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1、2-2 四阶段 任何事实都有发展的四个阶段，要把 阶段的基本情况说清楚。 发生：主要说原因（直接/间接） 发展：主要说现象（静态/动态） 高潮：主要说矛盾（冲突/和谐） 结局：主要说态度（重视/忽视）2-2-1-1 四阶段例一 （一）假设你是一位新录用的公务员 ，请用不超过500字的篇幅，概述D部 长谈话的主要内容，以供领导审阅。 要求：概述全面，观点明确，条理清 楚，语言流畅。（满分30分） 首先，D部长讲了突发性公共事件发生 的原因。他认为，当前我国正处于突 发性公共事件的高发期，自然灾害频 繁出现，社会利益冲突增多，那些处 理不好的一般事件，就可能演变为突 发性公共事件。2-2-1-2
2、四阶段例一 其次，D部长讲了突发性公共事件的表现。 他认为，突发性公共事件主要包括三大类 ：一类是非人为的自然灾害，如地震、洪 水、台风、火灾等频繁。一类是人为的社 会事件，如游行、静坐、上访、示威等事 件。一类是两者兼而有之的，如重大传染 性疾病、生产安全事故等。2-2-1-3 四阶段例一 再次，D部长讲了建立应对突发性公共事件 防御预案的重要意义。他认为，建立应对 突发性公共事件防御预案，可以预防灾害 ，减少冲突，保护人民生命财产安全，维 护社会稳定，促进经济发展。2-2-1-4 四阶段例一 最后，D部长讲了建立应对突发性公共 事件防御预案的途径。他认为，要采 取党政统一的领导体制，采取国
3、家为 主的投资方式，采取人防和技防相结 合的方式，鼓励民间资金、技术、人 员参与公共事件防御。2-2-2 四阶段例二 广东省2005年上半年申论试题 问题一：请你以政府某部门的工作人员的 身份，将所给材料缩写成不超过350字的 汇报材料。（本题30分） 答案：（发生原因） 一些不法奸商为牟取暴利，采用掺 杂使假、以次充好、以劣充优的手 段，将有毒有害变质食品出售给消 费者。（发展表现） 由于我国食品质量安全体系还不健 全，对食品质量缺乏统一清楚的鉴 定标准，导致消费者无法准确选择 合格食品。（高潮结果） 消费者误食不合格食品后，轻则出 现腹痛、呕吐等症状，重则出现致 残、致死等后果。食品事故给
4、人 民生命安全、社会经济秩序和 政治稳定造成严重危害。（当前态度） 政府在管理过程中，监督体制没有理 顺，职责分工不够明确，分段执法、 多头管理，各依一法、重复执法现象 比较严重。在部分全国人大代表和全 国政协委员的呼吁下，国务院不久前 出台了加强食品安全工作的相关文件 ，并加快了食品安全立法工作的研究 。（327字）2-2-2-3 四阶段例三 2006年浙江省申论真题 1.认真阅读给定资料，用不超 过350字的篇幅概述材料反映 的主要问题。（20分） 答案：（发生） 由于历史原因和政策原因，国 家对城乡采取不同的政策，使 得城乡差距、东西部差距、先 发展地区和后发展地区差距日 益明显。（发展）从政策扶持角度看，多年来，城 市一直得到国家较好的政策扶 持，发展较快，经济发展水平 高，而农村则是最近才得到相 关的政策支持，起步较晚，经 济发展水平低。（高潮） 从教育条件来看，城市教学设备好，教育 投资充裕，优质教育资源多，农村教育设 施落后，经费投入不足，教育资源匮乏， 城市孩子总体上能接受比农村孩子更好的 教育。 从社会保障体制来看，城乡都有所发展， 但城市社会保障相对健全，城市居民在医 疗卫生方面享有比农村更好的条件。（结局）城乡的不协调发展已经逐步成为 制约我国经济长期持续稳定健 康发展的瓶颈，与发达国家形 成明显的对比。
