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1、-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 尚福林:在应对挑战中促进资本市场科学发展【各位读友,本文仅供参考,望 各位读者知悉,如若喜欢或者需要本文, 可点击下载下载本文,谢谢!】 “新兴加转轨”是我国资本市场的最大实 际。我们必须妥善处理好成熟市场经验、 规则与我国市场特点和需求的关系,坚 定不移地走符合我国实际的资本市场发 展之路。 在资本市场贯彻落实科学发展观, 核心是保护投资者合法权益,基础是形 成体制机制,措施是远近结合、统筹兼 顾,动力是改革创新,目标是维护“公 开、公平、公正”的市场原则,促进资 本市场稳定健康发展。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感
2、谢阅读- 2 坚定不移地深化资本市场改革, 夯实基础,完善机制,强化功能,改进 监管,进一步发挥资本市场对促进经济 平稳较快发展的积极作用。 中国证监会主席 尚福林 面对当前国际金融市场动荡加剧 的严峻挑战,面对全流通环境下资本市 场改革发展的新情况新问题,我们必须 深入学习贯彻科学发展观,全面加强基 础性制度建设,推动资本市场稳定健康 发展,加大资本市场对实体经济的支持 力度,促进国民经济平稳较快发展。 一、近年来推动资本市场科学发 展的实践 党和国家从我国经济社会发展的 内在需要出发,从资本市场改革发展的 规律出发,通过不断解决历史遗留的老-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅
3、读- 3 问题与改革进程中的新矛盾,开创了一 条在中国特色社会主义条件下建立和发 展资本市场的道路。 上世纪 80 年代末 90 年代初,党 中央、国务院批准成立上海、深圳证券 交易所,这标志着中国资本市场的正式 建立。市场发展初期,邓小平同志提出 “允许看,但要坚决地试”的论断,破除 了思想和理论障碍,推动资本市场迈出 关键性的发展步伐。2001 年后,由于股 权分置问题悬而未决,市场制度性缺陷 日益突出,严重束缚了市场功能的发挥。 党中央、国务院从全局出发,及时颁布 了国务院关于推进资本市场改革开放 和稳定发展的若干意见 ,将大力发展 资本市场提升到国家战略高度,明确了 解决股权分置等历史
4、遗留问题的基本原 则,破除了长期制约资本市场发展的制 度性障碍。在资本市场出现转折性变化 的新阶段,党的十七大高屋建瓴地提出, 要提高证券业竞争力,优化资本市场结-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 构,多渠道提高直接融资比重,防范和 化解金融风险。2008 年以来,面对十分 复杂的国内外经济形势,党的十七届三 中全会强调,要保持经济稳定、金融稳 定和资本市场稳定。 经过 10 多年的改革发展,特别 是近年来,我们积极推进股权分置改革、 提高上市公司质量、开展证券公司综合 治理、大力发展机构投资者、完善资本 市场法制等一系列综合改革,我国资本 市场基础性制度建设不断加强,
5、市场的 广度和深度不断拓展,整体结构和质量 明显改善,为经济社会发展作出了重要 贡献。一是有效支持了实体经济又好又 快发展。截至 2008 年底,境内资本市 场累计为企业股票融资 2.3 万亿元,债 券融资 1.3 万亿元,上市公司达到 1625 家;我国经济领域中绝大多数骨干企业 都已上市,上市公司已成为各行业的领 军企业,成为推动国民经济发展的生力 军。二是积极促进了创新型国家战略的-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 实施。伴随着主板市场、中小企业板、 代办股份转让系统的协同推进,生产要 素和社会资源不断向优质创新型企业聚 集。目前上市公司中国家重点高新技术 企业超
6、过 300 家,占上市公司总数的五 分之一。三是显著增强了金融系统的抗 风险能力。近 5 年来,我国主要商业银 行和保险公司基本都实现了改制上市, 大幅充实了资本金,有效改善了资产质 量和公司治理。经过综合治理,证券期 货经营机构风险管理明显加强。资本市 场为我国金融系统有效应对国际金融危 机提供了有力的支撑,维护了国家经济 和金融安全。四是开辟了更广泛的投资 渠道,促进了上市公司改善治理结构, 推动了市场法制建设,推动了公平正义、 诚实信用等社会主义市场经济基本观念 的普及。 实践使我们深刻地体会到,只有 从我国的实际出发,不断深化对资本市 场发展普遍规律和我国资本市场发展特-精选财经经济类
7、资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 殊规律的认识,才能抓住和用好战略机 遇期,在妥善应对复杂局面的过程中实 现新发展;只有坚持全面、协调、可持 续的基本要求,注重改革力度、发展速 度和市场可承受程度的统一,才能形成 改革发展合力,实现持续发展;只有坚 持”远近结合、统筹兼顾”,坚定不移地 加强市场基础建设,保持政策的稳定性 和连续性,才能不断夯实资本市场健康 发展的基础;只有始终坚持“公开、公 平、公正”的原则,注重保护投资者合 法权益,才能更好地调动各方面的积极 性,促进市场稳定健康发展。在新的起 点上,推进资本市场改革发展,最根本 的要求就是把科学发展观的理念、精神 实质和基本要求
8、落实到资本市场的每一 个领域与环节,促进资本市场科学发展。二、在科学发展观指导下全面深 化对我国资本市场的认识 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 当前,影响资本市场发展的内外 部环境日趋复杂。要着力解决制约资本 市场科学发展的突出问题,首先必须在 科学发展观的指导下,进一步统一思想, 全面提高对我国资本市场的认识水平。 要充分认识大力发展资本市场的 重要意义。资本市场是价格发现的平台, 中国要参与国际经济竞争,就必须建立 自己的资本市场,否则就会丧失我国资 产的定价权,损害国家利益和人民利益; 资本市场是优化资源配置的平台,支持 国民经济发展,提高自主创新能力,需 要
9、通过资本市场将社会资源配置到能够 创造良好效益的环节中去;资本市场是 管理社会财富的平台,让更多群众获得 增加财产性收入的机会,完善社会保障 体系,也必须充分发挥市场财富管理的 功能。要坚定信心和决心,以更大的力 度支持资本市场稳定健康发展,使其更 好地服务国民经济发展全局。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 要充分认识我国资本市场“新兴 加转轨”的阶段性特征。我国资本市场 与成熟市场相比,具有国有股占多数的 特殊股权结构、以中小投资者为主的特 殊投资者结构和不成熟的特殊股权文化 等特征,资本约束和市场约束不健全, 法律制度、信用体系和市场股权文化亟 待完善。 “新兴
10、加转轨”是我国资本市场 的最大实际。我们必须妥善处理好成熟 市场经验、规则与我国市场特点和需求 的关系,坚定不移地走符合我国实际的 资本市场发展之路。 要充分认识加强市场基础建设的 重要性和长期性。随着我国资本市场与 实体经济及国际经济联动性的不断加强, 市场发展面临的内外部环境更趋复杂多 变,迫切要求加强市场基础性制度建设。 世界上一些有着百年历史的成熟资本市 场,面对全球金融市场的深刻变化都在 不断探索、革新制度。我们更需要以科 学发展观为指导,主动适应市场形势的-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 新变化和经济发展的新要求,一以贯之 地加强市场基础建设,努力完善资本市 场科学发展的体制机制。 三、坚持用科学发展观统领资本 市