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1、1江苏中小学教师培训机构现状、问题与对策研究江苏省教师培训中心 刘明远摘要：中小学教师培训机构现状堪忧，突出表现在办学方向不明、体制不顺、机制不活、投入不足、基地不稳、培训的针对性和实 效性不强等诸多方面。要高度重视、切 实加强中小学教 师培训机构尤其是县级教师培训机构的建设，明确功能定位，转变工作重心，规范办学行为，使其成 为我国教 师教育体系中不可缺少的重要组成部分。关键词：培训机构 现状 问题 政策建议一、基本情况2005 年，全省独立设置的高等师范院校 7 所，其中本科 5 所、专科 2 所；另有苏州大学、扬州大学等 15 所非师范类高校参与中小学师资的培养培训；省、市教育学院 4 所
2、，县(市、区)教师进修学校 46 所；五年制高等师范学校 12 所，其中幼儿高等师范学校 3 所。全省教师教育区域分布情况见表一：表一 全省教师教育区域分布情况省辖市学校类别合 计南京市 无锡市 徐州市 常州市 苏州市 南通市 连云港市 淮安市 盐城市 扬州市 镇江市 泰州市 宿迁市高师院校 7 1 1 1 1 1 1 1非师范类高校 15 3 1 1 4 1 1 2 1 1教育学院 4 1 1 1 1五年制高等师范学校 12 1 1 3 2 2 2 1合 计 38 6 2 5 2 7 3 1 1 3 2 2 2 2注：资料来源为江苏省教育科学研究院编2005 年江苏教育发展报告。2005 年
3、，全省共有中小学专任教师 61.03 万人，其中幼儿园教师 5.16 万人，小学教师 26.16 万人，初中教师 19.1 万人，普通高中教师 8.88 万人。全省幼儿园、小学教师中具有专科及以上学历，初中教师中具有本科及以上学历的分别2占 50.75%、63.78%、41.43% ，分别比 2000 年提高了 33.24%、34.19%和 23.79%；普通高中教师学历达标率达 86.83%，比 2000 年提高了 16.52%，具有硕士学位的比例为 0.71%。表二、表三为 1996 年以来全省教育学院、教师进修学校的事业发展情况：表二 全省教育学院事业发展情况学校数 毕业生数 招生数 在
4、校生数 教职工数 专任教师数1996 年 11 1498 3889 9356 2379 11711997 年 10 2095 3539 9890 2124 10961998 年 10 2426 3087 9308 2143 10831999 年 7 2923 3327 8469 1763 9012000 年 5 2707 3473 8359 1469 7502001 年 4 2158 5339 10735 1186 6402002 年 4 2535 5641 13210 1464 8302003 年 4 3677 6875 16023 1544 8522004 年 4 4287 6717 11
5、106 1356 7542005 年 4 5176 5602 12135 1358 795表三 全省教师进修学校事业发展情况学校数 毕业生数 招生数 在校生数 教职工数 专任教师数1996 年 80 10466 22458 41011 4522 23271997 年 80 10832 16940 46089 4630 23971998 年 80 11398 9042 40864 4656 24261999 年 80 14680 4623 21862 4628 24782000 年 80 10907 1024 12660 4446 24412001 年 75 5396 2377 7111 408
6、8 22682002 年 70 2033 1739 5752 3668 21022003 年 - - - - - -2004 年 52 2451 2289 4828 2751 15952005 年 46 1354 5603 8092 2646 1638注：资料来源为 1996-2005 年 江苏省教育事业统计资料汇编( 江苏省教育厅)。从表二、表三两类教师培训机构的事业发展情况看，教育学院除了学校数、教职工数、专任教师数呈逐年下降趋势外，毕业生数、招生数、在校生数逐年均在提升。上述“六项指标”中呈现“三降三升” ，经济和社会效益在仅剩的 4所教育学院中有所提高，其中的江苏教育学院近几年的办学实
7、绩，可谓是“功不可没” 。表三的教师进修学校“六项指标”均呈现急剧下降的趋势。2005 年同比31996 年，学校数与教职工数几近减半、毕业生数仅为 1/8、在校生数 1/5、招生数 1/4、专任教师数 2/3。为进一步了解上述教师培训机构尤其是面广量大的县(市、区)教师培训机构的事业发展情况，2005 年 3 月，江苏省教育学会教师教育专业委员会专门发出江苏省县( 市、区) 级教师进修学校办学情况调查表 ，就“办学体制”和“办学事业”两大问题作了问卷调查。 “调查表”共发放了 80 份，回收有效“调查表”44 份，现将其“办学体制”和“办学事业”情况汇总整理如下：表四 44 所教师进修学校“
8、办学体制”情况学校数 独立建制 与电大合并 与党校合并 与职教中心合并 四位一体 三合一总计 44 29 7 2 1 3 2苏南 18 13 2 3苏中 12 5 5 1 1苏北 14 11 1 1 1注：1、 “四位一体 ”系指教师进修学校、教研室、教科室与电教站( 中心)合并；2、“三合一 ”系指电大分校、 职教中心与教师进修学校合并。从表三、表四中可以看到，原来以培训小学、幼儿园教师为主，兼顾初、高中教师培训的县(市、区)教师进修学校，近三五年内出现了明显且巨大的分化与重组，超过 1/3 的学校与所在地的电大、党校或职教中心 (职业中学)进行了实质性合并；“四位一体”的学校不到总数的 1
9、/10；其余接近 2/3 的教师进修学校尚在等待、观望与左右摇摆之中，此类办学机构总体上目前处于何去何从的十字路口。“办学事业”一项，由于各校填报的情况不一致，差别甚大，不便于分类分项进行数据化的统计处理。但为了真实、客观、全面地反映具体的办学情况，特将三大类型的学校各选择 2-3 所，将其所报送的 2004 年全年的“办学事业”作如下表述：(一)独立建制类A 学校：1、干训：中青年干部培训班 70 人；一把手校长培训班 100 人；名教师、名校长培训班 56 人；42、师训：学历本、专科函授班 925 人；继续教育培训班 2503 人；岗位培训班 627 人；3、全日制班：8 个班 252
10、人4、社会培训：转业军人学历教育 18 个班 1464 人；会计系列培训 4000 人次/年；计算机、日语培训 300 人。B 学校：1、新教师上岗培训 450 人；2、语、数、外骨干教师培训 150 人；3、校长岗位、提高、研修培训 120 人；4、教务主任培训 50 人；5、新课程培训 500 人；6、普通话培训 450 人；7、计算机技能培训 200 人；8、班主任、辅导员培训 200 人；9、高中生艺术班 200 人；10、本、专科函授学历教育 460 人；11、面向社会其它培训 120 人。C 学校：1、师训：(1)学历培训：业余函授 8 个班 350 人；英语大专第二学历脱产二年
11、1 个班 45 人；自考辅导 200 人次；与华中师大联办远程网络教育；(2)非学历教育：骨干教师培训、新教师上岗培训、信息技术、心理咨询、普通话等专业培训以及骨干教师讲习团、菜单式专题培训等全员培训，全年参培人数为 15000 人次。2、干训：(1)中小学校长上岗培训 1 个班 42 人；(2)中小学校长新思想、新理论系列讲座全年 600 人次；3、社会培训：(1)业余函授、短训班(计算机、普通话、外语)全年 2000 人次；(2) 远程网络教育，在籍 130 人；54、全日制班(非师范类)9 个班 380 人。D 学校：1、师训：举办小学转任中学教师培训、中小学新教师培训、专任教师培训、骨
12、干教师培训和小学英语教师培训，合计 1787 人；2、干训：举办幼儿园园长培训、小学教导主任培训、中学德育干部及教科室主任培训，合计 220 人；3、信息技术培训：2970 人次；4、新课改培训：4000 人次；5、学历培训：与徐州教院、连云港师专、江苏教院和华东师范大学网络教育学院联合办学，举办中文、数学、英语、计算机、心理教育、政史、科学教育、体育、法学、工商管理、会计学等专业本专科函授及远程教育培训，合计1813 人。(二 )与电大、职教中心合并类A 学校：1、中央电大、省电大开放教育 580 人；2、省电大军转教育 1100 人；3、江苏教院本、专科函授 430 人；4、南通大学本科函
13、授 41 人；5、校长培训(与南通大学联办 38 人)；6、新教师培训 320 人；7、各类教师继续教育培训 2000 人；8、全日制五年一贯制大专班 480 人；9、全日制中等职业教育、普通高中(艺术类)、综合高中 1390 人。B 学校：1、电大系统：中央及省电大开放教育 40 个班 1700 人(其中本科 400 人)；五年制大专 10 个班 400 多人；2、进修学校：全市教师进修、培训、考核 4000-6000 人次/ 年；面向社会6的各类培训(包括外语、普通话、计算机、公务员培训等)4000-500 人次/ 年；与民进合办高考补习班 5 个班 260 人；艺术高中 2 个班 80
14、多人；3、附属中学：高一、高二各 6 个班 570 人。C 学校：1、与江苏教院合办本科函授中文、数学、英语各 3 个班，专科委托培养英语 1 个班，共计学员 424 人；2、五年一贯制电大 9 个班 411 人，开放教育 304 人，专项教育 427 人；3、各类中小学教师培训班 21 个，学员 1463 人；4、职业高中班 11 个，学生 463 人。(三)“四位一体 ”类1、师训干训工作(1)面向全区中小学、幼儿园教师的全员在职业余培训(每年约 40 个班)；(2)面向全区中小学、幼儿园骨干教师、新教师等培训(每年约 10 个班)；(3)面向全市中小幼教师的心理教育培训、信息技术培训和部
15、分学科的骨干教师与农村教师的培训(每年约 10 个班)；(4)面向社会的专业技术人员的公共课培训(每年 3 个班)；(5)面向社会的普通话培训(每年 1-3 个班)；(6)面向全区中小幼的干训(以小学和幼儿园的校级领导和中层干部为主的岗位培训、提高培训)(每年 1-3 个班) 。2、教研工作(1)面向全区中小幼学科教师的教学研究活动(含教材教法、集体备课、专题研讨、课题研究等，隔周一次，按年级、按学科进行)；(2)面向全区中小幼各学校及各学科的教学管理工作(含学校教育管理、教师教学管理、学生学习管理等)；(3)面向全区中小幼各学校及各学科的教学质量监控(单元监控、期末质量调研等) ；(4)确定
16、学科课改实验项目和教学课题，通过实验校组织开展教学改革及学7科实验；(5)教师基本功训练和考核，骨干教师培养；(6)面向全区中小幼各学校及各学科的教学业务的检查、评价、指导和服务工作( 每年集中和分散视导覆盖全区所有学校，听课每人每年达 100 节)。3、科研工作(1)负责全区中小学、幼儿园教育科研工作的管理、评价、服务及指导；(2)区级以上的教育科学立项课题的管理、指导和课题研究成果的推广等(现有国家级课题 4 项、省级 21 项、市级 83 项、区级 125 项)；(3)主持有关课题研究，在实验校、示范点开展实验研究(现有 12 项)；(4)中小学幼儿园教科室主任和科研骨干教师的培训工作(每年约 1-2 个班)；(5)心理教育、和谐教育、生态教育等区域特色的实验研究及推广；(6)组织科研成果及研究论文的评选(每年一次) ；(7)负责编印 教科研 ，每年 6 期；(8)负责区教育学会的日常工作。4、信息技术工作(1)面向全区中小学、幼儿园信息技术教师、电教人员和网络管理人员业务培
