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1、民主决策：作出最佳的选择2010.3.14预习成果展示1.本课主要讲了哪几个重点问题 ？ 2.公民直接参与民主决策的方式 有哪些？ 3.公民参与民主决策的意义有几 个方面？原国家审计署署长李金华曾愤言：“ 有些决策失误比贪污腐败更可怕！” 黄河中游重要支流渭河变成悬河，多次发 生水灾，沿岸民众受害不浅。学界早已公 认其祸首就是三门峡水库，由于设计上的 缺陷，使得水库发电和上游泥沙淤积之间 形成了尖锐矛盾。著名水利专家张光斗、 钱正英等人多次呼吁三门峡水库尽快放弃 发电蓄水。 1月14日，中华环境保护基金会理事长曲格 平在国务院主持召开的“爱一滴水就是爱全 世界大型公益活动”新闻发布会上表示，三
2、 门峡工程是一个重大的决策失误，是我国 水利工程中一个失败的记录。 阿斯旺水坝位于埃及开罗以南900公里的尼罗河 畔。水坝的建设自1960开始，历时10年，耗资9 亿美元。这座世界第二大人工湖吞下尼罗河的全 年径流，实现河水多年调节，使埃及的粮食基本 自给自足。但是，阿斯旺水坝的建设却产生了一 系列无法挽回的影响： 严重威胁到岸边的历史文物，有不少古迹神殿沉 入湖中。联合国教科文组织为此发动了一连串救 援活动，虽然抢救回部分古迹，但仍有非常珍贵 的文化遗产惨遭灭顶。 由于大坝设计的时候对环境保护的认识不足，大 坝建成后在对埃及的经济起了推动作用的同时也 对生态环境造成了破坏。 水坝使下游丧失了
3、大 量富有养料的泥沙沃土。由于失去了泥沙沃土， 尼罗河河谷和三角洲的土地开始盐碱化，肥力也 丧失殆尽。现在，埃及是世界上最依赖化肥的国 家。水坝严重扰乱了尼罗河的水文。原先富有营 养的泥沙沃土沿着尼罗河冲进地中海，养活了在 尼罗河入海处产卵的沙丁鱼。现在沙丁鱼已经绝 迹了。建坝以后下游地区开始蔓延血吸虫病，变 成了血吸虫病的高发区。 阿斯旺水坝已经成为 世界上最失败的水利工程之一，这对此后一些国 家和地区的大型水坝建设的决策起到了警示作用 。 社会公示制度社会听证制度社情民意反映制度专家咨询制度内容方式依据意义社情 民意 反映 制度 专家 咨询 制度社会 公示 制度 社会 听证 制度公民向决策
4、机 关反映意见、 提出建议电话、信函 、传真、新 闻媒体等拓宽民意反映渠 道，是决策机关 进行科学决策的 重要前提使决策反映 社情民意论证会、 座谈会专家学者的 专业知识、 相关信息提高决策的 科学性、可 行性专家学者利用 自己掌握的专 业知识、相关 信息公示公民有知情权 ，这是公民参 与民主决策的 前提和基础有利于提高决 策的透明度和 公众的参与度决策机关将涉及 公众利益的各项 决策进行公示听证会决策机关拟 定的方案可 能存在不足听证的目 的是为了 决策利民对公众利益密切 相关的重大事项, 公民通过社会听 政参与决策公民参与民主决策的四种方式 与您共享：（1）社情民意反映制度公民决策机关电话
5、、信函、电子邮件等使决策反映民意信息是决策的基础，民意是 正确决策重要的信息资源。拓宽民意反映渠道，是决策机关进行 科学决策的重要前提。专 家决策机关论证会、座谈会等提高决策的科学性专业知识（2）专家咨询制度（3）重大事项社会公示制度公 民决策机关公示提高透明度和公众参与度知情权：是公民参 与民主决策的前提 和基础（4）社会听证制度各阶层决策机关听证会决策利民发现拟定的决策 方案的存在问题 成都：听证会成涨价会公民直接参与民主决策具有什么重大意义？1、有助于决策反映 民意，体现决策的 民主性2、有助于广泛集中 民智，提高决策的 科学性决策机关角度1、有利于促进对决 策的理解，推动决 策的实施2
6、、有利于提高参与 热情和信心，增强 社会责任感公民角度探究与共享有人认为“决策是少数精英的事 。让公民参与决策过程，只会 干扰决策的形成。”你如何评价 这一观点？练习（1）政府的一个重大决策，往往会涉及社会各阶 层的利益，关系千家万户的生活起居。因此，决 策是否科学、合理，至关重要。（决策的重要性 ） （2）让公民通过社情民意反映制度、专家咨询制 度、重大事项社会公示制度和社会听证制度广泛 参与决策，才能保证决策科学合理，避免片面性 ，也有利于促进公民对决策的理解推动决策的实 施。（公民参与民主决策的方式和意义） （3）那种认为“决策是少数精英的事。让公民参与 决策过程，只会干扰决策的形成”的
7、观点在理论 上是错误的，在实践中是有害的。（结论）请对照 ：方法总结这是“正反两面型”的辨析题。这类辨题既有 合理成分，又有不合理成分，需要我们坚持一分为 二的观点来认识。解题时：（1）既看到辨题中的合理性，运用课本理论加以 论证；（2）又要看到局限性，可从正反两个方面加以说 明，从而使论证更加全面有力；（3）最后对辨题进行总结或提出解决问题的办法 。有效训练 （限时三分钟）2009年12月16日，北京市发改委等部 门举行了居民水价调整听证会。北京市发 改委有关负责人做了听证会总结。第一， 关于水资源费和污水处理费调整标准。听 证会参加人25位，其中有一位采取了书面 表达的方式，总共25位中一
8、共有22位参加 人同意每立方米调整0.9元的方案，有2位 参加人不赞成调价方案，有1位赞成调价， 但是希望采取阶梯水价的方式和制定新的 方案。回答1-4题：1.参加听证会的代表纷纷发表意见，这属 于公民行使 A民主选举权 B民主管理权 C民主决策权 D民主监督权 2. 决策机关进行科学决策的主要前提是A. 召开信息发布会 B. 赋予公民广泛的民主权利C.拓宽民意反映渠道 D. 决策机关自律活动 CC3.公民依法直接参与水价格调整决策过程 有助于决策者深入了解民情，充分反映 民意，广泛集中民智，切实珍惜民力 有利于促进公众对决策的理解 锻炼了公民参与决策的能力，增强了关 心公共生活的政治责任感
9、对政府机关的权威会产生一定影响 A B C DB4.2009年以来，上海、天津、沈阳、广州、 南京等多个大中城市举行水价上调听证会 。召开听证会的最终目的是A使公民充分发表意见 B使决策者的决策更加科学C决策利民 D使国家机关的工作得到更好的监督 C5.(A层)2009天津卷人民公园是天津市仅存的清 代私家园林。该公园改造方案曾计划拆除砖砌围 墙，引起社会各界热议，市民纷纷建言献策，网 友踊跃发帖讨论。有关部门认真听取 意见，汲 取合理建议，决定遵循中式园林习制，不拆围墙 ，本着修旧如旧的原则，重塑昔日江南园林景观 。人民公园改造方案的完善体现了A.民主监督，有序参与 B.民主实践，亲力亲为C.民主管理，建言献策 D.民主决策，科学规划D感悟高考本课小结两种不同的决策方式参与民主决策 的多种方式同历决策过程 共享决策成果精英决策 民主决策1、社情民意反映制度 2、专家咨询制度 3、社会公示制度 4、社会听证制度间接决策：公民 代表 决策机关直接决策作出最佳的选 择民主决策:民主决策的意义对决策者对公民
