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1、2005年申论第一题 1、给定资料中提到扶贫资金被挤占挪用的 问题。下面列出了解决这一问题的AE 五项措施。其中不正确的是那几项？请写 出这几项的序号，并分别说明为什么不正 确。说明的字数不超过200字。（满分20 分） A、要加大县乡两级的财政投入。近几年 ，乡镇撤并，农村税改，县乡财政收入逐 年减少，只有加大县乡两级财政投入，才 能解决扶贫资金的挤占挪用问题。 标准答案为： A：当前，扶贫资金被挤占挪用的主要原因是监 督机制不健全。中央明文要求，扶贫资金要专款 专用。对于因乡镇撤并、农村税改导致的县乡财 政收入逐年减少问题要通过体制改革来解决，而 不能靠挤占那用扶贫资金来解决，更不能靠加大
2、 县乡两级财政投入的方式来弥补扶贫资金被挤占 挪用后的漏洞亏空，县乡两级财政本来就薄弱， 根本无力加大投入。扶贫资金的管理要坚决贯彻 专款专用原则，加强监督，认真落实。（190字 ） B、要加大对扶贫专项资金使用的监督检 查。监督必须贯穿资金分配使用的全过程 。要开展事前、事中、事后的全面监督， 才能解决扶贫资金的挤占挪用问题。2005年申论第一题 C、扶贫主管部门要严格履行项目审批程序。若 出现以立假项目或虚拟项目投资而套取扶贫资金 的事件，扶贫主管部门应承担法律责任。 D、必须对扶贫资金管理使用情况实行多部门联 合的监督检查，同时扶贫资金的监督管理必须要 归属各级纪检部门，才能杜绝扶贫资金
3、的挤占挪 用。 D、多头管理、越位管理、错位管理、缺位管理 是当前扶贫资金管理过程中的常见问题，其中多 头管理、错位管理现象较为严重。对于扶贫资金 的管理，要坚持专款专用的原则，在使用过程中 要进行全程监督，包括事前、事中、事后的监督 ，监督权必须归属各级行政监察部门，要由各级 行政监察部门对扶贫资金的使用进行监督，禁止 胡乱使用、违法使用，要把有限的资金用在最急 需要的地方。（174字） E、要实行扶贫资金的统一管理，不能“谁 争取的资金谁使用”。封闭式的资金分配方 式，会使一部分直接安排在部门或项目中 的资金脱离了财政的监督管理。2006年申论第一题 （一）假设你是一位新录用的公务员，请
4、用不超过500字的篇幅，概述D部长谈话的 主要内容，以供领导审阅。要求：概述全 面，观点明确，条理清楚，语言流畅。（ 满分30分）郭五林著06国考申论典范 9月20日，社会发展问题研究专家，研究部D 部长应新华网之邀，做客“新华访谈”，就政府如 何应对突发性公共事件，与网友进行了在线交流 。D部长理论与事例结合，就四个层次的问题谈 了他的看法。郭五林著06国考申论典范 第一个层次，D部长讲了突发性公共事件 发生的原因。他认为，当前我国正处于突 发性公共事件的高发期，自然灾害频繁出 现，社会利益冲突增多，那些处理不好的 一般事件，就可能演变为突发性公共事件 。郭五林著06国考申论典范 第二个层次
5、，D部长讲了突发性公共事件 的表现。他认为，突发性公共事件主要包 括三大类：一类是非人为的自然灾害，如 地震、洪水、台风、火灾等频繁。一类是 人为的社会事件，如游行、静坐、上访、 示威等事件。一类是两者兼而有之的，如 重大传染性疾病、生产安全事故等。郭五林著06国考申论典范 第三个层次，D部长讲了建立应对突发性 公共事件防御预案的重要意义。他认为， 建立应对突发性公共事件防御预案，可以 预防灾害，减少冲突，保护人民生命财产 安全，维护社会稳定，促进经济发展。郭五林著06国考申论典范 第四个层次，D部长讲了建立应对突发性 公共事件防御预案的途径。他认为，要采 取党政统一的领导体制，采取国家为主的 投资方式，采取人防和技防相结合的方式 ，鼓励民间资金、技术、人员参与公共事 件防御。（492字）
