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1、 加快环境生态乡镇创建步伐 努力营造生态太湖太湖位于安徽省西部、大别山南麓、长江北岸，合九铁路、沪渝高速、105国道横贯东西，东香高速临境而过，区位优越，交通便捷。全县辖15个乡镇174个行政村10个居委会，面积2031平方公里，人口57万。太湖是历史悠久、人杰地灵的文明古县。自南朝宋武帝时（公元420年）建县以来，文风蔚然，人才辈出，“一门四进士，十里两状元”传为佳话，是中国佛教禅宗文化的重要发源地,是中国戏曲奇葩黄梅戏的摇篮之一。20世纪以来，这里走出了原全国政协副主席、杰出的爱国宗教领袖赵朴初、著名诗人朱湘、戏剧教育家叶春善、社会活动家刘王立明、林学家马大浦、著名作家石楠、黄梅戏表演艺术
2、家马兰等杰出人物，他们成就斐然、声名远播。太湖是山川秀美、景色怡人的旅游胜地。 “龙山夜雨、马路西风、法华方竹、玄妙古松”四大景致自古以来闻名遐迩。国家级风景名胜区、国家4A 级旅游景区、国家森林湿地公园、国家水利风景区和全国农业旅游示范点花亭湖，千重山色，万顷波光，享有“大别山中第一湖”的美誉；五千年文博园是国家4A 级旅游景区、国家文化产业示范基地、中国民间文化产业示范基地；刘邓大军高干会议旧址、赵朴初文化公园等极富瞻仰意义，狮子山二祖禅堂及晋代建的佛图寺、唐代建的海会寺、西风禅寺现都保存完好。太湖是物产富饶、活力无限的投资热土。这里是全国商品粮、商品牛和瘦肉型猪基地县，是安徽省茶叶、板栗
3、、蚕桑、油茶、生猪、肉鸡、龙虾重点生产县，拥有有机食品6个，绿色食品5个，无公害食品17个，省名牌农产品6个。省级经济技术开发区规划面积31平方公里，基本形成机械加工及金属制品、农副产品及资源加工、精细化工及塑料制品、轻工纺织及服装加工四大工业主导产业。近年来，先后被授予全国农村水电电气化县、全国科技兴林示范县、全国林业标准化示范县、全国创业之星县、全国首批绿色小康县、全国劳务输出工作示范县、全国劳动力资源开发先进县和全省首届文明县城、全省首届平安县、全省文化工作先进县、全省双拥模范县等荣誉称号，在第二届中国上海产业转移投资峰会上被评为全国最具投资潜力地区。 “十二五”时期，全县上下坚持以科学
4、发展观为统揽，围绕“科学发展、追赶跨越、富民强县”的主题，大力实施“工业强县、三产兴县、农业稳县、生态立县、开放活县和城镇化”六大战略，坚持工业化、城镇化、农业现代化和旅游文化一体化“四轮驱动” ，突出“三区”带动（开发区带动新型工业化发展、县城区带动城乡一体化开发、风景区带动现代服务业兴起）和新农村建设两大重点，着力推动加快发展、转型发展、开放发展、创新发展、和谐发展，努力建设实力太湖、魅力太湖、活力太湖，为实现经济繁荣、人民富足、生态良好、社会和谐的发展目标，为全面建成小康社会奠定坚实基础。自2001年国家环保总局启动环境优美乡镇创建工作以来，我县政府和群众热烈响应，积极参与。在省环保局的
5、认真指导和市环保部门的精心组织下，通过几年多艰苦努力，我县环境优美乡镇创建工作取得了显著成效：寺前镇已经申报“全国环境生态镇” ，弥陀镇、寺前镇获得省级环境优美镇称号，天华镇、北中镇正在申报省生态乡镇。4个镇完成了环境规划的编制和批复工作。创建活动推动了镇产业结构调整，促进了镇经济从数量型向质量型的转变；美化了村容镇貌，改善了农村生态环境和生产条件；增强了生态环境意识，提升了乡镇生态文明水平，推进了农村的可持续发展，在全县起到了良好的示范带动作用。总结近几年来的创建工作，我们主要有以下体会：一、争先创优，努力营造创建工作的浓厚氛围县委县政府十分重视生态环境保护工作，生态立县为我县重大发展战略
6、。 “十一五”生态环境保护工作以“改善环境质量、保障群众健康、促进经济发展”为目标，大力发展生态农业、生态林业，加强水土保持工作，狠抓污染防治，全面落实节能减排任务。同时严格项目管理，健全机制，加大执法力度。全县生态环境质量得到优化一是把环境优美乡镇创建工作提升到建设生态县基础的高度。按照生态县建设标准，把环境优美乡镇创建任务纳入了太湖县生态县建设规划之中，提出到2015年实现80的乡镇达到生态乡镇的目标。制定了实施方案，明确年度工作目标和任务，逐步推进。二是把创建工作纳入了各级政府重点工作目标和重要领导的工作日程。每年度县政府分管领导召开专题会议，对本年度的创建工作进行研究和部署，监督和检查
7、。三是把创建工作纳入了政府环保目标责任书和政府绩效考核范围。完善考核办法、明确考核标准。四是普遍建立了创建工作的领导机制和工作机制，建立了责任制，形成了主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、专门班子全力抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。五是基础工作常抓不懈、抓牢抓实。抓宣传，充分利用各种宣传形式强化宣传，把创建意义和任务渗透到社会各领域，提高创建热情。对乡镇分管领导和有关人员坚持年年培训。抓指导，县环保部门为推动创建工作的正常开展，认真履行职责，积极协调、耐心指导、认真把关；形成了政府、群众齐心合力、共建美好家园的良好氛围。二、典型示范，推动创建工作全面开展全县15个乡镇，每个乡镇的自然环境条件
8、、经济发展状况、基础设施建设水平差别很大，生态环境意识和创建积极性也不同。创建工作具有自愿性，要根据乡镇的条件和认知程度由乡镇自主决定，不能强迫。为全面开展创建工作，我们确定了分步实施、以点带面、整体推进的创建思路。除强化宣传发动外，要抓出典型，依靠典型的示范带动作用打开工作局面。我们把前期创建的重点放在山区6个重点镇上。重点镇的共同特点是：区位优势明显、经济实力强，基础设施比较完善，领导班子对创建活动认识到位，创建积极性高。到2011年，全县4个重点镇全部完成了环境规划的编制和批复工作，其中1个镇正在申报成为“全国生态乡镇” 、2个镇为省级生态乡镇，2个镇正在申报省级生态乡镇。目前这些生态乡
9、镇已经成为其他镇学习的榜样，一些乡镇主动组织镇、村领导干部到环境优美乡镇参观学习。在第一批重点镇的示范带动下，全县创建工作蓬勃开展，2015年我县计划创建全国生态乡镇2个以上，省级生态乡镇5个以上。三、科学规划，精心构筑美好家园生态乡镇创建工作是提高农村环保工作水平，促进农村向可持续发展道路前进的有效载体。为达到创建目的，我们始终坚持环境规划高起点。以科学发展观为指导，以实现经济、社会、环境保护协调发展的目标，以解决制约当地经济、社会发展的突出环境问题为重点，坚持生态保护优先原则，立足于本地实际，确保所制定的环境规划具有前瞻性、科学性和可达性。在编制环境规划工作中，坚持做到以下几点：一是做好规
10、划间的结合和协调工作。目前我县城镇化发展速度很快，新一轮乡镇总体规划修编工作已经结束。为正确处理环境保护与发展的关系、正确处理眼前利益与长远利益的关系，把生态保护优先的原则贯穿到社会发展和生活的各个方面，在编制环境规划时，主动与城镇总体规划、与其他专项规划相结合，优化调整城市区域和经济布局，合理确定生态功能，突出生态特色。二是做好环境规划论证工作。邀请专家对编制的环境规划从各个方面、各个角度进行审查，重点论证环境问题是否找全找准、重点是否突出、解决方案是否切实可行、与城镇总体规划和其他专项规划是否衔接，提出修改意见，完善规划内容。在总结经验的基础上制定了环境规划论证程序，使环境规划的论证工作不
11、断程序化。镇主要领导干部通过参加规划的编制和论证，对全镇的环境资源状况、存在的环境问题、需要特别注意防范的环境事项有了一个系统、全面的认识，用生态保护意识综合决策各项工作的能力不断增强。四、突出重点，高质量完成创建任务创建生态乡镇的过程不仅是获取荣誉称号的过程，而且是在更高的层次上加快发展、提高镇域综合竞争力的过程。各创建镇坚持以人为本、务求实效的原则，依据环境规划，对照各项创建标准，在创建工作中把严重影响群众生产和生活的实际问题、影响未来发展的根本性问题作为重点来抓。结合实际，统筹安排、综合实施了“五大”工程。一是实施环境综合整治工程。拥有优美、良好的生态环境是小城镇的最大魅力所在。在环境优
12、美创建工作中各镇首先抓环境综合整治，切实解决了垃圾问题、污水和大气污染问题，坚决打击违法行为，杜绝了脏乱差现象。并把经营城市的理念运用到小城镇建设当中，建立长效管理机制，成立专门的环卫保洁队伍和城区管理队伍，使镇容镇貌保持优美宜人。二是实施环境绿化美化工程。因地制宜地狠抓村镇绿化、封山育林、通道造林和荒山绿化。城区绿化覆盖率、镇居民人均拥有公共绿地面积均超过创建指标的要求。三是实施城镇基础设施建设工程。按照突出重点、解决热点、突破难点、打造亮点的思路，在道路建设、河道整治、电网改造、集中供热、集中供水、污水处理、垃圾清运、文化活动场所建设等方面，加大投融资的力度，完善城镇功能，提升了城镇的吸纳
13、力和承载力。四是实施生态环境资源保护工程。改变靠山吃山、靠水吃水、靠林吃林为靠山养山、靠水养水、靠林养林，加强山、林、水的保护，有效保护了自然资源。开山采石、水土流失、得到有效整治。五是实施生态产业工程。大力发展生态工业、生态农业、生态旅游等服务业，优化产业结构和功能布局，降低消耗，减少污染，集约利用，有力促进了经济社会环境的协调发展。在过去的几年里，我县生态乡镇创建活动虽然取得了一定成绩，积累了经验，涌现出一批典型，但相对兄弟县来说，生态乡镇的数量还很少。距离太湖生态县建设规划提出的2015年80的镇达到生态乡镇标准的目标，还有很大差距。目前我县有相当数量的镇由于区位优势差、经济发展水平不高
14、、生态环境薄弱、在客观上达到生态乡镇的标准难度很大，在主观上还不同程度地存在着认识不足、重视不够、积极性不高等问题，创建任务还很艰巨。今后将在以下工作方面加大力度：一是要继续扩大宣传、不断深化认识。针对薄弱区域和薄弱环节加大宣传鼓动的力度，深化有关领导对农村环境问题严重性和创建活动重要性的认识，提高创建的积极性。二是深化创建工作力度。把生态乡镇的创建工作渗透到各个方面，使创建工作进入到快速、全面发展的新阶段。三是要按照环保部领导重在创建，贵在创新的要求，不断提高指导水平。加强调查研究，总结经验教训，创新创建模式，加强分类指导，做好服务、严格把关、确保创建质量。研究建立扶助和奖励机制，加大投入，推动创建工作向纵深发展。三是要按照求真务实、注重实效的原则，把创建工作逐步向村庄延伸。要把村庄作为创建活动的基本单元，大量建设生态文明村庄，为创建生态乡镇打下坚实的基础。
