招投标法实施条例讲解

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1、招投标法实施条例讲解,1,工程项目招标程序,施工招标时间要求：,工程项目投标程序,建筑工程合同管理,掌握建筑工程施工合同的履行1、施工合同（示范文本）的构成 协议书、通用条款、专用条款、附件2、组成建设工程施工合同的文件 内容及其优先解释顺序:（1）本合同协议书 ;（2）中标通知书;（3）投标书及其附件（4）本合同专用条款;（5）本合同通用条款;（6）标准、规范及有关技术文件;（7）图纸;（8）工程量清单;（9）工程报价单或预算书,建筑工程合同管理,一、施工索赔的计算（一）工期索赔计算方法 1、网络分析法：计划工期、计划加补偿工期、实际工期 2、比例分析法：工程量比例、合同额比例 3、其他方法

2、：双方约定（二）费用索赔计算方法 1、分项法：发生一项事件处理一次 2、总费用法：发生若干事件统一处理 3、修正总费用法：发生一项事件计算一次总费用,建筑工程合同管理 （补充）,工期索赔（非承包商的责任） 1、 只要超过本工作的总时差就可以索赔； 2、关键线路上的工作延误时间是可以索赔的； 3、非关键工作上的工作，按照只要延误时间超过该工作的总时差就可以索赔。,建筑工程合同管理 （补充）,以下原因造成工期延误，经工程师确认，工期相应顺延 1、 发包人未能按专用条款的约定提供图纸及开工条件； 2、发包人未能按约定日期支付工程预付款、进度款致使施工不能正常进行； 3、工程师未按合同约定提供所需的指

3、令，批准等，致使施工不能正常进行； 4、设计变更和工程量增加；,建筑工程合同管理 （补充）,5、一周内非承包商的原因停水、停电、停气造成停工累计超过8个小时； 6、不可抗力； 7、专用条款中约定或工程师同意工期顺延的其他情况 非承包商原因导致机械窝工费用的计算：承包商租赁的设备，一般按租金和调进调出费的分摊计算承包商自有的设备，一般按折旧费计算，而不能按台班费计算,建筑工程合同管理 （补充）,不可抗力发生风险承担原则：1、工程本身的损坏由业主方承担；2、人员伤亡由其所在方负责，并承担相应的费用；3、施工方的机械设备损坏及停工损失，由施工方承担；4、工程所需清理修复费用，由业主方承担；5、延误的

4、工期顺延；,建筑工程合同管理 （补充）,建筑工程合同管理,具体费用索赔计算： 1、人工费：工人的正常作业用工和窝工补偿标准不同 2、材料费：既要考虑净用量、还要考虑损耗量 材料单价是现场出库价格 3、机械费：机械的正常作业台班和闲置台班补偿标准不同 4、管理费：有效作业需要管理费，窝工不补偿管理费 5、利润：发生工程量变化时有利润索赔 6、规费和税金：必须计取,建筑工程合同管理,具体费用索赔计算： 正常作业用工:计算管理费、利润、规费和税金 窝工：不计算管理费和利润，要计算规费和税金,【合同管理补充案例1】,1.背景 某工程合同工期38天。工期每提前（或拖后）一天奖励或（罚款5000元）（含税

5、），乙方按时提交了施工网络进度计划，并得到批准。,【合同管理补充案例1】,施工中发生了如下事件： 事件1：在房屋基坑开挖后，发现局部有软弱下卧层，按甲方代表指示乙方配合地质复查，配合用工为10个工日。地质复查后, 根据经甲方代表批准的地基处理方案，增加直接费4万元，因地基复查和处理使房屋基础作业时间延长3天，人工窝工15个工日。 事件2：在房屋主体施工中，监理已经验收的对某一转角节点施工有疑问，要求打开重新检验，检验结果不合格，该项检验造成工人窝工8个工日，该项作业时间延长3天。施工单位提出工期和费用的索赔。 事件3：因工期较紧，经甲方同意乙方在安装设备作业中采取了加快施工的技术组织措施，使该

6、项工作作业时间缩短2天，该项技术组织措施费为6000元。,【合同管理补充案例1】,2.问题 (1)在上述事件中，乙方可以就哪些事件向甲方提出工期补偿和费用补偿要求？为什么？ (2)该工程的实际施工天数为多少天？可得到的工期补偿为多少天？工期奖励（或罚款）金额为多少？ (3)假设工程所在地人工费标准为60元/工日，应由甲方给予补偿的窝工人工费补偿标准为35元/工日；该工程综合取费率为直接费的25%（其中规费和税金9%）。则乙方应得索赔款为多少？,【合同管理补充案例1】,38,+3甲,+3乙,【合同管理补充案例1】,3.答案 (1) 事件1：可以提出工期和费用索赔要求，因为地质条件变化属于甲方应承

7、担的责任，且该项工作位于关键线路上。 事件2：不能提出工期和费用索赔要求，因为乙方应该对自己完成的产品质量负责。甲方代表有权要求乙方对已覆盖的分项工程剥离检查，检查后发现质量不合格，其费用由乙方承担；工期也不补偿。 事件3：不能提出索赔要求，因为通过采取施工技术组织措施使工期提前，可按合同规定的工期奖罚办法处理，因赶工而发生的施工技术组织措施费应由乙方承担。,【合同管理补充案例1】,(2) 该工程计划工期38天，实际工期42天，可索赔工期3天。 工期罚款金额为：42-（38+3)5 000=5 000（元）(3) 由事件1引起的索赔款： （1060+40 000）（1+25%）+1535（1+

8、9%） =51322.25元,【合同管理补充案例2】,1背景 某施工总包合同，工期600d，工期每提前(或拖后)1d奖励(或罚款)1万元（含税费）。经甲方同意乙方将电梯和设备安装工程分包给具有相应资质的专业承包单位（丙方）。分包合同约定: 分包工程进度需服从总包进度安排，其奖罚约定与总包合同相同。乙方提交并经批准的网络进度计划，如图示(单位：d)。,【合同管理补充案例2】,施工过程中发生了以下事件： 事件1：7月25日至26日基础工程施工时，由于特大暴雨引起洪水突发，导致现场无法施工，基础工程专业队30名工人窝工，天气转好后， 27日该专业队进行现场清理，所用机械闲置3个台班（台班费：800元

9、/台班），28日乙方安排基础作业队修复被洪水冲坏的部分基础12m3（综合单价：480元/m3）。 事件2：8月7日至10日主体结构施工时，乙方租赁的大模板未能及时进场，随后的8月9日至12日，工程所在地区供电中断，造成40名工人持续窝工6d，所用机械持续闲置6个台班（台班费：900元/台班）。 事件3：屋面工程施工时，乙方的劳务分包队伍人员未能及时进场，造成施工时间延长8d。 事件4：设备安装过程中，甲方采购的制冷机组因质量问题退换货，造成丙方12名工人窝工3d，租赁的施工机械闲置3d(租赁费600元/d)，设备安装工程完工时间拖延3d。,【合同管理补充案例2】,2.问题 （1）从工期控制的角

10、度看，哪些工作是主要控制对象？ （2）乙方可否就上述每项事件向甲方提出工期和（或）费用索赔？简述理由。 （3）丙方因制冷机组退换货导致的工人窝工和租赁设备闲置费用损失应由谁给予补偿？ （4）工期索赔多少天?实际工期为多少天?工期奖(罚)款是多少？ （5）假设工程所在地人工费标准为50元/工日，窝工人工费补偿标准为30元/工日；机械闲置补偿标准为正常台班费的60%；该工程管理费按人工、材料、机械费之和的6%计取，利润按人工、材料、机械费和管理费之和的4.5%计取，规费费率3.35%,税金3.41%。试问：承包商应得到的费用索赔是多少？,【合同管理补充案例2】,3.答案 （1）主要控制对象：基础工

11、程、主体结构、二次结构、设备安装、室内装修。 （2） 事件1：可以提出工期和费用索赔，因为洪水突发属于不可抗力，是甲、乙双方的共同风险，由此引起的场地清理、修复被洪水冲坏的部分基础的费用应由甲方承担，且基础工程为关键工作，延误的工期顺延。 事件2：不能就模板未到提出工期和费用索赔，因为这是乙方的风险；可以就供电中断提出工期和费用索赔；因为供电中断是甲方的风险，由此导致的工人窝工和机械闲置费用应由甲方承担，且主体结构工程为关键工作，延误的工期顺延。 事件3：不可以提出工期和费用索赔；因为劳务分包队伍人员未能及时进场属于乙方的风险（或责任），其费用和时间损失应由乙方承担。 事件4：可以提出工期和费

12、用索赔，因为该设备由甲方购买，其质量问题导致费用损失应由甲方承担，且设备安装为关键工作，延误的工期顺延。,【合同管理补充案例2】,（3）丙方的费用损失应由乙方给予补偿。（4）1）工期索赔：4+2+3=9d 2）实际工期：600+4+6+3=613d 3）工期拖后罚款：613-（600+9）1=4万元（5） 事件1费用索赔：3050.00（1+6%）（1+4.5%）+12480.00 （1+3.35%）（1+3.41%）=7943元 事件2费用索赔：40230.00+290060%（1+3.35%） （1+3.41%）=3719元 事件4费用索赔：12330.00+3600（1+3.35%） （

13、1+3.41%）=3078元 费用索赔合计： 14740元,1,国际工程项目招标投标,2,一、国际工程招标方式,国际竞争性招标 国际有限招标 两阶段招标 议标,3,二、不同地区工程招标习惯做法,世界银行推行的做法，三个基本观点：,1,项目实施必须强调经济效益； 给予会员国企业同等竞争机会； 通过招标和签订合同采取优惠措施鼓励借款国发展本国制造商和承包商。,4,英联邦国家做法,2,通过资格预审编制有资格接受邀请书的公司名单 ；招标部门保留一份常备的经批准的承包商名单 ；规定预选投标者数目，一般为48家，项目规模越大邀请的投标者越少 ；初步调查。,二、不同地区工程招标习惯做法,5,工程报价方式包括

14、工料单价和综合单价两种。,1,工程报价方式包括工料单价和综合单价两种。,1,现场考察的意义,3,投标文件的有效性,4,开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标应当按照下列规定进行：由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构进行检查并公证。经确认无误后，由有关工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。 开标过程应当记录，并存档备查。,现场

15、考察的意义,3,现场考察的意义,3,4,现场考察的意义,3,投标文件的有效性,开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标应当按照下列规定进行：由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构进行检查并公证。经确认无误后，由有关工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。 开标过程应当记录，并存档备查。,4,现场考察的意义,3,三、世界银行贷款项目招标文件,投标文件的有效性,开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标应当按照下列规定进行：由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构进行检查并公证。经确认无误后，由有关工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。 开标过程应当记录，并存档备查。,