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1、加快外经贸转型升级为核心，积极扶持外经贸发展的政策和办法， 促进当地外经贸保持平稳健康的发展为了转变外贸出口增长方式和减缓外贸出口增幅下降，省委省政府陆续出台多项外经贸发展财政扶持政策，大力推动外经贸的发展。我市外贸出口和利用外资工作取得长足发展，为促进全市经济发展起到积极作用。一、加快外经贸转型升级为核心，积极扶持外经贸发展（一）我市外贸出口起步晚，基础差，底子薄，直到1993 年底才设立有 2 家自营进出口经营权贸易企业，1995年开始有少量贸易出口，出口额一直停滞不前。为了推动我市外贸出口，1997 年引导外贸企业投资先后办起了制衣、编织、家私等出口生产基地，当年全市外贸出口达到 400
2、0万美元。为了 保证出口货源，市委、市政府高度重视，引导外贸出口企业大力兴办出口基地，到 2003 年止，全市兴办各类产品出口基地企业 110 家，其中有出口实绩企业 46家，供货出口企业 54 家，当年全市外贸出口额达 1.07 亿美元，创历史新高，为我市提供税收超过 5000 万元，带动了相关行业发展。到 2004 年，由于受到“903”税案和省税收专项整治的影响，全市 110 多家出口企业、供货出口企业有 101 家被查，导致我市出口生产基地企业锐减，有出口实绩的外贸企业仅有 8 家，2005 年出口急剧下降，当年出口仅是 700 万元。到 2010 年，全市外贸出口基地企业恢复到 38
3、 家，年出口达 4615 万美元，大幅增长，超额完成茂名市下达出口任务。（二）随着国家政策的调整，我市利用外资出现不断变化，呈波浪式发展，大体可分为三个阶段：第一阶段是起步期(时间：19851987 年)，3 年共签订利用外资项目 5宗，实际利用外资 150 万美元；第二阶段是高峰期（时间：19881993 年），6 年共签订利用外资项目 223 宗，实际利用外资 2808 万美元；第三阶段是平稳发展期（时间：19942010 年）17 年共签订利用外资项目 130 宗，实际利用外资 9257 万美元。全市各个产业利用外资有新的发展，劳动密集加工项目、利用本地资源项目为投资热点，利用外资质量逐
4、年有所提高。二、 目前外经贸工作存在的主要问题目前，税收专项整治工作虽然已过一段时间，但又受到世界金融危机和国际市场疲软的持续影响，我市外贸出口和利用外资受到很大拖累和冲击，外贸出口基地恢复艰难，招商引资进展不大，主要存在如下问题：（一） 招商引资工作未引起全社会的足够重视。目前，我市社会上下对发展外经贸事业认识不足，对外招商引资积极性不高，重视不够，未形成全社会人人关心招商引资的良好氛围。（二） 引进项目缺乏科学论证。由于前期引进项目存在盲目性，可行性研究报告缺乏科学论证，项目引进后，发现不可行，因此多数项目不成功。（三） 近年利用外资新批项目少，规模小。税收整治后，我市新批利用外资项目少，
5、投资额一般在 50 万美元以下，高新科技项目少。（四） 原材料价格大幅攀升。罗非鱼购进有年初每市斤4.5 元到近期最高提高到 5.7 元，价格提高 26.7%；棉纱购进价提高 80%；皮革原料购进也上涨 20%。（五） 企业融资难。我市出口企业大部分是租用厂房新办起来的，规模较小，经济底子薄，资金紧缺，无土地和厂房抵押银行贷款，无法融资，制约了企业的发展空间。（六） 企业用地难。受到用地指标限制，有项目无用地落实，企业难以进入，严重制约招商引资和实际利用外资。（七） 企业办事难。有些职能部门服务意识差，办事拖拉，工作效率低，“门难进、脸难看、事难办”，不给好处不办事，给了好处乱办事的现象还不同
6、程度存在。三、 促 进 当 地 外 经 贸 保 持 平 稳 健 康 的 发 展我市外经贸工作发展思路是：加大对外招商引资力度，积极利用外资，引导民资大办出口基地，努力开拓国际市场，扩大外贸出口。（一）打造一批具有地方特色出口基地。我市矿产资源和农产资源丰富，我们要以国际市场为导向，立足本地资源优势，打造一批具有地方特色出口生产基地。抓好罗非鱼及其产业链加工出口基地建设。全力协助雨嘉、新海水产等企业抓好罗非鱼加工、出口等环节工作，稳定企业出口；帮助环球水产做好筹建工作，尽快早日建成投产；全程跟踪利用罗非鱼下脚料生产胶原蛋白、明胶项目建设，为企业解决在筹建中遇到的困难和问题，实现罗非鱼切片及其产业
7、链产品年出口达 5000 万美元。建立矿产出口生产基地。抓好重质碳酸钙（白石）、钛矿、高岭土、铅锌矿的深加工出口基地建设。开发橘红系列制品。橘红是化州特产，药用价值高，现在万亩橘红种植基地已经形成，我们要着重抓好化州化橘红药材发展有限公司利用外资 700万美元并购，开发橘红系列优质产品，打入国际市场。建立水果深加工基地。我市现有龙眼、荔枝、橙子、红杨桃、石榴、香蕉等优良品种，水果保鲜和深加工出口前景广阔。建立蚕丝、羽绒、野生油料等农产品资源出口商品生产基地，扩大出口。充分利用我市 32 万亩速生产丰林的资源优势，扩大木材加工基地，增加出口。（二）优化出口产品结构。我市目前的优势出口产品主要是罗
8、非鱼切片、纺织品、皮革手套、五金制品等，要根据国际市场变化，加快产品结构调整，加大资金投入，对传统工艺和设备进行改造，开发高技术，高附加值适销对路的产品，增强国际市场竞争力，以质取胜。目前，重点做好胶原蛋白、百维明胶项目建设，继续扶持原沣生物、民生塑胶、群康生物、电子密码保险柜等科技含量高、市场前景好的企业发展壮大，使其做大做强，形成龙头和品牌。认真贯彻实施品牌战略和科技兴贸战略，采取有力措施，调动企业争创名牌的积极性，走品牌竞争之路，提高企业素质。（三）抓好招商引资工作，提高利用外资水平。立足本地资源优势，引导外资合理投向。化州地产丰富，资源充足。其中，白石、钛矿、高岭土、铅锌矿、钼等矿产都
9、具有含量丰富，储量大、容易开采，市场前景广阔。罗非鱼、橘红、蚕丝、丰产林等农产品丰富。我市招商引资工作要紧紧抓住“资源型开发”这个招商主题，精心包装策划，有步骤，有重点，确保推出一个，成功一个。对资源型项目在行政上、经济上都实行倾斜政策，进行重点扶持，使每个引资项目今后都能发展成为我市龙头企业。以“两园、三带、四区”为载体，认真抓好产业转移招商引资工作，力争在 35 年内在园区形成产业转移项目工业群。要充分发挥政府部门招商体系的作用。充分发挥市招商引资领导小组市经贸局、外经贸局、投资服务中心、招商局等机构和部门的积极性，落实专门经费，明确目标，落实责任。在每年的招商推介会、恳亲会上都突出重点，
10、精心组织，重点抓好世界 500 强、国内 500 强企业和劳动密集型加工项目的招商引资，使招商工作有新突破。要建立考核机制，提高各级领导对招商引资的重视。招商引资工作需要各级党委、政府的高度重视，各部门的配合，各镇（区、街道）、各行业要有专职领导负责该项工作，扎扎实实开展招商引资，并把该项工作纳入考核领导干部实绩一项内容来抓。抓好招商引资项目的跟踪落实，对已经签约或者有意向的投资项目，有关部门要实行领导挂钩制度，落实责任，做好跟踪落实工作，做到能及时解决项目投资进程中的各种困难和问题，使签约项目得到落实。（四）转变政府部门职能，改变机关作风。一是建设廉洁高效的政务环境。要加大政府职能转变的力度，解决好政府越位、缺位、错位的问题。抓好重点投资项目审批绿色通道实施办法和实施细则的实施，减少项目审批环节，提高办事效率。二是规范有关职能部门行为。一个企业从报批到生产要涉及到工商、税务、环保、经贸、外经贸、供电、国土、公安、消防、人社、计生、卫生、城建、发改等多个部门，这些部门都要规范审批制度、服务承诺制度、收费事项等。三是抓好投资服务中心窗口建设。
