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1、知使命 尽职责-*银行银行纪检监察业务培训纪检监察业务培训20172017年年9 9月月三、国有企业纪检监察工作认识三、国有企业纪检监察工作认识一、纪检监察工作认识误区一、纪检监察工作认识误区四、国有企业纪检监察重点工作解读四、国有企业纪检监察重点工作解读五、纪检监察人员如何增强履职本领五、纪检监察人员如何增强履职本领目录目录*2二、纪检监察概述二、纪检监察概述出了问题，才有事做，重在案件的查处针对领导干部纪检监察工作是得罪人的事。正正正误误误纪检监察工作是做善事。敢管事不怕事主要精力要放在预上，查是为了不出问题关口前移 防患未然关键点、关键岗、关键事全过程，全覆盖*3三、国有企业纪检监察工作
2、认识三、国有企业纪检监察工作认识一、纪检监察工作认识误区一、纪检监察工作认识误区四、国有企业纪检监察重点工作解读四、国有企业纪检监察重点工作解读五、纪检监察人员如何增强履职本领五、纪检监察人员如何增强履职本领目录目录*4二、纪检监察概述二、纪检监察概述（三）纪检监察工作方针（三）纪检监察工作方针二、纪检监察概述二、纪检监察概述（一）纪检监察及纪律检查委员会概念（一）纪检监察及纪律检查委员会概念（四）纪检监察办案程序（四）纪检监察办案程序*5（二）纪检监察机关的发展历程（二）纪检监察机关的发展历程二、纪检监察概述二、纪检监察概述纪检监察纪检监察是党的纪律检查机关和政府的监察部门行使的两种职能。（
3、一）纪检监察及纪律检查委员会概念（一）纪检监察及纪律检查委员会概念纪律检查委员会纪律检查委员会是党的机构，是党的“两委”之一（即党委、纪委），是“五套班子”之一（即“五大家”党委、人大、政府、政协、纪委），它是党的一届委员会，不是党委部门，其规格高于党委部门（即宣传部、统战部、组织部、政法委等），是专司监督检查党的机构和党员贯彻执行党的路线、方针、政策的情况，查处违纪党组织和党员的机关。党的各级纪律检查委员会（简称纪委）按照党章规定履行职责。监察监察是政府部门，是专司监督检查政府机构和政府系统公职人员的机关。各级监察机关（监察局）依据行政监察法履行职责。 1993年纪委和监察局实行合署办公，一
4、套班子，两块牌子，履行纪检监察两种职能。*6（二）纪检监察机关的发展历程（二）纪检监察机关的发展历程二、纪检监察概述二、纪检监察概述*71.1.党的纪律检查机关发展历程党的纪律检查机关发展历程 一是建党初期的党内监督党的纪律检查机关最早产生于新民主主义革命时期。1927年4月，党的第五次全国代表大会选举产生了党内维护和执行纪律的专门机关中央监察委员会，这是党的历史上最早设立的纪律检查机构。1945年4月，党的七大通过的新党章，专列了“党的监察机关”一章，对纪检机关的产生、任务和职能、领导体制作了明确的规定。第一次大革命失败后，党的组织遭到严重破坏，党的检查机关不复存在。1928年6月，党在莫斯
5、科召开第六次全国代表大会，总结教训，在党章中明确了有关纪律检查的规定，并成立了中央审查委员会。（二）纪检监察机关的发展历程（二）纪检监察机关的发展历程二、纪检监察概述二、纪检监察概述*8 二是执政后党内监督体制的历史1976年10月，党一举粉碎了江青反革命集团，宣告了“文化大革命”的结束。粉碎“四人帮”以后，1977年党的十一大通过的党章，恢复了中央和县以上设立纪律检查委员会的规定，但由于文化大革命中被撤销的各级纪检机关一时难以恢复，有关党的纪律检查工作，只能由各级党的组织部门承担。新中国成立后，1949年11月，党中央做出了关于成立中央及各级党的纪律检查委员会的决定，成立了中央纪律检查委员会
6、，朱德任书记。1956年9月，党的八大召开后，进一步加强了纪律检查工作。1966年5月“文化大革命”开始后，党的监察工作被彻底否定，中央监察委员会和地方各级监察委员会的许多干部受到冲击，业务工作也完全停止。1969年1月31日，中共中央组织部业务组向中央写了关于撤销中央监察委员会机关的建议；4月，中国共产党第九次全国代表大会通过的中国共产党章程取消了有关党的监察机关的条款；7月，毛泽东批示“原则同意”取消中共中央监察委员会机关，善后工作由中共中央组织部业务组负责处理。（二）纪检监察机关的发展历程（二）纪检监察机关的发展历程1982年9月，党的十二大选举产生了新一届中央纪律检查委员会，委员有13
7、2人。中央纪委第一次全会选举陈云为第一书记，黄克诚为第二书记，王鹤寿为常务书记。全会还选举了由11人组成的常务委员会，处理中央纪委的日常工作。十二大以后，根据党章的规定，明确了向同级党政机关派驻纪检组和纪检员。二、纪检监察概述二、纪检监察概述*9 三是改革开放后党内监督体制的发展1978年12月党召开了十一届三中全会，重新确立了马克思主义的思想路线、政治路线和组织路线，做出了把工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策，标志着党和国家进入了社会主义现代化建设新的历史时期。并决定重建党的纪律检查委员会。全会选举产生了中央纪律检查委员会，委员由100人组成。其中，陈云任第一书记，邓颖超任第二书
8、记，胡耀邦任第三书记。不久，中央纪委和中组部联合发出通知，就中央和国务院各部门及地方各级成立纪检机构做出规定。1987年11月，党的十三次全国代表大会选举产生的中央纪律委员会有委员69人，中央纪委第一次会议选举乔石为书记，并选举了8人组成的常务委员会。（二）纪检监察机关的发展历程（二）纪检监察机关的发展历程2002年11月，党的第十六次全国代表大会选举产生的中央纪律检查委员会有委员121人，中央纪委第一次全会选举吴官正为书记，并选举了17人组成常务委员会。二、纪检监察概述二、纪检监察概述*10 三是改革开放后党内监督体制的发展1997年9月，党的第十五次全国代表大会选举产生的中央纪律检查委员会
9、有委员115人，中央纪委第一次全会选举尉健行为书记，并选举了15人组成常务委员会。2007年10月，党的第十七次全国代表大会选举产生的中央纪律检查委员会有委员127人，中央纪委第一次全会选举贺国强为书记，并选举了19人组成常务委员会。 1992年10月，党的十四大选举产生新的一届中央纪律委员会委员108人，中央纪委第一次全会选举尉健行为书记，并选举了由13人组成的常务委员会。（二）纪检监察机关的发展历程（二）纪检监察机关的发展历程1993年，为了加强党的纪律检查工作和政府行政监察工作，按照党中央和国务院的决定，中共中央纪律检查委员会和中华人民共和国监察部合署办公，实行一套工作机构，两个机关名称
10、的体制。合署后的中央纪委履行党的纪律检查和政府行政监察两项职能，对党中央全面负责；监察部按照宪法规定仍属于国务院的序列，接受国务院的领导。地方各级监察机关与党的纪委合署后，实行由所在政府和上级纪检监察机关双重领导的体制，按照中华人民共和国行政监察条例规定的职责、权力和工作程序开展工作。二、纪检监察概述二、纪检监察概述*112.2.行政监察机关的发展历程行政监察机关的发展历程1949年10 月，中华人 民共和国成 立，国家十 分重视监察 工作，在政 府中设立了 人民监察委 员会，履行 对各级国家 机关及其工 作人员的监 察。1954年，政务院改为国务院后，人民监察委员会改为监察部。1959年4月
11、，因国家管理体制调整，撤销了监察部。1986年12月第六届全国人民代表大会常务委员会决定恢复行政监察体制，组建监察部。1987年7月1日，监察部正式对外办公。标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防二、纪检监察概述二、纪检监察概述（三）纪检监察工作方针（三）纪检监察工作方针*12二、纪检监察概述二、纪检监察概述（四）纪检监察办案程序（四）纪检监察办案程序*13二、纪检监察概述二、纪检监察概述（四）纪检监察办案程序（四）纪检监察办案程序*14三、国有企业纪检监察工作认识三、国有企业纪检监察工作认识一、纪检监察工作认识误区一、纪检监察工作认识误区四、国有企业纪检
12、监察重点工作解读四、国有企业纪检监察重点工作解读五、纪检监察人员如何增强履职本领五、纪检监察人员如何增强履职本领目录目录*15二、纪检监察概述二、纪检监察概述三、国有企业纪检监察工作认识三、国有企业纪检监察工作认识（一）整体认识（一）整体认识*16（二）纪检监察工作方法（二）纪检监察工作方法三、国有企业纪检监察工作认识三、国有企业纪检监察工作认识一个中心两个发展三道防线四种作用五项制度六个职责坚持以人为本促进企业发展 员工全面发展教育警示、制度约束、监督惩处服务、监督、协调、保障定位：服务大局 保驾护航（一）整体认识（一）整体认识*17中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则关于实行党风廉政建设
13、责任制的规定国有企业领导人员廉洁从业若干规定关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见关于加强和改进中央企业和中央金融机构纪检监察组织建设的若干意见三、国有企业纪检监察工作认识三、国有企业纪检监察工作认识五项制度五项制度*18 做好对基层党组织、党员和领导干部贯彻执行国家的法律法规、党的方针政策和有关规章制度的情况的监督检查。 做好党风廉政建设的日常工作，督促检查落实党风廉政建设责任制的情况。 做好受理基层党组织、党员和领导干部违反党纪政纪的信访和举报工作。做好登记、自办、转递、催办工作。 调查处理基层党组织和党员、干部违反党纪政纪的行为，做好案件的整理、归档工作。 受理党员、党
14、员领导干部及行政干部不服党纪政纪处分的申诉。 做好党风党纪和廉洁从政的教育、宣传、调研等工作。六项职责六项职责三、国有企业纪检监察工作认识三、国有企业纪检监察工作认识*19（二）纪检监察工作方法（二）纪检监察工作方法困扰： 不能影响企业正常经营活动 不能牵扯各级领导过多的精力 不抓又会出问题预预预见预防预警三道防防线不敢惩治不能制度不想思想以预防为主，最大限度降低腐败案件，惩处时要注意综合效应 ，法律范围内维护企业利益。创创新工作思路丰富廉政教育形式拓宽监管手段设高压线-营造安全区三、国有企业纪检监察工作认识三、国有企业纪检监察工作认识*20三、国有企业纪检监察工作认识三、国有企业纪检监察工作
15、认识目录目录一、纪检监察工作认识误区一、纪检监察工作认识误区四、国有企业纪检监察重点工作解读四、国有企业纪检监察重点工作解读五、纪检监察人员如何增强履职本领五、纪检监察人员如何增强履职本领*21二、纪检监察概述二、纪检监察概述（三）做好新形势下的信访案件查办工作（三）做好新形势下的信访案件查办工作四、国有企业纪检监察重点工作解读四、国有企业纪检监察重点工作解读（一）纪检监察八项重点工作（一）纪检监察八项重点工作（四）党风廉政建设责任制（四）党风廉政建设责任制（五）领导人员廉洁自律（五）领导人员廉洁自律*22（二）效能监察（二）效能监察落实各项制度，不断推进党风廉政和惩防体系建设。落实各项制度，
16、不断推进党风廉政和惩防体系建设。 加强廉洁文化教育，营造风清气正的良好环境加强廉洁文化教育，营造风清气正的良好环境 。 完善纪检监察工作制度，理顺工作流程。完善纪检监察工作制度，理顺工作流程。 继续做好廉洁风险防控工作。继续做好廉洁风险防控工作。 开展效能监察工作。开展效能监察工作。 继续抓好专项治理工作。继续抓好专项治理工作。 信访案件查办工作信访案件查办工作 。切实加强纪检监察部门自身建设。切实加强纪检监察部门自身建设。 四、国有企业纪检监察重点工作解读四、国有企业纪检监察重点工作解读（一）纪检监察八项重点工作（一）纪检监察八项重点工作*23基本程序：u选题立项（选择性：查人、 查事、查制度）；u实施准备（成了项目组、制定下发实施方案、组织业务培训、下达效能监察通知书）；u组织实施（评价行为、查找缺陷、确认事实、分析原因、共商建议并下达监察建议书或监察决定书、进行整改）；u拟定效能监察报告；u作出监察处理
