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1、-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 敲定两大工作重点 成都农村产权制度改革攻坚【各位读友，本文仅供参考，望 各位读者知悉，如若喜欢或者需要本文， 可点击下载下载本文，谢谢！】 每经记者 刘锋 发自成都 6 月 7 日，由成都市委、市政府、 四川大学联合主办的“统筹城乡发展成 都论坛”在蓉隆重召开，来自全国各地 的官员、学者、权威专家出席论坛并发 言。时值成都获批全国统筹城乡综合配 套改革试验区两周年的 “生日”，也是 国务院日前批复同意成都市统筹城乡 综合配套改革总体方案之际，论坛的 召开无疑具有承前启后的重要意义：历 时 6 年，成都统筹城乡的成果如何？下 一步，进入
2、到改革深化阶段的成都试验 未来又将如何推进？ -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 从 2003 年开始以 “三个集中”为 核心的城乡一体化探索 6 年后，成都市 把农村产权制度改革作为突破口，并取 得了一系列进展。记者从论坛上获悉， 当前成都已确定农村产权制度改革下一 步的工作思路：加快产权改革步伐和推 进配套改革将成为下阶段的两大工作重 点。 6 年小考 成都试验获肯定 为了求解 “消除城乡二元结构” 这个巨大的社会难题，成都走了 6 年。 过去 6 年成都干得怎么样？论坛上，来 自全国的各路专家学者给予了成都高度 评价。 “成都所摸索出的成功经验，我 认为不亚于当年
3、安徽小岗村的意义。 ”全 国政协经济委员会副主任张志刚对成都 试验给予了高度赞赏，而他的这一观点-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 也得到了全国政协常委、华南农业大学 副校长温思美的赞同，温思美说：“我 相信，30 年后，人们将像谈论当年的小 岗村一样谈论今天的成都试验。 ” 6 月 6 日发布的国内首份中国 新型城市化报告则通过一系列量化指 标，给成都试验出具了一份靓丽的成绩 单。该报告通过对全国具有代表性的 50 个城市新型城市化水平的排序显示：成 都的新型城市化总水平排名第六，超过 了天津、杭州、宁波等人均 GDP 总量 大大高于成都的东部城市，而该榜单的 前五位
4、是上海、北京、深圳、广州、苏 州。 对此，该报告的主编中国科 学院可持续发展战略研究组组长、首席 科学家牛文元对此进行了解读。 “为什么 会排这么高？成都过去 6 年做出了巨大 努力，兼顾了城乡发展的速度和质量， 在我们的数据指标体系中，显示出了许-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 多潜在和实实在在的优势因素。 ”牛文元 表示， “在 10 个西部省会城市中，成都 的人均 GDP 是最高的，在推动城乡一 体化里面，发展动力很强劲。这个强劲 最有力的表现，是成都的 GDP5 年来的 平均增速为 14.1，比全国高出 4.2 个 百分点。 ” 经济发展同时兼顾环保 根据牛文
5、元提供的数据，成都的 发展质量良好。与 2000 年相比，在每 万元 GDP 中，成都的能耗下降了 23.31，而全国同期指数下降 11.49；全国 100 强城市，单位 GDP 的能耗平均是 0.98 吨，而成都市 5 年中 单位 GDP 的能耗平均是 0.38 吨；全国 人均二氧化碳的排放 4.1 吨，成都市人 均二氧化碳的排放 4 吨，在全国百万人 口以上城市中人均二氧化碳排放量最低。 “这是了不起的数字，可见成都在环境 和发展上的协调做得非常有成效。 ” -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 在中国新型城市化指标体系的三 大系统中，成都在城乡发展公平系统中 的得分
6、最高，在 50 个样本城市中排名 第四。牛文元认为，这正是成都过去 6 年成果的突出体现。据统计，成都 5 年 平均二元结构系数为 2.59，比全国平均 低 0.66。 “据我看的一个材料，在去年最 具幸福感的城市当中成都排名第三。许 多人都这样认为：成都市是一个来了就 不想离开的城市。 ”国务院研究室党组成 员黄守宏表示，作为先行者，成都经验 为中央制定政策提供了重要的参考，也 为其他地区提供了有益的借鉴。 农村产权制度改革取得突破 在国务院批准成都为改革试验区 之际，就要求其在重点领域和关键环节 先行先试。从 2003 年开始以“三个集中”-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅
7、读- 6 为核心的城乡一体化探索 5 年后，成都 市把农村产权制度改革作为突破口。 2008 年，成都市发布 “一号文件” ，即中共成都市委、成都市人民政府 关于加强耕地保护，进一步改革完善农 村土地和房屋产权制度的意见 ，其核 心就是对农村土地进行确权、颁证、流 转。 “确权就是明晰产权主体，搭建 规范流转的平台，发挥资源配置的效应。 ”成都市农村产权改革专家组成员、四 川省社科院副院长郭晓鸣说。数据显示， 2008 年，成都全市共有 222 个乡镇、 1700 个村（涉农社区） 、24247 个组 （社）开展农村产权制度改革工作，涉 及农户 122.49 万户。完成入户摸底调查 117.0
8、9 万户，完成土地测绘 95.10 万户， 完成确权公示 75.83 万户，完成确权颁 证 37.84 万户，分别占 1700 个村农户总 数的 95.6、77.6、61.9、30.9。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 与此同时，成都农村产权流转也 实现初步突破。2008 年 5 月 21 日，成 都成立了农村产权流转担保公司；8 月 5 日，市政府出台了加快农村产权制度 改革推进灾后农村住房重建的意见，要 求把农村产权制度改革作为灾后重建的 基础工作，按灾后重建的进度要求推进 农村产权制度改革，探索农村土地、房 屋产权抵押担保贷款和鼓励联建房屋； 10 月 13
9、日， “成都农村产权交易所”揭牌 成立。2008 年，全市在确权颁证后 实现农村产权流转共计 34546 宗，涉及 金额 15.35 亿元，其中：土地承包经营 权流转 27951 宗，17.62 万亩，18298.5 万元；林权流转 1499 宗，31.39 万亩， 19753.1 万元；集体建设用地使用权流 转 5003 宗，8566.9 亩，114423.5 万元； 农村房屋所有权流转 93 宗，2.14 万平 方米，1010.8 万元。 下一步改革力推两大重点 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 然而，成都的产权流转才实现初 步突破，接下来还有大量工作要做。 “确
10、 权只是基础性工作，还未实现土地资源 充分合理地流动的目标。必须同步加快 配套性改革的进程。 ”郭晓鸣说。 记者获悉，当前成都已确定农村 产权制度改革下一步的两大工作重点， 除加快产权改革步伐外，另一项工作重 点就是推进配套改革。 据介绍，在加快产权改革步伐方 面，一是加快土地承包经营权实测确权 工作。据实做好农村土地承包经营权的 确权、登记、颁证；二是继续探索农村 产权流转的有效途径和办法，进一步建 立完善农村产权流转服务体系；三是积 极推广灾后重建中通过农村产权制度改 革推进农村房屋建设和产业发展的经验 做法，鼓励支持各区（市）县，特别是 基层干部群众大胆实践探索，扩大改革-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读-
