赣榆县今冬明春绿化造林工作实施意见

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1、赣榆县春季绿化造林工作实 施 意 见 为做好今冬明春造林绿化工作，加快推进全县生态文明建设，促进人与自然和谐发展，按照突出重点，整体推进；因地制宜，突出本土特色的原则，根据市委、市政府的总体规划和要求，结合我县实际，现提出如下实施意见。一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，深入贯彻中央和 省林业工作会议精神，紧紧抓住国家加强生态建 设的有利机遇，按照沿海开发建设和构建现代林 业体系的总体要求，以增加森林资源总量为核心 ，以集体林权制度改革为动力，加快生态防护林 建设步伐，不断完善林业产业体系，稳步推进依 法治林，确保生态增量、林业增效、林农增收， 促进全县林业的持续健康快速发展,为助推沿海开

2、发、构建绿色赣榆、提升生态文明作出新的贡献 。二、目标任务2010年我县造林任务3.4万亩，其中国债成片造林5000亩；发展经济林、果、茶1万亩；封山育林1.7万亩；新建、完善农田林网16万亩；四旁植树360万株；苗木花卉建设面积1.1万亩，其中花卉面积0.21万亩；村庄绿化278个，其中合格村268个，示范村10个（各镇分解计划任务详见附表）。三、重点工程及布局根据我县山区、平原、沿海不同特点、现有资源优势和林业发展现状，2010年我县将以发展沿海防护林体系、丘陵山区森林植被恢复和高效林果业为切入点，结合林业、农开、水利及国土等开发项目，充分挖掘和利用沿海、沿山、沿河、沿路、沿村、沿城等地块

3、造林潜力，找地栽树，见缝插绿。重点实施以下造林工程：1、沿海防护林工程：结合中央拉动内需投资，抓好沿海防护林体系建设。 坚持带、片、网全面推进，以海岸基干林带为重点，以成 片林建设为核心，突出高标准农田林网建设，大力发展速 生丰产林基地，形成生态防护林体系。重点在柘汪、黑林 、宋庄、罗阳、门河、沙河等镇营造防护林，栽植杨树、 黑松、女贞等树种，同时在我县西北部的厉庄、班庄、塔 山、金山、石桥等地的山头和岭地发展水土保持林，实施 退耕还林、还果工程。围绕九泉山、大小吴山、夹谷山、 横山、马山、洪山、大小金山、葫芦山、祝其山、廖山、 龟山、怀仁山、芦山等山体对第一层山脊线内的宜林荒山 荒坡全部实施

4、封山育林，以栽植生态树种和生态、经济兼 用树种为主，并对现有树种结构单一的山坡进行补植补造 ，以彩色树种及常青树种为主。严格执行工程招投标制、 工程监理制，确保高标准完成5000亩成片造林及1.7万亩 封山育林国债沿海防护林工程建设。2、绿色通道工程：围绕国道和省、市、县乡级公路及大中型河堤、海堤 ，以新修建的204国道、连临高速为重点并继续对县境内 的同三高速、327国道、242省道及青沙路、石林路、欢 林路等交通干道的绿色通道进行补植完善，2010年绿化等 级公路100公里,总体目标是对国道、高速公路两侧各50米内进行查漏补缺，不留断带，实现全线绿化。在造林树种 选择上，坚持“普遍绿化、突

5、出美化”原则，通道两侧50米以内耕地全部栽植杨树，并在内侧栽植两行常青绿化树种 （大叶女贞等）。建设一道道纵横交错、绿树成荫的绿色 走廊。 3、丘陵岗地森林植被恢复工程： 结合农业综合开发项目，建设特色经济林果茶基地，在立地条件较好的区域建立速丰林基地，依靠科技创新，引进新品种、推广新技术，大力发展特色林果业和外向型林果业，争创农业特色品牌。重点在柘汪、石桥、班庄、塔山等项目区新发展茶叶、黄桃、黄梨、苹果等经济林果，全县2010年新发展高效经济林1万亩。4、村庄绿化工程: 按照生态效益、经济效益兼顾的原则，与村庄建设规划紧密结合搞好规划，因地制宜地开展村庄绿化建设，充分利用家前屋后、十边隙地、

6、闲置土地等进行绿化造林，加快推进村庄道路、农村河道、农田林网、村庄防护林建设，突出抓好高速公路、公路两侧沿线的村庄绿化。2010年全县完成268个绿化合格村及10个绿化示范村建设，确保我县村庄绿化合格率达到100%。5、农田林网工程： 围绕优化城乡面貌，改善生态环境的总体目标，以调优结构、提高档次、丰富层次、美丽景观为指导，以典型引路、做好示范、整体推进，全面实现品种更新、结构更新、景观更新。要达到应栽尽栽、栽即栽足的标准，确保林网控制率95以上。每一个林网网格控制面积尽量在200亩以内，努力建设微型林网。网格造林密度每亩要达到8株以上，林带宽度应尽可能在两行以上，以提高防护效果。在树种选择上

7、以乔木用材树种为主，适度配置一些灌木树种，包括经济树种和观赏树种，乔木比例不得低于70。2010年重点在山区围绕石林线、欢林线两侧开展小网格生态防护林带建设，在细致查漏补缺的基础上，对原有林网进行补苗加密、添行增宽，缩小网格规格，提高林网级别。6、林木种苗工程： 以城西、罗阳为中心，辐射沙河、塔山、班庄、宋庄、青口等镇，根据全市统一规划，全县2010年再扩建1.1万亩苗木花卉。引进优良适生树种，扩大林木种苗规模，为绿化造林和城乡美化提供充足的苗木保障。四、实施步骤1、2010年1月下旬全面动员，科学规划。2月20日起大战一个月，全面掀起造林绿化高潮，荒山造林和经济林完成全年任务的40%，预整地

8、完成任务的60%以上。2、2010年3-4月份为攻坚阶段。完成全年造林绿化任务95%以上，实现进度与质量、标准与投资双到位，同步走。进行全面验收，县级重点绿化工程任务全面完成。3、2010年5-7月份，完善提高。五、推进措施1、强化领导，精心组织为确保今冬明春全县造林绿化工程建设的顺利实施，各镇、各单位要把工程建设当作贯彻落实科学发展观的首要大事来抓，摆上重要议程，科学部署。要组建造林绿化领导小组，具体负责造林绿化工作，对县级造林绿化工程，有土地协调工作任务的乡镇，一把手和分管领导要做好土地的协调工作，保证县级重点造林绿化工程的顺利实施。2、制定计划，分解任务各镇、各单位要根据县政府下达的目标

9、任务，在充分调研的基础上，结合本地实际情况，制定切实可行的造林实施方案，明确重点绿化工程和造林地段，层层分解落实造林任务。3、创新机制，多方筹资。 各镇、各单位要积极筹措资金，把资金用于造林绿化工程建设上。通过林地使用权承包、经营权出让、长期租赁等多种方式，鼓励农民、造林大户、单位投资林业建设，吸纳更多的资金为造林绿化服务。按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，制定社会造林优惠政策，以奖代补，年底县里将拿出280万元来奖励乡镇和个人，具体奖励办法见2010年赣榆县林业工作目标考评办法。4、严格把关，确保质量。在林业工程实施中，各镇、各单位都要严格把关，起苗、运苗、挖坑、栽苗和管护等有效环节都要

10、严格标准。林业部门要加强技术指导，严把工程质量关，加强对造林质量的监督，确保严格按照规划要求和标准施工，真正实现一次成活、一次成林、一次成景，确保造林质量和树木成活率达90%以上。5、加强管护，明确责任。建立健全“责、权、利”相统一的管护责任制，加大对林木资源的管护力度，按照“林随地走，落实林权”的原则，确定林权管护责任人；加大对乱砍滥伐、乱占林地、乱采乱挖处罚管理力度。6、严格督查，加强指导县政府将成立督查组分片开展造林监督检查工作，将造林的进度、实绩、存在的问题及时通报全县。各镇也要相应成立造林督查组，督查本单位的造林进展情况。县林业局要组织精干技术力量深入基层，指导和服务绿化造林工作，确

11、保全县绿化造林工作保质保量完成任务。六、赣榆2010年绿化造林考 核 办 法 一、考核内容 1、组织领导（5 分） 成立造林绿化工作领导小组，行使工作职责，并将造林绿化列入政府目标管理得 全分。 2、重点工程（5 分） 完成区域内拉动内需重点工程（包括党政领导绿化责任工程），通过国家、省验 收，且经市、县评比为优良的得全分，合格得 3分。不合格的取消考核资格。 3、成片造林（20 分） 完成县政府下达任务（合格面积），且每块造林地都制作好规划和验收卡，上报 小班面积准确率达 98%以上得全分。未完成的按完成比例得分。 4、农田林网（20 分） 完成县政府下达任务，完善的网格面积控制在 300

12、亩以内，新建的一级林网网格 面积控制在 200 亩以内，得 10 分。未完成任务的按完成比例得分。 5、村庄绿化（5 分） 大力开展围庄林建设和村庄绿化，完成合格村建设任务得全分，未完成任务的按完 成比例得分；每完成任务 1个绿化示范村加 1分。 6、绿色通道工程（10 分） 完成通达工程林带建设任务，两侧各栽植不少于 50米宽的树木（含已建的），且无 断带（河流、建筑物、渔塘除外）得全分。有一条未建的，有一处断带、有一处未按 要求栽植的分别扣 1 分，扣完为止。 7、四旁植树（8 分） 完成任务得全分。未完成的按完成的比例得分。 8、苗木质量（7 分） 一级以上苗木占 90% 以上得全分。每

13、下降一个百分点扣 1 分，扣完为止。 9、成活保存率（10 分） 造林成活保存率达 90% 以上得全分。每下降一个百分点扣 2 分，扣完为止。 10、林业经营机制（10 分） 新造林林权明晰，管护责任制落实达 90% 以上得全分（以合同为准）。每下降一个 百分点扣 1 分，扣完为止。 二、考核办法 11、由县政府组织相关部门成立考核小组进 行考核，主要考核任务指标完成情况、苗木质量 、造林质量、成活保存率等。 12、考核分春秋两次进行，分别计分，以平 均分计算全年得分。 13、组织领导以各镇（区）政府文件为依据 ；成活保存率、苗木质量以考核内容 3 -7 个方面 采用随机抽样方式核查；绿色通道工程、成片造 林、新建的一级林网逐块核查；林业经营机制、 完善的农田林网、四旁植树、村庄绿化采取随机 抽样方式核查（绿化示范村必查）。 三、奖惩办法 14、考核结果列为县政府对各镇综合管理目标考核内容之一。 15、根据考核结果，评选绿化造林先进镇，由县政府给予表彰奖励。设一等奖二名，二等奖三名，三等奖五名 。分别以奖带补镇政府30万元、20万元、10万元。同时奖励镇党政主要领导3万元、2万元、1万元。得分后三名的镇、全县予以通报。