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1、第三讲 老年人社会福利第一节 老年人社会福利概述 一、老年的含义 老年人是指达到或超过老年年龄的人。 目前，国际上通用的老年年龄起点界限 为60岁或65岁。 日历年龄（life age） 生理年龄(physiological age) 心理年龄(mental age) 社会年龄(social age)二、老年人的福利需求 六个老有： 老有所养 老有所医 老有所乐 老有所为 老有所教 老有所学三、老年人社会福利的含义 （一）定义 在政府的领导下，在社会各方面力量的 参与下，对处在特殊困境下的无劳动能 力、无生活来源，无法定赡养人和抚养 人的孤寡老人和部分生活不能自理、家 庭无力照顾的老年人所提供
2、的供养、医 疗、康复、娱乐和教育等方面的服务。（二）老人社会福利几个相关概 念的比较 老人社会福利、老人社会保障、养老保险 （1）在覆盖范围上，老人社会保障的范围 大于养老保险和狭义的老人社会福利， 其对象是全体老年人，而不仅仅是退休 者。 （2）在内容上，老人社会福利的内容也比 较宽泛，除养老的基本物质（经济）生 活保障外，还包括老年人的医疗、护理 、休闲娱乐、生活照顾、福利服务等各 方面的内容。 （3）在提供保障和服务的主体上，老人社会 福利除了政府等正式的机构外，还包括广大的 社会部门、社会工作者等；老人社会保障、养 老保险则主要是政府的责任，由国家立法强制 实行，企业单位和个人都必须参
3、加。 （4）在提供保障和服务的目标理念上，老人 社会福利除了保障老人的基本生活外，还有更 高层次的老人发展、老人精神生活以及各种老 人服务。而老人社会保障、养老保险的目的是 为了保障老年人的基本生活需求，为其提供稳 定可靠的生活来源。 （三）老年人社会福利服务 1、机构养老服务 2、社区养老服务第二节 老年人社会政策法规 老年人权益保障法： 中华人民共和国老年人权益保障法（ 年月日第八届全国人民代表大会常务委 员会第二十一次会议通过） 中华人民共和国 老年人权益保障法由中华人民共和国第八届 全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议 于年月日通过，自年 月日起施行。老年人合法权益的主要内容 概括
4、起来共三大类九小项合法权益。 三大类-获得家庭赡养与扶养的权利 ； -社会保障的权利； -社会发展的权利。 九小项-家庭赡养与扶养权、 -住房权、 -婚姻自由权、 -财产所有权、 -继承权、 -生活保障权、 -健康权、 -文化教育权、 -生活照料权。（一）获得家庭赡养与扶养的权利 有五项权利： 1、享受家庭赡养与扶养的权利 2、住房权 3、婚姻自由权、 4、财产所有权 5、继承权1、享受家庭赡养与扶养的权利 依据-老年人权益保障法规定：老年人养老 主要依靠家庭，家庭成员应当关心和照料老年 人。 赡养-是子女对父母的供养。 扶养-是主要是指夫妻之间的照顾义务。具体权利表现为： （1）获得基本生活
5、需要的权利-即经济上的 供养、生活上的照料、精神上的慰藉 （2）获得特殊需要的权利-主要有两个方面 ，一是对患病的老年人提供医疗费用和护理； 二是帮助耕种老年人承包的土地，照管老年人 的林木和牲畜。2、住房权-指老年人有权居住在条件良好的房屋 及拥有自有的或承租的住房的权利。3、婚姻自由权-老年人有权按照自己的意愿决定 和处理婚姻问题，子女或其他亲属不得干涉老年 人离婚、再婚及婚后生活，也不能因为老年人的 婚姻变化而放弃赡养义务。4、财产所有权-老年人依法对自己的财产享有占 有、使用、收益和处分的权利，无须征得子女或 其人亲属的同意。5、继承权-老年人有依法继承父母、配偶、子女 或者其他亲属的
6、遗产的权利。（二）获得社会保障的权利 有四项权利： 1、生活保障权 2、健康权 3、文化教育权 4、生活照料权1、生活保障权-是指老年人由从国家和社会获得 生活保障的权利。即老人除拥有从家庭成员中获 得赡养与扶养外，也拥有从国家和社会获得生活 保障的权利。它包括两个方面：一是养老保险；二是社会救助 （城市给予救济、农村给予五保）。2、健康权-指老年人有从国家和社会获得医疗照 顾的权利。即老人除拥有从家庭成员中获得医疗 照顾外，也拥有从国家和社会获得医疗照顾的权 利。它包括两个方面：一是医疗保险；二是社会救助 （医疗救助）。3、文化教育权-指老年人依法享有继续受教育以 及从事科学技术研究、文学艺
7、术创作和其他文化 活动的自由。它包括两个方面：一是继续受教育的权利；二是 享受精神文化生活的权利。4、生活照料权-指老年人有从国家和社会获得 生活照料的权利。即老人除拥有从家庭成员中获 得生活照顾外，也拥有从国家和社会获得生活照 顾的权利。它包括三个方面：一是老年福利设施（老人院、 敬老院、老年公寓、老年医疗康复中心、老年文 化中心）；二是社区服务（社区养老）；三是特 殊优待。（三）参与社会发展的权利-发展 权 它是指指老年人依法拥有继续为国家、社会和 家庭作贡献的权利，是“老有所为”的体现。 它表现为三个方面： 1、国家和社会尊重老年人参与社会发展的权利 ； 2、国家和社会要为老年人参与社会
8、发展创造条 件； 3、国家和社会鼓励老年人参与有意义的社会活 动。案例分析：案例1： “常回家看看”不是子女 义务？王老太有一儿三女，均已成家立业。一直 不定期地给他们赡养费，有时还会带他们到公 园里散散心。可是最近几年，王老太的几个儿 女都推说工作太忙，不肯再回家探望老人。王老太老两口十分伤心。邻居劝她说，精 神赡养不是子女的法定义务，王老太心里也认 同邻居的说法，但长期见不到儿女的她，孤独 感日益加重。说法：我国老年人权益保护法规定，赡养 人应当履行对老年人经济上供养、生活 上照料和精神上慰藉的义务，照顾老年 人的特殊需要。可见，精神赡养不仅仅 是一种道德义务，也是一种法律义务。 从法律层
9、面上看，为老人提供必要的精 神物质保障；进行必要的看望或探视； 不对老人进行精神虐待；不限制老人追 求精神生活的人身自由等，都是子女应 当履行的法律义务。案例2：房屋居住权子女说了算？ 背景：2001年，陈先生购买了一套住房，与 儿子共同居住。去年7月，陈先生的儿子和女 友准备结婚，但苦于无钱购买婚房。考虑到自 己年事已高，房子迟早是儿子的，陈先生于是 将自己的房屋过户给了儿子。两个月后，结了 婚的儿子、儿媳开开心心地和陈先生住在了一 起。然而，一起生活没多久，儿子和儿媳就对 陈先生产生了反感。很快，儿子以生活不方便 且陈先生对房屋无所有权为由，要求陈先生搬 到外面租房子住。对此，陈先生十分气
10、愤，却 又觉得无可奈何。因为他以为，既然房屋已是 儿子的，自己有没有居住权也只能由儿子说了 算。说法： 根据我国法律的规定，作为赡养义务人的子女 不得强迫老年人迁居条件低劣的住房；不得擅 自改变老年人的房屋租赁关系或私有房屋的产 权关系；子女所在单位分配住房含有老年人份 额的，老年人应享有居住权；子女分配新房的 ，不得再挤占父母的住房；老年人私房经子女 翻建后，老年人对新房享有共有权等。所以，本案中陈先生将房产过户给儿子后 ，仍然有在其中居住的权利。案例3：签了赡养协议就得照着办 ？ 背景：老谢夫妇有三个儿子，他们相互间常因 赡养老人的事发生争执。为解决这一问题，去年 ，兄弟三人在征得老谢夫妇
11、的同意后签订了一份 赡养协议：老大、老二赡养父亲，老三赡养母亲 。兄弟三人在协议上签名盖章后，老谢夫妇也在 协议上签了字。此后，兄弟三人开始按照协议履行赡养义务。 去年年初，老谢病故，所花的费用由老大、老二 按照赡养协议进行了分摊。前不久，老谢的妻子 也因病卧床不起。考虑到家庭经济比较困难，老 三提出，能否由兄弟三人共同承担赡养母亲的义 务。不料，不仅老大和老二对此表示拒绝，就连 老谢妻子也认为老大、老二已没有继续赡养自己 的义务。说法： 依照法律规定，子女对父母有赡养义务。在有 多个赡养义务人的情况下，对赡养费可以协商 解决，但不得损害赡养人的权利。不过，协议 内容应当符合法律的规定，且应有
12、利于被赡养 人的生活。否则，有关的协议将丧失法律效力 。本案中，老谢夫妇的三个儿子所订立的赡 养协议，规避了父母一方先亡后，部分子女对 尚在世的被赡养人应尽的赡养义务。就这部分 内容而言，有关的协议并不合法，也是无效的 。老谢的妻子依法有权要求所有的子女共同承 担赡养自己的义务。案例4：放弃继承权子女无须再尽孝？背景：刘老太中年丧偶后，独自一人 含辛茹苦地把一双儿女拉扯大。如今， 儿女均已成家，但刘老太依旧过着孤苦 的日子。不久前，生病的她为了上医院 ，不得不向儿子要钱治病，可儿子只给 了她100元钱。钱不够，刘老太只好又去 找女儿，女儿却说：“你的财产将来我都 不继承，所以你的生活费和治病钱
13、，我 没有义务分担。”说法：根据我国法律的规定，继承遗产是一项权 利，可以放弃，但赡养父母是一种义务 ，不能因放弃继承权而予以免除。在父母年老生活困难、无劳动能力的 情况下，凡有赡养能力的子女，无论其 将来是否继承父母的遗产，都应当在经 济上为父母提供必要的帮助，担负一定 的赡养费。分享与总结。 哪些权益受损：家庭赡养与扶养的权利中的享 受家庭赡养与扶养的权利，住房权，财产所有 权、继承权等； 判断依据：中华人民共和国老年人权益保障 法等。 如何维权：可以通过社区居委会或街道等进行 调解；可以借助相关部门，如老龄协会、司法 局（老年维权扶助合议庭 等）、妇联、残 联、进行处理；可以通过法律手段解决，这里 有可以用到法律援助。也可以通过媒体
