩固拓展城镇零就业家庭等就业困难人员就业援助成果。力争全年全省新增城镇就业 50 万人，城镇登记失业率控制在 4.8%以内，农村劳动力转移就业总规模稳定在 1000 万人左右。17.切实改善城乡办学条件。加快推进合格学校和寄宿制学校建设，大力推进特殊教育学校新建、改
11、扩建和中小学校舍改造安全工程。年内建设合格学校 1000 所，改造405 所农村初中 57 万平方米，完成中小学校舍改造 200 万平方米，启动 10 多所特殊教育学校建设。健全家庭经济困难学生资助政策体系，落实进城务工人员子女就读政策。18.着力解决“看病难、看病贵”问题。加强医院管理，规范医疗服务行为。推行政府网上药品集中采购。加强城乡基层公共卫生服务体系建设，抓好 386 所乡镇卫生院和503 个村卫生室建设，启动城市社区卫生服务中心建设。19.进一步强化社会保障。开展新型农村养老保险试点。完善城镇职工基本养老和基本医疗保险。加快推进城镇居民医疗保险全覆盖，将进城务工农民全部纳入城镇基本
12、医疗保险和工伤保险。完善失业保险制度。出台农民工和被征地农民养老保险的具体实施办法。巩固城乡低保动态管理下的应保尽保，将符合条件的农村贫困家庭全部纳入低保范围。提高城镇职工基本养老金水平和农村低保补助、城镇居民医保普补、农村合作医疗补助标准。加强社会福利设施建设。20.加强保障性住房建设。年内新增廉租住房实物配租9.9 万套，发放租赁补贴 13.4 万户，新建筹集经济适用房200 万平方米。完成 5 个采煤沉陷区 1.2 万户民房搬迁维修。继续实施农村“安居工程”，帮助 1.6 万户农村住房困难家庭改造或新建住房。21.加大对特殊困难群体的解困力度。着力做好大中型水库移民后扶和灾民救助救济工作
13、。切实抓好洞庭湖区捕捞渔民解困工作。加大对乡村特困教师等特殊困难群体的救助力度。关于优化发展环境、改进干部作风的问题22.加快转变政府职能。组织实施新一轮政府机构改革。认真贯彻*省行政程序规定，推进依法行政，建设法治政府。全面推行行政审批代理制、服务承诺制和限时办结制，继续精简取消一批行政审批项目。加强各级政务服务中心建设。全面清理整顿行业中介组织，加强和规范行业商会管理。认真落实*省重大投资项目“绿色通道”实施办法。开展政府绩效评估。23.切实改进干部作风。组织开展“服务经济促转型、落实项目保增长”作风建设主题活动。组织开展“企业服务年”活动，完善重点骨干企业联系责任制度，建立大企业“直通车
14、服务”领导协调机制。全面开展效能型机关创建活动。继续开展行风评议和机关作风评议。严格控制行政成本，年内公务购车、会议费、出国费和接待费实行“零增长”。24.严肃查处违法违纪行为。认真落实中央即将出台的关于实行党政领导干部问责的暂行规定，加大问责力度。加强对扩大内需资金、项目的监督检查。深入开展纠风专项治理和商业贿赂治理工作，依法从严查处顶风违纪案件。25.切实改进文风会风。进一步精简会议、文件，规范和减少领导干部事务性活动。关于构建服务科学发展的体制机制问题26.建立健全经济社会发展评价考核体系。就经济、社会发展的科学评价指标开展调查研究，探索建立分区域的评价考核模式。关于加强党的基层组织建设
15、问题27.加大基层党建投入。制定出台关于贯彻落实党的十七届三中全会精神、加强新时期农村基层组织建设的意见。从今年上半年开始，落实村党支部书记“一定三有”要求，健全和落实村干部基本报酬保障制度、业绩考核奖励制度，开展村党支部书记养老保险试点。扎实推进村级组织活动场所建设，确保到 XX 年完成规划建设任务。切实加强农村党员干部现代远程教育，年内对 3 万个终端站点进行维护升级。28.进一步扩大基层党组织覆盖面。创新农村党组织设置模式，健全党在农村的组织网络体系。加强国有企业、城市街道社区党建工作。扩大非公有制企业和新社会组织党的组织和工作覆盖面。建立健全城乡一体党员动态管理机制和城乡党的基层组织互
16、帮互助机制。组织开展“万个部门帮村、万名干部驻村、万家企业联村，携手共建新农村”和“十城带十乡”等活动。关于加强领导班子和干部队伍建设的问题29.加强干部选拔培养。按照省委“三个不吃亏”的要求做好领导班子调整配备工作。加大培养选拔优秀年轻干部力度，继续选派一批年轻干部到县市区、乡镇、省直机关、中央机关和沿海发达地区挂职锻炼。全面开展选派新录用公务员到基层锻炼工作。进一步完善干部考核工作，改进地方、部门、国企、高校领导班子和领导干部考核评价的具体操作办法。注重从基层和生产一线培养选拔优秀干部，公开选拔 30 名优秀乡镇党委书记、乡镇长到省直机关任职，加大从优秀村干部中考录乡镇公务员和选任乡镇领导干部的力度。继续抓好高校毕业生到村任职工作。30.深入整治用人上的不正之风。严肃查处违规选人用人问题，严格执行严重违规用人问题立项督察制度。对各地各单位组织开展干部选拔任用工作和整治用人上不正之风工作满意度测评。出台关于科学规范和有效监督县(市、区)委书记用人行为的意见。31.统筹抓好人才队伍建设。制定人才工作综合考核评价指标体系，组织编制*省人才发展
