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1、1加强边际联防协作 共同打造平安边界竹园派出所地处川北的剑阁、江油、青川三县市交界处，（北与剑阁县下寺乡相联、南与江油二郎庙相联、西方与雁门相联、东与普安相联），素有“青川南大 门” 之称，镇内县乡村道路畅通，宝成铁路纵贯全境，有 3 个火车站，成绵广高速公路横川金子山乡，九环线从金子山乡、竹园镇、马鹿乡、七佛乡而过，是川北商贸重要集散地之一，也是青川的重要交通枢纽，南来北往人员交多；竹园镇又是工业发展重镇，多年来的开发力度较大，加之“5.12”地震后辖区援建项目较多，人员较为复杂，当然相应地在农村中出现的矛盾和问题也较多。我所辖五乡一镇、辖区面积 336 平方公里、管辖人口 43000 人，
2、95%为农村人口，针对近年农村社会治安状况存在的问题和新时期农村治安面临的重大课题，我所认真分析了辖区农村社会治安的现状，因地制宜，从实际出发制定了加强辖区农村的社会治安工作具体措施，为进一步加强边际治安联防，促进毗邻地区的社会稳定，巩固我县”无毒县” 成果 ,为 相邻辖区的社会 经济事业和建 设社会主义新农村提供稳定和谐治安安全保障。 一、首先介绍我所当前工作情况。我所当前工作是认真贯彻落实省厅、市局、县局工作部署，采取强力措施深入开展“ 破现 案挖积案，打盗 抢追逃犯” 大会 战，从打击犯罪、追2捕逃犯、治安防范、重点治乱和巩固我县“无毒县” 五条战线上全面出击，以推动全所工作。认真组织开
3、展社会治安摸排，对群众反映强烈的治安热点地区竹园镇实行重点整治， “打、防、管、教、控”相结 合，综合施治。经过初步整治，竹园治安面貌实现好转，社会治安明显好转，人民群众安全感普遍增强。1、改革现有勤务模式，按上级公安机关要求，在各乡镇设立乡镇警务室，警务室实行包片制，由一个民警和一名专职综治干部组成，有效提高群众见警率，力争警务室工作“虚功实做”。 规定民警场镇逢场必须驻到警 务室，接待群众，组织对场镇治安巡逻，改变过去坐等报案，坐等出警模式。 强化对辖区的实有人口，出租房屋进行管理，重点对重点人口，违青人员进行帮教，对外出人口和三种留守人员进行登记跟踪动态管理。 2、以平安创建，无邪乡镇创
4、建和巩固“无毒县” 创建为契机，狠抓治安管理和基层基础工作，强力构筑农村治安防控体系。重点在农村，以村级组织为依托，创新方法，创新有偿计酬方式和奖励制度，逐步完善已建立的四车三员、治保会、调委会，山湾、院坝联防，边际联防，治安信息员，村级义务巡逻队，消防队等群防群治组织，构筑严密的农村治安防控体系。 3、建立农村基层情报信息网络和突发事件预警机制，多3层次、多渠道建立情报信息网络，以情报信息主导防范和打击的针对性。建立突发事件处置机制，如民兵、应急分队、义务巡逻队等，整合多种力量,制定切实可行的处置预案，有效控制和处置农村边远地区的突发事件。 4、结合专项斗争，保持严打势头，形成打击高压态势，
5、坚持打击是最好的防范这一硬手，结合已开展和正在开展的各项专项行动,针对本辖区入室盗窃，门徒会活动，地方恶势力和涉农利益的案件，出重拳，严厉打击，以维护农民的合法利益，增强农民群众安全感。 5、加强安全监管工作 (1)加强民用爆炸物品，易制毒物品的管理，特别是农村公路建设中违规运输、储存、使用爆炸物品的问题进行专项治理。 (2)对农村院落、场镇内部单位的安全隐患进行排查，落实到位，督促整改到位。 6、加强对外来引资企业和旅游经济的保护。围绕县委、县府工业兴县战略，积极开展企业警务和旅游警务战略机制的探索，制定切实可行的服务外来企业和旅游经济的具体工作措施。为外来企业和乡村旅游开发创造和谐稳定的治
6、安环境。二、边际治安状况分析（一）、辖区农村社会治安存在的问题 41、侵财类案件，特别是入室盗窃、诈骗案案件突出。2、因民间纠纷和乡镇政府历史遗留问题引发的矛盾纠纷，不稳定因素和苗头住逐渐增多。农村因土地、林权纠纷引发的矛盾纠纷，部分村组干部因工作方法简单粗暴引发赴京、赴蓉，因法院民事判决引发的上访，政府历史欠账引发的不稳定苗头以及公路建设欠款，厂企环境污染等问题突出。3、邪教门徒会活动仍然猖獗 竹园辖区历来门徒会活动频繁，经几年打击处理，成效明显，最近西藏“达 赖” 集团事件的爆发 ，活动的隐蔽性，使我辖区的形势仍不容乐观。 4、治安安全隐患突出 （1）场镇内部单位缺乏必要的安全保卫制度，应
7、急措施和必要的人防、物防、技防设施，仍然存在消防设施投入不足，消防通道不畅，以及消防水源无法保证等问题。 （2）农村住户，柴草堆放室内及院落前后，电力线路严重老化，天气干燥，水源不足，随意焚烧麦杆、油菜杆引发山火，消防知识严重缺乏等问题仍很严峻。 （3）交通安全隐患仍然存在。部分村民赶集、学生上学搭乘农用车、拖拉机等低速载货车现象普遍，部分村道公路存在道路安全隐患。 5、校园周边秩序需要进一步净化。5通过一年的警校共育工作取得一定成绩，但校园周边的一些顽疾还没有得到完全治理，如校园周边交通秩序混乱、网吧违规接纳学生上网的问题仍然严重。 （二）、原因分析 1、治安防范力量薄弱，防范针对性不强 （
8、1）村级治保组织弱化，一般村治保会干部由村长兼任，他一人身兼数职（村长、组长、治安主任、民兵连长等职务），往往如同虚设，不可能起不到组织守护巡逻、安全防范作用。（2）群众参与群防群治工作积极性下降，一方面青壮年外出务工，在家留守老弱病残，力量薄弱。二方面义务联防，义务巡逻流于形式，有偿巡逻奖励防范无经费渠道。农村治安防范主体成为无源之水，无本之木，只能停留在形式上和应付检查上。 （3）现有治安防范力量，面对新的农村社会治安问题束手无策，缺乏应付经验，缺乏针对性。 2、外出务工人员增多，留守人员安全和未成年人犯罪问题成为难点。辖区白家乡有 200 多对夫妻双双外出务工，留守老人儿童和体弱多病者成
9、为违法犯罪的侵害对象如门徒会发展对象和侵财案件的受害对象。同时留守儿童的管教失控，出现未成年人犯罪案件呈上升趋势。 63、工作头绪繁多、基层警力不足。上级公安机关开展专项斗争较多，导致基层所队围绕上头千条线和永无休止的各个专项斗争走怪圈。没有精力顾及农村人口管理、治安管理、安全防范这一块工作，导致派出所对农村治安工作重点不突出，基础工作薄弱，因而出现对行业、场所管理底数不清，情况不明，对重点工作对象掌握不够，重口漏管失控，外来人口底数不清，三种留守人员（留守老人、留守儿童、留守妇女）登记率较低等突出问题。 加强边际联防，共同打造平安边界，要坚持“信息互动、警力互动、协查协办” 的原则，促进区域合作，促进治安防控大格局的形成，确实加强毗邻地区边际联防，共同维护边际社会治安稳定，营造人民群众安居乐业的生活、生产秩序，加快经济发展。二 00 九年三月十五日
