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1、XXXX 年县委常委（扩大）会暨年县委常委（扩大）会暨 XXXX 年第二年第二 季度经济工作会讲话稿季度经济工作会讲话稿同志们：刚才，万县、杨县回顾总结了一季度经济工作和项目建设推进情况，安排强调了二季度相关工作，各位副县长也分别就分管工作作了相关情况通报和工作安排。可以说，通过大家的共同努力，一季度经济工作，除电信行业主营业收入、金融机构同期贷款余额、公共财政收入中税收收入占比等几项指标外，其他各项经济指标均实现了正增长，基本实现“开门红”的工作要求。但回头看看，个人感觉：一季度工作安排是前紧后松、工作落实是前松后紧。为什么这样讲呢？之所以说工作安排前紧后松，主要体现在县委、县政府力求于把今
2、年各项工作抓早、抓快、抓实，节前就抢在全州其他县市的前面召开了县委全委会暨经济工作会和县“两会” ，明确了全年各项目标任务并迅速分解到县四家班子领导和各单位，各镇（街）也迅速按照县委、县政府的要求，进一步细化分解责任和进行相关工作安排。但是，从各项工作的推进情况来看，显得后劲不足，一些工作到现在都还处于年初的启动阶段。之所以说工作落实前松后紧，主要体现在我们的一些工作任务明确了，保障措施也有了，就是一些部门干起工作来依赖思想太重，缺乏担当意识和责任意识，遇到问题就上移、就甩手，而不是积极地去寻找解决问题的办法，导致一些工作推进不力，一些经济指标就达不到序时要求，到后面就要采取一些超常规的方法来
3、补救，这就给我们工作造成了很大的被动和损失。比如建筑业营业税的征收工作就是个典型的教训。另外，我们还要看到当前发展中面临的不利形势，一方面，受国发 43 号和 62 号文件影响，项目建设资金趋紧，加之这几年我们在基础设施建设和工业园区方面持续高位投资，这些资金基本上都是靠融资来的，资产负债水平过高，还款压力大，对财政还款依赖度高，担保和还款方式较为单一，缺乏有效持续的还款机制，这些问题导致县财政收支矛盾突出，今年政府性投资面临巨大的资金缺口压力。另一方面，土地瓶颈制约仍然存在，用地指标欠账较多，XX 年已获批新增建设用地只有 282.743 亩，远远不能满足我们的建设用地需求，当然这个问题很多
4、地方都存在。再一个方面，受国家政策收紧影响融资平台贷款收紧、对贷款审查条件愈发严格，国发 43 号文件的出台使政府与平台公司融资相剥离，必然影响项目融资资金，尽管发改委、财政部等中央部委和省级层面积极推动政府和社会资本合作（PPP 模式） ，但就目前而言，大环境仍然在观望、试水阶段。另外，就我们县里面自身来说，县内目前有县级实际开展融资的平台公司不多，在进行项目融资的公司中，公司良性运转较差，现金流体现的公司运转能力较弱，融资担保功能低下。还有就是融资项目成熟度不高、项目储备库建立不够充分，重点领域项目库信息共享机制有待健全。现在已经是四月中旬，全年四分之一的时间已经过去，虽然今年的工作比往年
5、启动得早，但从 11 日全州项目建设现场观摩总结会上龙书记、向州长的讲话来看，各县（市）都在拼、都在赶、都在比，我们的各项任务很重、压力很大。因此，各镇（街） 、各部门要紧紧围绕县委、县政府确定的各项目标任务，全身心投入到抓经济、抓重点工作的落实上来，确保各项工作在二季度实现“时间过半、任务过半” ，为全年目标任务的全面实现打下坚实基础。下面，在刚才各位领导工作安排的基础上，我着重强调一下几个方面的工作：一、进一步强化经济运行调度工作。一是要严格执行经济运行月调度制度，今后每月初，请县统计局及时将上月各项指标完成情况报送给我和各位分管领导，我和春开书记将视情况组织召开会议进行调度，原则我和书记
6、都参加，若遇特殊情况就委托其恒县长主持。二是县政府班子成员和各项经济指标责任单位要时刻关注掌握各自负责的指标动态情况，切实做到心中有数、随时调度。三是涉及一季度未完成工作任务的单位，务必在二季度要想办法补足，就是要紧扣“时间过半、任务过半”的目标抓落实，请县发改局、统计局、督查督办考评局做好二季度及各月任务的责任分解工作。四是要抓好科学统计工作，特别是要注重各项指标的匹配性和关联性，县统计局在这方面要进一步加强指导，主体指标在预报前要先自我评估下，确保指标数据之间的匹配，如实反映我县经济发展水平。二、全力以赴推进项目建设工作。现阶段经济发展重点看项目，关键看投资，没有项目和投资，增比进位就无从
7、说起。从项目办和督查督办考评局一季度项目建设督查的情况来看，全县 60 个省州县重大工程和重点项目开工 30个，完成投资 11.98 亿元，占全年计划的 16.56%。可以看出，我们项目的开工和投资完成情况均没有达到序时进度，接下来，各镇（街） 、各部门必须集中精力、人力、物力、财力，加快项目的争取和实施，确保项目建设的劲头不减、力度不减，确保固定资产投资任务按序时推进。同时，请各重点项目牵头领导要按照这个要求，定期带着项目业务单位和主管部门到项目现场去，督促建设进度，现场办公解决问题，拟定计划时间表，倒排好工期，高效率推进项目建设。再一个，就是要做好 5 月份全县第一次项目建设现场观摩会的各
8、项准备工作，刚才杨县也作了具体安排，我不再多强调。另外，各部门要按照贵府发（XX）14 号文件要求，按时保质完成“十三五”专项规划，要更多的加强与上级部门的沟通对接，使我们的规划与省、州规划做好衔接，力争更多的项目纳入上级规划盘子。同时还要加强与周边县市对接，实现资源互补，共同发展。三、培育和助推工业企业加快发展。虽然一季度工业经济各项指标均实现了两位数的增长，但一些工业企业由于融资难、市场开拓难等原因，仍然存在在建项目缓慢、工业企业生产不足等问题。针对企业存在的这些问题，我们要按照深入开展“创百优”工程的相关工作要求，各包保县领导和包保单位要真正深入企业一线，及时了解掌握企业需求和遇到的困难
9、，及时协调解决相关问题，通过加大对企业的帮促和服务力度，努力为企业创造更好的发展环境。同时，要推进企业节能挖掘、开拓市场，加强在建和投产项目的跟踪服务，积极帮助企业策划、包装项目，盘活现有工业存量，尽快推动项目投产达产。四、要在招商引资工作上有新突破。一季度，到位资金 29.18 亿元，同比增长 61%，完成进度的 36.31%，全州排名均在第四，新签约引进项目 6 个，引资总额 34.5 亿元，占年度签约任务 130 亿元的 26.54%，招商引资工作在一季度开了个好头，但感觉我们的思想观念还是没有转过来，“招商引资强化提升年”动员大会开过就算了，还是仅仅靠县里面的这几个领导和这几个部门在招
10、商。当前，我们要抓紧两个方面的工作，一是抓好新签约项目的落户工作，就是要为项目落户做好全方位服务和前期准备工作，无论是帮助企业办理相关手续，还是项目建设用地和水、电、路等配套设施建设，若是县委、县政府定了的就好迅速落实，当前要重点抓好老干妈油制辣椒产业园、华龄向阳城、四季花谷、阳宝山开发等项目落地工作。二是抓好外出招商和项目对接洽谈工作，项目不是等来的，企业也不会不请自来。各镇（街）要不等不靠，迅速行动起来，尽快走出去，对照分配的招商引资任务，抓好工作落实。另外，针对有意向的项目，昌明经济开发区管委会和县投促局要进一步强化跟踪服务，力求项目早日签约、早日落地。五、加快城市建设和城镇化步伐。前几
11、天我在我们给全州项目建设现场观摩会服务指南上看到一组数据，近三年来我们投入城镇建设资金是前十年累计投入的 22 倍，可以说这几年我们的城市建设力度是相当大的，也使我们的县城每年都有新变化、新亮点，城镇服务功能也不断得到提升，人民群众的满意度也不断提升。在看到成绩的同时，也感受到了建设过程中的拆迁、资金等压力和工作不易，可看到我们的县城变得美丽了，群众有了休闲娱乐的场所，生活环境变得舒适了，我觉得我们干的工作都是值得的，今年我们还要进一步加大投入，县住建局要进一步创新思维、加强运作，确保县委、县政府确定的各项市政工程设施建设顺利实施和推进，昌明国家新型城镇示范镇建设要加快推进，老镇区规划方案和镇
12、区街道立面改造方案要抓紧确定、抓紧启动建设，继续推进各项改革促进经济发展。另外，各镇（街）也要因地制宜抓好 10 个特色新村的规划建设，全力打造一批宜居、宜业、宜游的特色新村。一是要结合“两违”整治工作，采取疏堵结合的方式，把有建房需求的农户集中安排到新村，有效遏制“两违”行为。二是要整合项目和资金资源，科学合理做好新村规划选址和设计工作，并严格执行规划设计，配套完善好相应的基础设施建设。三是要充分发挥中心城镇的辐射带动作用，促进农村富余劳动力就地转移就业。六、扎实抓好发展要素保障工作。和各县（市）都一样，要素保障都是资金和土地问题。在资金保障方面，我们要通过抓项目、抓招商、抓工业、抓三产来培
13、植财源，强化税收征管来确保各种税费应收尽收，各部门积极向上争取资金支持来缓解财政压力，集中有限财力保运转、保民生、促发展。同时，要进一步加大融资力度，继续抓好后续项目放款和拟开展项目融资的推动工作，继续拓展、依托信托、基金等方式多渠道展开融资工作，探索建立政府与社会资本合作（PPP）模式，解决重要实施项目设施投入建设和运营。着力再强调一点，县政府已行文明确，凡政府类投资项目不得擅自变更规划设计和超过资金概算，若特殊情况需变更的，必须报县政府同意后方可实施。在土地保障方面，涉及重点项目建设，各镇（街）要全力以赴配合搞好征地拆迁，县国土局要积极向上争取土地指标和做好土地调规工作。再一个方面，我想和
14、镇（街）的同志交流一下，去年以来，中央先后提出了一系列发展壮大村集体经济的政策文件，大家要认真学一学，鼓励各村根据实际走差异化经营道路，下步要指导、协调和组织村“两委”抓好这方面工作。一是做好资源经营。要整合闲置的办公楼、房产等资产，充分利用村集体的山地林场、果园鱼塘等资源，对外承包租赁，使集体资源发挥效益，实现保值增值。二是做好特色发展。各镇（街）要指导各村结合本地实际、资源优势，考虑建设创业园的方式，鼓励发展适合本村的特色产业。如：我们昌明、云雾、沿山等镇经济条件较好的村，就可以利用村集体非农闲置土地兴建创业园，发展一些农产品加工、手工作坊等产业。如：我们的两个街道，就要结合县城区居民的需
15、求，建设的创业园就要考虑现代服务业方面了，包括县城居民的保姆、月嫂、物业、快递、养老等服务业。三是做好资本运作。对经济条件较差的村，镇（街）可在发展区位较好的地方搭建创业平台、安排增收项目，鼓励资金积累较多的村集体采取独资、入股等形式，异地投资兴建标准厂房、农贸市场等二、三产物业用房，进行出租经营，增加村集体收入。以上就是我重点强调的六个方面的工作，同时还有安全生产、农业农村、社会事业等方面工作也很重要，对这些工作县政府均作了全面安排部署，各位副县长书面材料也作了具体工作要求，请大家认真抓好工作落实。总之，做好二季度工作，不仅关系上半年实现“双过半” ，而且直接影响年度目标任务的顺利完成，大家要结合本次会议精神，认真总结一季度工作好的做法，查找反思不足、弥补差距，采取更加有力的措施，确保各项工作有序快速推进，顺利实现上半年“双过半”目标。
