乡镇长、村两委消防知识培训

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1、加强农村消防工作 筑牢社会消防安全防火墙庆阳市公安消防支队一、充分认识加强农村消防工作的重要性一、充分认识加强农村消防工作的重要性。加强农村消防工作，关系到国家一系列政策的 贯彻落实。“三农”问题,始终是国家发展的全局性和根本性问 题。 加强农村消防工作，关系到我国全面建设小康 社会宏伟目标的实现。我国是农业大国，农村人口多，没有农民的小康， 就没有全国的小康。加强农村消防工作，关系到我国社会治安大局 的稳定。 农村经济发展快，火灾隐患增多。加强消防工作， 努力为农村群众奔小康创造良好的消防安全环境。农村稳定是社会稳定的重要组成部分。加强农村消防工作，关系到广大农村群众的根 本利益。 农村经济

2、发展，农民群众物质财富积累，生活质量 提高。珍爱生命，远离火灾，成为群众的共同心声。 加强消防工作，才能实现好、维护好、发展好人民 群众的根本利益。二、农村火灾的规律和特点据统计，2001年至2010年的十年间，全 国农村共发生火灾76万余起、死亡1.2万 人、受伤1.1万人、直接财产损失61亿元 ，分别占城乡火灾总数的55.5%、63.73% 、52.69%和52.16%。 l（一）火灾起数增长迅速。 1998年至 2010年的13年间,全国农村火灾起数从每 年2万余起上升到7万余起，最高的2002 年达到了8.6万起。农村火灾起数占的比 例较大，从近十年的火灾数据分析，每年 所占比例均在4

3、0%至60%之间。l（二）严重影响农民群众生产生活。农村平均 每年有3万余户家庭受灾，受灾群众在12万人以 上，大量群众因火灾致贫、返贫，严重影响了 农村经济发展和社会稳定。l（三）严重威胁农民群众的人身安全。据统计 ，2007年至2010年间，农村每1万起火灾事故 的死亡人数为124人，而城市火灾仅为81人，农 村万起火灾亡人率较城市高53%。农村火灾死 亡和受伤人员的总数所占的比例也较大，每年 均在50%以上。 l（四）人为因素是引发农村火灾的主要原 因。 据统计，2007年至2010年，农村因 生活用火不慎引发火灾近6万起，占同期 农村火灾总数的25.1%；发生电气火灾5.5 万余起，占

4、总数的23.1%，因小孩玩火引 发火灾2万余起，占火灾总数的8.6%。 l（五）较大以上尤其群死群伤、火烧连营 火灾时有发生。仅从2007-2009年三年的 火灾数据分析，全国农村共发生较大以上 火灾112起，死亡472人，受伤72人，直 接财产损失1.1亿元，分别占三年较大以 上火灾总数的50.5%、44.2%、24.4%和 15%。 农村较大以上火 灾死亡人数占全 国较大以上火灾 死亡总人数的 44.2%。 群死群伤火灾时 有发生。 火烧连营火灾时 有发生。l2005年以来，广东 省发生8起一次死亡 10人以上的火灾， 其中有7起发生在镇 一级。l2004年2月，浙江海 宁黄湾镇五丰村因

5、祭祀用火不慎发生 火灾，造成40人死 亡、3人受伤。贵州黎平县三年发生三起火烧连营火灾l2006年4月14日凌晨，黎平县茅 贡乡地扪村发生重大火灾，受灾 42户233人，死亡1人，直接经 济损失43万元。火灾原因是村民 用火不慎引燃衣被引发的。 l2008年1月2日下午，黎平县孟 彦镇罗溪村发生一起火灾，共烧 毁房屋239栋597间，受灾240户 912人，直接经济损失198万元 ，无人员伤亡。火灾原因是村民 电视机的插板发生故障导致电线 短路，引燃周围可燃物引发火灾 。 l2008年1月21日凌晨，黎平县尚 重镇绍洞村上绍寨发生火灾，烧 毁房屋77栋178间，受灾群众 102户489人，烧死

6、1人，烧死猪 26头，牛1头，直接经济损失77 万元，火灾原因是村民醉酒后点 蜡烛照明，不慎引发火灾。2009年7月22日报道 21日凌晨，湖北湘西土家族苗族自 治州古丈县一村庄突发火灾，大半个村子化为灰烬，受灾村 民达100多人，财产损失达100多万，所幸没有造成人员死亡 。2009年11月6日，广西三江县独峒乡林略村因电气故障发 生火灾，烧毁民房196座296户，受灾1121人，死亡5人。三、农村消防工作存在的突出问题l（一）管理薄弱难约束。 l（二）道路不通车难行。 l（三）设施不足火难灭。 l（四）宣传培训难到位。 l（五）陈规陋习难消除。 l（六）弱势群体难关照。 l（七）“三合一”

7、问题难解决。 （一）管理薄弱难约束。l火灾案例： l2005年7月17日，被誉为“苗族环保第一村”的贵 州锦屏县河口乡文斗村，因村民使用电器不当 引起重大火灾，受灾273人，烧毁房屋43座192 间，直接经济损失19.5万元，部份被国内外专 家学者称为最完整、最系统、最集中的清代林 业契约文书也被烧毁。 l2003年3月6日，贵州从江县丙妹镇奕里村因村 民处理生活用火不当引发重大火灾，受灾89户 ，405人，烧毁民房56栋336间，禾仓78个，粮 食16.2万 公斤，牲畜49头及部分家具衣物，直 接损失45.1 万元（二）道路不通车难行。 l火灾案例：l2007年1月26日凌晨1时30分，东莞

8、市大岭山镇 一废旧塑料回收加工家庭小作坊因电线短跑发 生火灾。造成13人死亡，5人轻伤。此次火灾过 火面积仅300平米，由于该作坊位于一偏僻的山 脚下，消防车辆进出十分不便，附近没有任何 公共消防设施，而且该小作坊二楼只设有一个 楼道，没有其他消防通道，加上二楼宿舍的窗 户全部用防盗网封死，导致里面被困人员无法 逃脱。 （三）设施不足火难灭。 l火灾案例： l2005年7月19日下午，广西壮族自治区三江县独峒屯发 生了特大火灾，400多间房屋顷刻间火光冲天，大火燃 烧了足足5个小时，之后整个村寨变为了一片废墟。大 火足足燃烧了5个多小时，烧毁 57万多斤粮食、1万多 斤茶油以及245头牲畜，火

9、灾面积达到19840平方米， 共造成246户1270人受灾，直接损失643.5万元。村里 的消防栓是由一个容量为120吨的消防水池提供水源的 ，可消防水池里面只有2、3吨水。刚平出水口，没有压 力。乡干部和正在乡政府院内的70多名村民赶赴现场救 火。但却发现没有消防器材，一些村民们跑到村委会去 拿消防水泵，想抽取旁边小溪里的水救火。却发现这台 缺少零件的消防水泵根本发动不起来。 （四）宣传培训难到位。 l火灾案例：2005年3月8日，山东省临沂 市一个名叫“小神童”的农村幼儿园，接送 幼儿上下学的汽车，因司机在维修车辆时 违章操作，发动机起火造成火灾，造成12 名孩子死亡，最小的只有2岁7个月

10、，最大 的7岁。（五）陈规陋习难消除。 l火灾案例：l2004年2月15日，浙江海宁一土庙发生火 灾事故，造成40死亡。是日14时15分， 用来从事迷信活动的草棚失火，当时草棚 内聚集了50余人，短短5分钟的大火共造 成40人死亡、3人受伤的惨烈后果。遇难 者平均年龄高达72岁。 （六）弱势群体难关照。 l火灾案例：l2004年5月2日，黑龙江的兰西县红星乡 敬老院的一位老人在房间内吸烟，烟头掉 在点着电褥子的床上，继而引发火灾。敬 老院的房子年久失修，建筑材料防火等级 差，没有防火设备。敬老院有5名老人身 亡。（七）“三合一”问题难解决。 l火灾案例：l1、2006年7月8日凌晨，晋江市梅岭

11、街道 双沟社区的霸登体育用品有限公司一“三 合一”厂房发生火灾，造成三人死亡，三 人受伤。 l2、2006年9月14日，浙江湖州市吴兴区 织里镇一个体商厦发生火灾，造成15人死 亡。10月份，这里的一个个体童装作坊又 发生火灾，造成8人死亡。（一）夯实组织建设基础。 （二）夯实设施建设基础。 （三）夯实群防群治工作基础。（四）夯实队伍建设基础四、做好农村消防工作的主要措施（一）夯实组织建设基础。 建立组织机构。乡镇政府要成立消防安全领导组织。村民委员会要确定消防安全管理人，制定防火安全公 约，组织开展群众性的消防工作。分散村落要实行消防安全多户联防制度，轮流值班， 开展消防安全提示和检查。 建

12、立工作制度。建立和落实消防宣传教育、防火检查巡查、火灾隐患整改等一 系列行之有效的制度，并通过层层签订消防安全责任书的形式 ，推动农村消防安全责任制的落实。落实考评制度。 各乡镇政府要将消防管理工作纳入社会治安综合治理中，与社 会治安综合治理同研究、同部署、同检查、同考核。建立经费保障机制。 农村消防工作所需经费列入财政预算，建立和完善农村消防工 作经费保障机制。制定优惠政策，鼓励社会和企业单位捐助农 村消防公益事业，多渠道增加消防经费投入。（二）夯实设施建设基础。 合理安排消防安全布局 。村镇消防安全布局要根据村镇的地理自然条件，对 村镇的生活居住区、人员密集场所、生产储存场所、 易燃易爆物

13、品场所进行合理布局，分区建设 。加强消防车通道的建设与管理 。村庄消防车通道要结合乡村道路统一规划，综合建设 加强消防水源建设 。消防水源要和村镇生产、人畜饮水工程统一规划，综合建设。 加强消防设施器材配置与管理 。要配齐常用消防设施和器材。 优化农村消防环境。 大力开展清土堆、柴堆、石堆、粪堆和垃圾堆等“清五 堆”活动，并重点做好柴草堆垛的管理工作，在村外统 一划定堆放地点，按防火要求有序堆放 （三）夯实群防群治工作基础。 一是制定防火安全公约。制定了防火公约，要通过多 种方式向群众进行广泛宣传。要在村务公开栏、黑板 报进行公开张贴，要印制成宣传材料，分发到每家每 户，便于群众学习和遵守。

14、二是实行“多户联防”机制。各地坚持依靠群众，大力 推行“七户联防”、“十户联防”等工作机制，及时发现 和消除火灾隐患，扑救初起火灾，共同维护村庄安全 。三是开展消防宣传。 (一)开展有针对性的宣传教育。一是对幼儿的消防宣传。 二是对儿童的消防宣传教育。 三是对老年人的消防宣传教育。 （二）开展季节性消防宣传一是农忙时节的消防宣传。 二是重大节日期间的消防宣传。 （四）夯实队伍建设基础 一是建立政府专职队伍 。 建成区面积超过五平方公里或者居住人口五万人以上的乡镇 ，易燃易爆危险品生产、经营单位和劳动密集型企业密集的乡 镇，全国和省级重点镇、历史文化名镇应当建立主要依靠县（ 市）财政和乡镇财力保

15、障的专职消防队，并根据消防站建设标 准配备灭火救援器材装备。 二是建立志愿消防队伍。 消防法第四十一条规定：“机关、团体、企业、事业等单 位以及村民委员会、居民委员会根据需要，建立志愿消防队等 多种形式的消防组织，开展群众性自防自救工作。” 五、消防行政与刑事责任追究l1、公务员处分责任l行政机关公务员处分条例第二十条规定： 行政机关公务员不依法履行职责，致使可以避 免的爆炸、火灾、传染病传播流行、严重环境 污染、严重人员伤亡等重大事故或者群体性事 件发生的；发生重大事故、灾害、事件或者重 大刑事案件、治安案件，不按规定报告、处理 的；给予记过、记大过处分；情节较重的，给 予降级或者撤职处分；

16、情节严重的，给予开除 处分。案例l案例1：2009年2月9日，在建的中央电视台新台 址园区文化中心发生特别重大火灾事故。在救 援过程中造成1名消防队员牺牲，6名消防队员 和2名施工人员受伤。建筑物过火、过烟面积 21333平方米，其中过火面积8490平方米，造 成直接经济损失16383万元。中央电视台原台赵 化勇被给予行政降级、党内严重警告处分，中 央电视台副台长、李晓明被给予行政撤职、撤 销党内职务处分。中央电视台副总工程师、央 视新址办主任徐威，央视新址办副主任王世荣 ，央视国金公司副总经理兼总工程师高宏等44 名事故责任人被移送司法机关依法追究刑事责 任。l案例2：2010年11月15日，上海市静安区胶州路728号公寓 大楼发生特别重大火灾事故，造成58人死亡，71人受伤，直 接经济损失1.58亿元。事故原因是：施工人员违规在10层电 梯前室北窗外进行电焊作业，电焊溅落的金属熔融物引燃下 方9层位置脚手架防护平台上堆积的聚氨酯保温材料碎块、碎 屑引发火灾。事故暴露出5