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1、-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 水价上调青岛样本【各位读友，本文仅供参考，望 各位读者知悉，如若喜欢或者需要本文， 可点击下载下载本文，谢谢！】 近日，上海、天津、沈阳、广州、南京 等多个大中城市接连举行水价上调听证 会，水价这个城市水务改革中最敏 感的话题再次成为公众关注的焦点。 青岛是一个严重缺水的城市。城 市一半以上的水源是通过 “引黄济青” 工程从数百公里外引入的黄河水。这使 得青岛自来水成本远高于其他城市。 然而，近十年来，青岛自来水价 格仅上调过一次，甚至比南方部分水资 源丰富的城市还低。随着近年来制水成 本的大幅提升，城市供水成本与价格倒 挂的矛盾变得
2、尖锐。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 高价黄河水 “如果没有黄河水，青岛居民仍 会像 30 年前一样，拿着水瓢，排队等 水。 ”青岛市供水管理处处长、青岛市城 市节水办主任张国辉说。 来自建设部的统计数据显示，我 国沿海城市人均水资源量大部分低于 500 立方米,其中青岛是低于 200 立方米 的少数城市之一，人均淡水资源占有量 仅为全国平均水平的八分之一，属于严 重缺水城市。 青岛三面环海，地处丘陵地带， 花岗岩的地质结构决定了地下水的匮乏。 青岛地域内大大小小 120 多条河流，最 长的一条河流才 100 多公里，且属季节 性河流，水源时有时无。从上个世纪 6
3、0 年代开始，青岛市民始终挣扎在缺水的 煎熬之中。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 为解决水荒，上个世纪 70 年代 末，青岛市政府四引大沽河水，并修渠 将莱西、平度水库的水引入市区，青岛 的日供水量才突破 20 万立方米。然而， 随着青岛人口的增加、工业的崛起，上 世纪 80 年代，青岛迎来了缺水最严重 的一段时间。 一位青岛老水务工作者刘先生说， 老一代青岛人都有印象当时青岛每 家按人头凭水票定点接水，每人每天只 有 25 升水。一百多个企业因为缺水而 常年处于停产或半停产状态。刘先生放 学后的第一个任务，就是赶到接水的长 龙后排队。偶尔将水打翻会遭到父母的 责
4、罚。 多年水荒的经历使得青岛有着较 强的节水意识。在与青岛 GDP 同一水 平的城市中，大连、南京、合肥每天耗 水量在 120 万立方米-160 万立方米，但-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 青岛却只有 60 万立方米。 1989 年 12 月 26 日，刘先生至今 还清晰地记得这一天， “随着引黄济青工 程的建成，困扰青岛 20 多年的水荒终 于得到了根治”。 不过，引黄济青解决了青岛的水 源，但随之也伴生出另一个问题黄 河水的高成本。国务院投资 10 多亿元、 兴建“引黄济青”工程从滨州市博兴 县黄河打鱼张引黄闸到青岛市白沙河水 厂，全长 292 公里。最初，一年
5、约有 9000 万立方米的黄河水供给青岛。但国 家出资并不是无偿的，每立方米 0.852 元的收费（以后逐年上涨）则是对调水 工程的补偿。 张国辉说：“在黄河、大沽河、 崂山水库三大水源中，如今黄河水已占 青岛市区供水量近 6 成，这使得青岛水 成本远高于其他北方缺水城市。 ” -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 一位青岛水务人士透露，青岛每 天供水约 50 多万立方米，其中白沙河 水厂的黄河水约有 30 多万立方米。而 黄河水的水成本要比周边水库高出 2 倍 -3 倍。 敏感的水价 城市供水一般分为 “原水-制水- 销水”三个环节。青岛自来水亏损主要 集中在销售环节，
6、青岛海润自来水集团 （以下简称“青岛海润”）是一家国有独 资企业，始建于光绪 25 年（1899） ，负 责自来水的销售和管网维护。据公司内 部人士表示，长期以来，青岛的单位制 水成本已在两元以上，而征收的水价除 去 0.7 元的排污费，只有 1.8 元/立方米。 青岛海润长期处于亏损状态，每年政府 不得不补贴 1 个多亿。 同时，青岛还是全国供水历史最-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 长的城市之一、距今有 110 年。很多供 水设施最初是由德国人修建的，悠久的 历史使得青岛的供水管网比其他城市老 化得更加严重，维护开支很大。 青岛海润的员工告诉记者，政府 有限的补贴
7、无法承担高涨的供水成本和 日益增加的管网维护费用，城市供水管 网的爆管、漏失层出不穷。企业只能在 政府拨款时对不得不修的管网应急改造。今年，青岛市政府拿出 1.91 亿对 50 年以上老化严重的 43 公里的供水管 道等设施进行改造。这是青岛市历史上 最大的一次管网改造。然而，青岛总共 约有 1000 多公里的输配水管道，改造 的管道尚不足 6。 近年来电价不断上涨，水成本也 “水涨船高”，然而，青岛自来水价格十 年来仅上涨了一次。2005 年 6 月 1 日，-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 青岛市改变了 1999 年 10 月份确定的水 价标准，居民用水由原来的每
8、立方米 1.60 元调整至 2.50 元（含 0.7 元排污费） 。 与青岛相比，济南距离黄河近在 咫尺。但济南每立方米水价却是每立方 米 2.95 元，近日新的涨价方案已提交当 地政府审议。 电价与水价上涨频率的差异，被 许多业界人士归结为，电价是由国家发 改委统一调控，水价则因地方政府的 “顾忌”而踯躅不前。一边是高涨的制水 成本，一边是多年未动的终端水价。 “在水、电、油、煤气等公共品 中，市民对于水价最为敏感。这是因为 目前我国城市水价普遍没有形成合理的 调价机制。 ”张国辉介绍，日本城市的水 价就是采取“小步快跑”的方式，两年调 一次，每次调价幅度很小。以青岛每家-精选财经经济类资料
9、- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 每月平均 6 吨水计算，每次水价上调 5 分，每月家庭开支只增加 0.3 元。 一位青岛水务工作者认为，自来 水属于公益事业，但政府也不能因为问 题敏感就回避。政府应该定期公开水价 的成本，建立合理的调价机制，把水价 与补贴平衡在一个让政府和市民都能承 受的范围。 去年以来，青岛市物价局开始对 现行水价进行调研。当记者问及近期是 否在酝酿上调水价时，青岛物价局的官 员表示，水价的上涨涉及企业用水的成 本、经济社会的发展、市民百姓的承受 能力等方方面面，不要错把酝酿涨价的 消息传播出去，因为水价的上调对市民 来说十分敏感。 外资隐身 随着高成本的黄河水源源
10、不断流-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 入水厂，青岛市每年对于供水的财政补 贴已高达一个多亿、且逐年增加。 为了化解供水市场单靠政府投资 勉强支撑的局面，2000 年，青岛市市政 公用局开始尝试在制水环节引进一家世 界 500 强企业法国苏伊士环境集团。 2002 年，由青岛市海润自来水集团与上 述集团下属中法水务公司共同组建的青 岛中法海润供水有限公司（以下简称 “中法海润”）正式成立。投资总额 2.25 亿元人民币，双方各占 50，合作期限 25 年，水厂以收取加工费实现赢利。 当时，我国城市水务改革的市场 化方向和政策体系基本确立，中法海润 也成为我国实施城市水务改革政策以来 最早成立的水务公司。 如今
