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1、1加快农业大市向农业强市转变缪瑞林宿迁是传统的农业大市，农业在经济结构中的占比较大、地位特殊、作用重要。加快转变农业发展方式，对于提升农业比较优势、增强农产品市场竞争力、实现农业农村经济协调发展，确保如期建成全面小康社会具有十分重要的意义。近年来，全市上下始终把农业作为新兴产业、基础产业、特色产业来抓，按照“扩量与提质并举、品牌与市场齐抓、园区与龙头共建”的工作思路，积极创新现代农业发展机制，大力推进农业现代化建设，现代农业的规模化、产业化、标准化、集约化、生态化、信息化水平不断提升。2011 年，全市新增高效农业 45.4 万亩、渔业 15.9 万亩，累计达到 322.8 万亩和84.9 万
2、亩；市级以上农业龙头企业达 155 家，有 5 个园区获批省级农（渔）业产业园，在苏中、苏北率先实现县（区）省级园区全覆盖，运河湾现代农业产业园荣获第一批国家农业产业化示范基地称号，凯纳尔食品工业园创建成全国农产品加工业示范基地，现代农业发展呈现出提速增效、蓬勃发展的良好态势。“十二五 ”时期，是宿迁 发展实现更大突破的关 键阶段，也是现代农业大推进、大发展时期。我们将紧紧围绕打造“确保到 2015 年建成省级现代生态农业示范市，争当全省农业现代化建设示范区”的目标，对照农业基本现代化指标体系要求，以转变发展方式为主线，以农业增效、农民增收为核心，找准薄弱环节，突出工作重点，创新工作思路，加大
3、推进力度，全力加快农业现代化进程，推动农业大市向农业强市转变。一、狠抓载体建设，进一步加快现代农业园区发展现代农业产业园区是有效集聚土地、资金、科技、人才等要素，加快发展现代农业的重要载体。按照“ 规划设计科学、产业特色鲜明、科技含量较高、物质装备先进、运行机制灵活、综合效益显著”的要求，进一步加大省、市级现代农业产业园区建设力度，大力引进工商资本、科研院所和社会力量投资现代农业园区，努力将现代农业产业园区建成“ 发展新型农业的核心区、培育新型农民的先行2区、建设新型农村的示范区、综合创新效应的集成区”。到 2013 年，确保建成 15 个以上省、市级现代农业产业园区。以现代农业产业园区为依托
4、，大力培育稻米、蔬菜、花木、水产、禽类、杨树等六大优势主导产业，加快建成一批优势农产品产业带和特色农产品基地，不断提升我市现代农业的区域化、规模化、特色化水平。二、突出龙头带动，进一步提高农业产业化水平农业龙头企业是推动农业产业化的主导力量，没有龙头企业带动，农业结构调整就是“空调” ，农业现 代化就是“空化”。大力实施以“龙头 企业扩量提 质、产业基地扩面提标、加工流通扩产提档、服务平台扩能提效”为主要内容的“ 四扩 四提”工程，加快构建区域化布局、标准化生产、系列化加工、品牌化销售、一体化经营、社会化服务的农业产业化新格局。进一步加大招商引资力度，力争将更多的国内外知名农业龙头企业引入宿迁
5、、落户宿迁、扎根宿迁，不断提升我市农业产业化水平和层次。坚持把培植大型骨干龙头企业放在突出位置，大力开展“农业产业化龙头企业提升年活动” ，支持企业引进新技术、新设备，增强研发能力，不断提高农产品加工的科技含量和附加值。鼓励支持龙头企业跨区域经营和相互间的联合与合作，推进种养加、产供销、贸工农一体化经营，形成一批带动能力强、辐射范围广、产业集中度高的龙头企业集群。引导龙头企业进一步完善与基地、农户之间的利益联结机制，真正把家庭式的小生产融入到工业化发展的大链条中，带动更多的群众增收致富。依托主导产业和特色，引导农产品加工企业集中、集聚、集群发展，尽快培育一批有特色、有规模的农产品精深加工集中区
6、。到 2015 年，确保每个县（区）都建成一个年产值 15 亿元以上的农产品加工集中区；全市拥有国家级龙头企业 8 家，省级龙头企业 60家，销售额超 10 亿元龙头企业 5 家、超 5 亿元 20 家以上，实现农产品加工产值超过 200 亿元。三、健全流通体系，进一步完善农产品产销衔接能否尽快构建好农产品走南闯北的“流通快车” ，是决定现代农业发展成败的关键所在。进一步健全完善农产品市场体系，加快3推进农产品综合交易市场和大型农产品配送中心建设，完善基础设施，发展冷链仓储，健全配套服务，规范经营行为，着力打造区域性农产品物流集散地，确保每个县区建设一个具有一定规模和影响力的特色专业批发市场。
7、扶大培强农产品经纪人队伍，引导农民专业合作组织向产前、产后环节合作延伸，培育流通型农民专业合作社，实行产加销一体化发展。加快创新农产品营销方式，鼓励在大中城市开辟直销店、专卖店，大力推动农超、农校、农企对接，积极发展平价蔬菜直销店，推动基地、大户与市场、超市直接对接，减少中间环节，降低流通成本，让农民从流通环节中得到更多利润。加快农业信息网络平台建设，推进网上展示和交易，积极发展订单购销、在线洽谈、网上竞拍、期货交易、委托买卖等新型交易方式和流通业态。大力实施“品牌兴农” 战略，加 强农产品宣传推介力度，培育一批优质、高效、安全的名牌产品，进一步提升农产品的知名度和美誉度。四、强化科技支撑，进
8、一步提升农业综合生产能力农业科技创新是促进农业发展转型升级、加快农业现代化建设的重要支撑，也是衡量现代农业发展水平的重要标志。围绕优势特色产业，加快建设南京农业大学（宿迁）设施园艺研究院、运河湾科研基地、杨树应用科技研究所等六大科技研发中心和公共服务平台，加大区域农业科技创新力度，重点加强高效种养、农产品精深加工、种子种苗繁育、生态循环农业等技术创新。深入实施农业新品种、新技术、新模式“三新” 工程，积 极开展农业重大共性技术和关键技术联合攻关，以新技术成果转化推动农业转型升级，不断提高科技进步对农业发展的贡献率。坚持用信息技术改造传统农业，加快实施农业信息服务全覆盖工程，积极发展精准农业、感
9、知农业、智能农业。支持引导科技人员下农村、到田头、进农家，做给农民看、带着农民干、帮助农民富。积极推进农业机械化，改善农机装备结构，提升农机装备水平。加快江苏农民培训学院建设步伐，不断提升管理水平和教学质量，多形式、多渠道开展实用型农民科技培训，提高农民对先进适用技术的接受能力和应用水平。按照4“循 环 化、立体化、无害化” 的要求，大力 发展生态农业、生物农业，着力构建具有区域主导产业特色的生态循环农业产业链，建设一批绿色食品、有机食品生产基地。大力推行准化生产，加强无公害、绿色、有机食品基地建设和产品认证，不断提高“三品” 产出比重。建立健全农产品质量安全体系，进一步完善市场准入、准出及质
10、量追溯制度，全力打造农产品质量安全放心消费城市。五、深化改革创新，进一步激发农业内生发展动力深化农村改革，创新体制机制，是加快农业现代化建设的源头活水。围绕主导产业培育，加快发展农民专业合作、土地股份合作、农机专业合作、农田水利合作等各类合作组织，大力发展合作经营型、土地集中型、统一服务型规模经营，创新农业经营机制，架起农民走向市场的桥梁，不断提高农民组织化水平。大力实施“万顷良田建设工程”，稳 妥推进城乡建设用地培养挂钩，加快推进农村集体土地所有权、土地承包经营权、宅基地使用权、集体建设用地确权登记颁证，确保 2012 年全面完成确权发证工作。完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制，积极开展土地承包经营权置换城镇社会保障、农村宅基地使用权置换城镇保障住房的“双置换” 试 点工作， 进一步降低农民进 城入镇门槛。抓好农田水利等基础设施建设，加大农业综合开发力度，提高高标准农田比重，增强综合生产能力。深化农村金融改革，积极发展村镇银行、小额贷款公司、农村担保公司等新型金融机构，鼓励发展适合农村特点的各种微型金融服务组织，健全完善农业保险制度，不断增强农业抗风险能力。
