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1、加快体制机制创新近年来，我区为破解改革发展中的体制机制问题，在机构改革、产业发展、科技创新等重点方面，加大了体制机制创新的力度。体制机制创新是改革和发展的重要内容，充分领会若干意见关于加快体制机制创新的精神实质，在科学把握区情的基础上，深入分析体制机制方面存在的突出问题，切实破除影响我区经济社会快速发展的软件制约。加快体制机制创新，深化体制改革，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效率。以科学的思想、科学的制度、科学的方式方法，调动社会各方面的积极性和创造性，为转变发展观念，创新发展模式，提高发展的速度、质量和效益，提供体制机制保障。 深化行政管理体制改革：加快转变政府职能,以政府机构改革为
2、契机，进一步理顺职责关系，强化部门协调配合，逐步形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。推动政府职能转变和管理创新，加快政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。完善重大事项集体决策、专家咨询、听证与公示、新闻发布等制度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，提高政府的公信力。支持行业协会、中介机构承担行业规范建设和公共服务职能。深化行政审批制度改革，取消不合法不合理收费，精简审批程序，推行联合审批、集中审批和现场审批。加强电子政务建设，健全信息发布制度，公开办事程序，努力提高服务质量。 加快发展非公有制经济和中小企业：加大对非公经
3、济、中小企业发展的支持力度，鼓励民间资本参与基础设施、公用事业和社会事业等领域的建设。认真落实国务院及省上鼓励支持引导非公经济、中小企业发展的各项政策措施，消除影响非公经济、中小企业发展的体制机制性障碍，确立平等的市场主体地位。完善法律法规和政策，依法保护非公经济、中小企业和职工的合法权益。加强和改进政府监督管理服务，加大对非公经济、中小企业的财政金融支持。放宽市场准入，允许鼓励民间资本进入垄断行业和领域，鼓励非公经济参与国有经济结构调整和国有企业重组。 深化农村产权制度改革和综合配套改革：积极培育土地流转市场,大力发展中介服务组织，为土地流转交易双方提供信息服务。鼓励集体经济组织发展土地股份
4、合作社，统一招标对外出租或实行合作经营，真正发挥农村土地的最大化效益。促进城乡生产要素自由流动作为深化农村改革，实现机制创新的重要内容来抓，真正为统筹城乡综合配套改革，推进城乡一体化积累更多经验。全面推行农村教育收费“一费制” 和 “两免一 补”政策，农村义务教育阶段中小学生学杂费全部免除，义务教育债务得到全面化解。积极推进投融资体制改革：降低民间资本市场准入门槛，简化项目审批程序，创造良好投资环境。按照建立和完善社会主义市场经济体制的要求，改革现行投资项目审批制度，在国家宏观调控下更大程度地发挥市场配置资源的基础性作用，确立企业投资主体地位，规范政府投资行为。加强和改善投资宏观调控及监督管理，营造有利于各类投资主体公平、有序竞争的发展环境，最终建立起市场引导投资、企业自主决策、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。
