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1、1、知识目标： 识记村委会、居委会及其作用 ；正 确理解基层民主管理中公民民主参与的形式 ； 联系 实际分析公民在基层管理组织中的作用 。 2能力目标：提高公民参与民主管理的能力 3情感目标：通过学习体验参与民主管理的意义和价值【教学重点】村委会、居委会及其作用，公民在基 层管理组织中的参与的形式和作用 【教学难点】公民在基层管理组织中的参与的形式 和作用 【学习目标】自主学习1.人民当家作主最有效的途径是什么？ 2.在我国，农村、城市实行基层民主自治的 组织分别是什么？它们是什么性质的组织 ？它们是基层政府吗？ 3.村民自治的有观观点有哪些？ 4城市居民委员会有哪些作用？如何实现民 主管理？
2、（也是四项） 5.实行基层民主自治有什么意义？ 6.青年学生自觉参与民主管理有什么作用？村长是由政府直接任命的吗？村长是由政府直接任命的吗？ 村委会或居委会，是不是政府机构？在里面村委会或居委会，是不是政府机构？在里面 上班的人算不算公务员？大学生村官呢？上班的人算不算公务员？大学生村官呢？ 如果要集资整改村里或小区里的绿化，是由如果要集资整改村里或小区里的绿化，是由 村委会或居委会说了算吗？村委会或居委会说了算吗？第二课：我国公民的政治参与第二课：我国公民的政治参与框题二：框题二： 民主决策：作出最佳的选择民主决策：作出最佳的选择框题一：框题一： 民主选举：投出理性的一票民主选举：投出理性的
3、一票框题三：框题三： 民主管理：共创幸福生活民主管理：共创幸福生活中央中央省省市市管理区、社区管理区、社区镇（乡）镇（乡）县（区）县（区）中中 国国 行行 政政 区区 域域 划划 分分最基层的民主管理组织最基层的民主管理组织: :安徽省安徽省芜湖市芜湖市弋江区弋江区中央城社区中央城社区例如：例如：村、小区村、小区村委会、居委会究竟是干什么的？村委会、居委会究竟是干什么的？在村委会或居委会里，是哪些人在上班？是在村委会或居委会里，是哪些人在上班？是 谁允许他们在上班？谁允许他们在上班？ 依照法律规定，村委会或居委会依照法律规定，村委会或居委会 是是由居民由居民( (村民村民) )选举产生的成员组
4、成选举产生的成员组成 的，的，实行自我管理、自我教育、自我实行自我管理、自我教育、自我 服务的社会组织。服务的社会组织。 村委会或居委会的工作：村委会或居委会的工作：解决村或小解决村或小 区内的公共事务和公益事业方面的社会区内的公共事务和公益事业方面的社会 问题，问题，如集体经济、治安、卫生等。如集体经济、治安、卫生等。 二、最广泛的民主实践二、最广泛的民主实践农村村民自治（村委会）农村村民自治（村委会） 城市居民自治（居委会）城市居民自治（居委会） 实行实行村民自治和城市居民自治村民自治和城市居民自治，以保证人民群众，以保证人民群众 依法直接依法直接行使民主权利行使民主权利，管理基层公共事务
5、和公益，管理基层公共事务和公益 事业，事业，是人民当家作主最有效的途径是人民当家作主最有效的途径。基层民主，最广泛最普遍基层民主，最广泛最普遍由于村或居委会是中国最基层的组织，而两者又是由于村或居委会是中国最基层的组织，而两者又是 由村或居民选举组成，因此，村或居委会行使的权利，由村或居民选举组成，因此，村或居委会行使的权利， 实质是村或居民在行使权利，即实质是村或居民在行使权利，即在中国农村村庄和城市在中国农村村庄和城市 小区里，实行由村民或居民自己管理自己（自治）。小区里，实行由村民或居民自己管理自己（自治）。一、基层民主自治回眸一、基层民主自治回眸什么时候开始实行村民自治？依据的是哪一部
6、法律？什么时候开始实行村民自治？依据的是哪一部法律？ 什么时候开始实行居民自治？依据的是哪一部法律？什么时候开始实行居民自治？依据的是哪一部法律？uu城市居民自治城市居民自治19901990年年中华人民共和国城市中华人民共和国城市 居民委员会组织法居民委员会组织法 uu农村村民自治农村村民自治19981998年年中华人民共和国村民中华人民共和国村民 委员会组织法委员会组织法（一）村民委员会（一）村民委员会村民自我管理、自我教育、自我服务的基村民自我管理、自我教育、自我服务的基层层 群众性自治组织群众性自治组织 ，是村民管理村务的机构。，是村民管理村务的机构。1 1含义及性质含义及性质1 1村委
7、会是国家机关吗？村委会是国家机关吗？2 2村委会成员属于国家公务员吗？村委会成员属于国家公务员吗？3 3村委会要接受乡镇政府的领导吗？村委会要接受乡镇政府的领导吗？4 4你听说过你听说过“ “大学生村官大学生村官” ”吗？它算不吗？它算不 算公务员呢？你愿意当吗？算公务员呢？你愿意当吗？ 5 5村委会是如何产生的？村委会是如何产生的？6 6村委会是如何进行决策、管理的？村委会是如何进行决策、管理的？7 7村民如何监督村委会？村民如何监督村委会？大学生村官在田间指导实践大学生村官在田间指导实践不是，它是自治组织不是，它是自治组织 不是不是要，村民也是要，村民也是 公民，受政府公民，受政府 管理。
8、管理。 不算不算 村民委员会的干部从何而来？村民委员会的干部从何而来？ 假如，罗坑镇陈冲村打算给村民修条水假如，罗坑镇陈冲村打算给村民修条水 泥路，但该路途经张三家，张三不同意泥路，但该路途经张三家，张三不同意 修建，该村如何处理此事呢？修建，该村如何处理此事呢？干部都是村民选的。一把手为村主任即干部都是村民选的。一把手为村主任即“ “村长村长” ”。 村民选举村民选举：民主选举村干部：民主选举村干部 ，是村民自治的是村民自治的基础基础， 也是村民参与民主管理的也是村民参与民主管理的主要途径。主要途径。选举选举 村里的事情怎样决策与管理？村里的事情怎样决策与管理？ 若陈冲村在修路过程中，有个别
9、村干部若陈冲村在修路过程中，有个别村干部 滥用职权，私吞村里的修路费，那村民滥用职权，私吞村里的修路费，那村民 应该怎么监督村干部的行为和村民委员应该怎么监督村干部的行为和村民委员 会的工作？平时村民如何规范自己和村会的工作？平时村民如何规范自己和村 干部的行为，管理日常事务？干部的行为，管理日常事务？修不修路，应该由全体村民决定。修不修路，应该由全体村民决定。 村民决策：村民决策：通过村民会议通过村民会议按少数服从多数的原则按少数服从多数的原则。决策决策村委会应做到财务公开，制定村规遵守。村委会应做到财务公开，制定村规遵守。 村民管理：村民管理：村民自治章程或村民民约；村民自治章程或村民民约
10、； 村民监督：村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会村务公开、民主评议村干部、村委员会 定期报告工作。定期报告工作。 若陈冲村在修路过程中，有个别村干部若陈冲村在修路过程中，有个别村干部 滥用职权，私吞村里的修路费，那村民应滥用职权，私吞村里的修路费，那村民应 该怎么监督村干部的行为和村民委员会的该怎么监督村干部的行为和村民委员会的 工作？平时村民如何规范自己和村干部的工作？平时村民如何规范自己和村干部的 行为，管理日常事务？行为，管理日常事务？管管 理理监监 督督村民选举村民选举：民主选举村干部：民主选举村干部 ，是村民自治的，是村民自治的基础基础， 也是村民参与民主管理的也是村民参与
11、民主管理的主要途径；主要途径； 村民决策：村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则；通过村民会议按少数服从多数的原则；村民管理：村民管理：村民自治章程或村民民约；村民自治章程或村民民约； 村民监督：村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会村务公开、民主评议村干部、村委员会 定期报告工作；定期报告工作；村村 民民选举村干部选举村干部 村民会议村民会议 村规村规 村务公开村务公开 村民评议干部村民评议干部村民村民 自治自治村民选举村民选举 村民决策村民决策 村民管理村民管理 村民监督村民监督1 1在我国的现有政治体制中，农村村民委员会是我国的在我国的现有政治体制中，农村村民委员会是我国的 （
12、 ） A A基层政权组织基层政权组织 B B基层自治组织基层自治组织 C C党的基层组织党的基层组织 D D村级政府机关村级政府机关2 2 是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的 主要途径。（主要途径。（ ）A A民主决策民主决策 B B民主监督民主监督C C自己选举当家人自己选举当家人 D D民主评议村干部民主评议村干部3 3 （双项）下列有关村民自治的观点，正确的是（双项）下列有关村民自治的观点，正确的是（ ） A A村民可以直接投票选举村干部村民可以直接投票选举村干部 B B制定的自治章程和村规只要对村民有利就可以理解制定的自治章程和村规只要对村
13、民有利就可以理解 C C村委会主任由乡镇政府任命村委会主任由乡镇政府任命 D D村务公开、民主评议村干部，是村民自治的重要方式村务公开、民主评议村干部，是村民自治的重要方式在某社区，十几户居民合用一块水表，在某社区，十几户居民合用一块水表，居民居民 委员会通过各种渠道向上级反映此事，市政府决定进委员会通过各种渠道向上级反映此事，市政府决定进 行一户一表改造。该社区的居民成为第一批受益者。行一户一表改造。该社区的居民成为第一批受益者。 书书P25P25“探究活动探究活动”在整个解决问题的过程中，在整个解决问题的过程中， 谁起了关键性的作用谁起了关键性的作用? ?居民委员会居民委员会材料分析：材料
14、分析：（二）居民委员会（二）居民委员会1 1含义及性质：含义及性质：城市居民自我管理、自我教育、自我服务城市居民自我管理、自我教育、自我服务 的民主管理机构，是的民主管理机构，是城市居民的自治组织。城市居民的自治组织。1 1居委会是国家机关吗？居委会是国家机关吗？ 2 2居委会成员属于国家公务员吗？居委会成员属于国家公务员吗？ 3 3居委会要接受市居委会要接受市/ /区政府的领导吗？区政府的领导吗？ 4 4居委会居委会= =街道办吗？街道办吗？5 5居委会是如何产生的？居委会是如何产生的？ 6 6居委会是如何进行决策、管理的？居委会是如何进行决策、管理的？ 7 7居民如何监督居委会？居民如何监
15、督居委会？不是，它是自治组织不是，它是自治组织不是不是不等于，街道办是政府隶属于政府机构。不等于，街道办是政府隶属于政府机构。要，居民也是公民要，居民也是公民 ，受政府管理。，受政府管理。居民居民选举选举：居委会干部居民选：居委会干部居民选 居民居民决策决策：社区大事居民定：社区大事居民定 居民居民管理管理：日常事物居民管：日常事物居民管 居民居民监督监督：各项费用居民监督：各项费用居民监督选选 举举决决 策策管管 理理监监 督督居民选举居民选举：民主选举小区干部：民主选举小区干部 ，是居民自治的，是居民自治的基础基础 ，也是居民参与民主管理的，也是居民参与民主管理的主要途径；主要途径； 居民决策：居民决策：通过居民会议按少数服从多数的原则；通过居民会议按少数服从多数的原则；居民管理：居民管理：居民自治章程或居民民约；居民自治章程或居民民约； 居民监督：居民监督：小区业务公开、民主评议小区干部、居小区业务公开、民主评议小区干部、居 委员会定期报告工作；委员会定期报告工作；居居 民民选举小区干部选举小区干部 居民会议居民会议 小区章程小区章程 小区业务公开小区业务公开 居民评议干部居民
