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1、第二单元 为人民服务的政府人民政府职能权力 责任管理与服务 对人民负责依法行使需要监督社会建设 生态建设第四课 我国政府受人民的监督考纲展示关注热点(1)政府依法行政 的意义和要求 (2)提高政府依法行 政的水 （3）对政府权利进 行制约和监督的意 义 （4）我国行政监督 体系 （5）政府的权威及 其表现 （6）政府权威的来 源与树立1. 要结合生活中的廉政建设、行 政不当、决策科学或失误等多 种事例，理解依法行政的重要 性和措施 2. 应结合信息公开、问责制实施 、审计风暴、电子政务和政府 热线等举措，理解政府监督的 措施和意义 3. 结合我国政府为发展经济解决 民生问题等采取的各项宏观措
2、施，理解树立政府权威的体现 及如何树立政府权威自主复习（5分钟） 政府为什么要依法行政？怎样提高依法行政的 水平？ 为什么要对政府权力进行制约和监督？如何对 政府权力进行制约和监督？ 政务公开的意义 如何树立政府的威信?政府及其工作人员的权力由法律授予（人民赋予）， 行使行政权力必须依据宪法和法律规定。（1）主体：政府及其工作人员 （2）依据：宪法和法律 注意表述：行政机关：依法行政；中国共产党：依法执政；司法机关：公正司法,严格执法；立法机关：按法定程序立法。 考点一、政府依法行政的意义1.依法行政的含义：（1）从根本上讲，由我国的国家性质和政府性质决定。 （2）必要性：是政府贯彻依法治国方
3、略，提高行政管理 水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。 （3）重要意义：2：政府为什么要依法行政？ （根本原因必要性意义）公民角度有利于保障人民群众的权利和自由政府角度有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不 变质，增强政府的威信；有利于防止行政权力的 缺失和滥用，提高行政管理水平社会角度有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法 律，推进社会主义民主法制建设（2013年北京卷）政府依法行政是贯彻依法治国方略、提 高行政管理水平的基本要求。下列选项符合依法行政要求 的是（ ） 人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件 发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为做出处罚 人大常委会制定企业
4、安全生产流程与劳动保护规章制 度 环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污 染生产能力 A B. C D【解析】 本题难度适中，考查学生从村料提取关健信息 的能力，题目的关键词是依法行政，而依法行政的主体是 政府，的主体是法院，是人大，排除，而主 体是政府，答案选C。（2011海南）到2010年底，我国已制定现行有效 法律236件、行政法规690多件、地方性法规8 600多件 ，并全面完成了对现行法律和行政法规、地方性法规 的集中清理工作，形成了中国特色社会主义法律体系 。从政府依法行政的角度看，法制的完善意味着（ ） 权力行使范围受到限定 权力运行过程受到监督 减轻了政府的行政责任 提
5、供了决策的科学依据A. B. C. D.解析：本题考查政府依法行政的知识，依法行政的依 据是宪法和法律，法制的完善使得权力的行使受到法 律的限定；权力运行受到法制监督，符合题意。 和说法本身错误，有权必有责，不是减轻责任； 法制提供的是法律依据，不是科学依据。1怎样提高依法行政的水平？ （1）从根本上讲，要坚持依法治国基本方略，坚持为人 民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。 （2）政府依法行政的具体要求是： 合法行政，程序正当，权责统一等。考点二、提高政府依法行政的水平考点二、提高政府依法行政的水平（3）审慎行使权力，科学决策、民主决策、依法决策,自 觉接受人民的监督 依法行政的具体要求（新教
6、材提法） v政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为； v勇于负责、勇于担当；纠正不作为、乱作为； v克服懒政、怠政，惩处失职、渎职；政府怎样才能做到科学决策、民主决策、依法决策科学决策方面 不断完善 支持系统统，提 高决策的科学性 民主决策方面 增强决策 和公众 ，使决策 能够够更好地反映民意、集中民智 依法决策方面 确保 科学、 正当、 公开、 明确。 决策信息和智力透明度参与度决策制度程序过程责任3（2016上海卷8）两年来，S县开展问政198场次，接收问政的县、镇（办）政府部门负责人594人次，参与群众12.2万人次，通过问政承诺的事项732项，其中兑现承诺695项。广场问政有利于政府
7、A.直接管理社区公益事业 B.完善决策机制C.丰富基层民主自治形式 D.优化宏观调控B2015年是全面推进依法治国的第一年，依法行政是 依法治国的重要环节。 广东省加快法治政府和服务 型政府建设，全面提升政府依法履职能力，为新常 态下广东经济社会发展提供有力保障。 广东省政府 严格按照法定权限和程序履行政府职能，坚持法定 职责必须为、法无授权不可为，进一步完善依法科 学民主决策机制，认真落实重大行政决策法定程序 ，加大行政问责和督查力度，不断提高依法行政水 平。结合材料，运用“政府的权力：依法行使”的相关 知识，谈谈对政府必须坚持“法定职责必须为、法 无授权不可为”的认识。（10分）【答案】依
8、法行政是贯彻依法治国方略的基本要 求，政府坚持“法定职责必须为、法无授权不可 为”是政府依法行政的重要表现；（2分） 政府及其工作人员的权力是法律授予的，政府坚 持“法定职责必须为、法无授权不可为” 维护 了法律的尊严；不仅有利于保障人民群众的权利 和自由，防止行政权力的缺失和滥用，而且能带 动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进 依法治国方略的落实。（5分） 政府应依法行政，坚持科学、民主、依法决策， 自觉接受监督。（3分）考点三、对政府权力进行制约和监督考点三、对政府权力进行制约和监督1为什么要对政府权力进行监督和制约 (1)根本原因：我国是人民当家作主的国家，我国政 府是人民意旨的执
9、行者和利益的捍卫者，政府的权力是 法律和人民赋予的，政府的一切权力属于人民，因此， 政府必须自觉地接受人民监督。(2)必要性：权力是把双刃剑，用好就能造福人民， 滥用会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需 要对政府权力进行制约和监督。(3)意义：政府接受监督是坚持依法行政、做好工作 的必要保证。 政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智 、聚民心，作出正确的决策（决策环节）（决策环节） 政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效 率，防止和减少工作失误( (执行环节执行环节) )； 政府只有接受监督，才能防止滥用权力，防止以 权谋私、钱权交易等腐败行为，保证清正廉洁（监督环（监督环 节
10、）节） ； 政府只有接受监督，才能真正做到权为民所用， 造福于人民，从而建立起一个具有威信的政府（综述）（综述） 。（1 1）有效制约和监督政府权力的关键：）有效制约和监督政府权力的关键：是要健全权力运行的制约和监督体系，这个体系是要健全权力运行的制约和监督体系，这个体系一靠一靠民主民主（充分发挥人民民主对权力的制约和监督）（充分发挥人民民主对权力的制约和监督） 二靠二靠法制法制（加强法制对权力的制约和监督（加强法制对权力的制约和监督）二者缺一不可二者缺一不可考点三、对政府权力进行制约和监督考点三、对政府权力进行制约和监督2、如何对政府权力进行制约和监督（2）建立全面的行政监督体系 内部监督外
11、部监督人大的监督 人民政协的监督 社会与公民的监督司法机关的监督共 产 党 的 监 督行政机关上 级 政 府审 计 部 门法制部门 监察部门 建立全面的行政监督体系 内部监督外部监督2、如何对政府权力进行制约和监督行政系统内部行政系统外部上级政府法制部门审计部门监察部门国家机关非国家机关权力机关的监督司法机关（人大）（法院和检察院）共产党的监督人民政协的监督社会与公民的监督行政机关党的部门：政府相关部门：中共中央；中纪委、省委、市委 ；宣传部；组织部；发改委；国资委（国有资产监督管理委 员会）；卫计委（卫生和计划生育委员会）【特别提醒】（带“部”不一定都是政府）（带“委”不一定都是党）审计部门
12、的监督：国务院的审计署，地方各级人民政府的审 计局对政府机关的财务行为、经济活动进行检 查、审核。法制部门的监督：国务院司法部、各级政府的法制局，法制 部门承担审查、修改或起草地方性法规、规章 草案。 监察部门的监督：国务院的监察部，地方各级人民政府中监察 厅、监察局检查监察对象执行国家政策、法律、和 政纪的情况。材料二：中国科学院院士、厦门大学教授郑兰荪等30位全国政 协委员联名提交了一份提案，建议限制公款消费烟酒。 这30位委 员建议审计部门对相关费用应加以严格审核，建议各级纪检监察部 门切实落实有关规定。（人民政协的监督、审计部门和监察部门 的监督）材料一：2015年3月5日，国务院总理
13、李克强在第十二届全国人 民代表大会第二次会议上向全国人民代表大会作国务院政府工作报 告。这体现的是一种什么监督形式? 判断：下列分别属于哪些类型的监督?材料三:某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没 有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上 的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答 复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了 被告席。人民法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政 府对原告做出合理赔偿。（社会与公民的监督、司法机关的监督）（人大的监督）（2016海南单科卷11）为推进行政能力建设、提高行 政效率，某省加强对各部门工
14、作的监督。在下列情 形中，属于行政系统内部监督的是（ ）省政府办公厅检查各地九年制义务教育普及情况省人大常委会在全省范围内开展环境保护执法检 查省纪委调查省政府机关有关工作人员不动产情况省审计厅对民政部门财政资金使用情况进行审计A B C. D.【解析】省政府办公厅属于行政机关，它对下属地区的检查属于 行政系统内部监督，正确；省人大常委会对政府环保部门的检 查属于行政系统外部监督，不选；省纪委代表的是省党委， 属于行政系统外部监督；省审计厅是行政部门，它对民政部门的 审计监督属于行政系统内部监督，正确。B近年来，我国政府把实行科学民主决策、 推进依法行政、加强行政监督作为政府工作的 三项基本准
15、则。从监督体系上看，对我国政府 具有外部监督职能的中央国家机关有全国人民代表大会 国家监察部和国家审计署最高人民法院和最高人民检察院 中国人民政治协商会议A B C DA（1 1）有效制约和监督政府权力的关键：）有效制约和监督政府权力的关键：考点三、对政府权力进行制约和监督考点三、对政府权力进行制约和监督2、如何对政府权力进行制约和监督（2）建立全面的行政监督体系 内部监督外部监督（3）推行政务公开，自觉接受监督政务公开的意义： 有利于有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力 更好地更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公 民监督政府的工作，维护自己的合法权益。民监督政府的工作，维护自己的合法权益。【知识发散】 我国政府在国家政治体制中的地 位 (1)政府与人民：我国政府是人民的政府，为人 民服务是其宗旨，对人民负责是其工作原则，政府 以维护好、实现好、发展好人民的根本利益为己任 。(2)政府与人大：我国政府是权力机关的执行 机关，是我国的行政机关，由人大产生，对人大负 责，受人大监督。(3)政府与党：我国政府是人民和党的意志的 执行者，接受党的领导。(4)政府与政协：我国政府接
