安全生产标准化创建与实施(环安部)

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1、环安部环安部2内容提要内容提要第一部分3安全生产 标准化建立制度落实安全生产责任制编制操作规程监测监 控危险源检查整改不符合项治理控制各类隐患点预预防 体系法律法规4企业安全生产标准化 企业通过落实企业安全生产主体责任，通过全员全过程参与，建立并保持安全生产管理体系，全面管控生产经营活动各环节的安全生产与职业卫生工作，实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化，并持续改进。5防护技术6安全（联锁）技术7定置化操作8目视化管理9文件痕迹留存10 策划充分 监督体系健全 责任制的落实 可追溯性强有章可循有人负责有人监督有据可查1112第二部分13新安法通过立

2、 法方式将安全 生产标准化纳 入其中。第四条 生产经营单位必须遵守 本法和其他有关安全生产的法 律、法规，加强安全生产管理 ，建立、健全安全生产责任制 和安全生产规章制度，改善安 全生产条件，推进安全生产标 准化建设，提高安全生产水平 ，确保安全生产。安全生 产法的 要求14企业安全生产 标准化基本规范GB/T 33000-201620162016年年1212月月1313日，国家质检总日，国家质检总 局、国家标准委发布局、国家标准委发布20162016年第年第2323 号中国国家标准公告，批准发布号中国国家标准公告，批准发布 了了GB/T GB/T 33000-201633000-2016企业

3、企业安全安全 生产标准化生产标准化基本基本规范规范标准，于标准，于 20172017年年4 4月月1 1日实施。日实施。15第三部分16标准化 作用企业 发展职工 安全法律政府安全形势六个动因为什么要开展安全生产标准化 ？17第四部分181、目标职责2、组织机构和职责3、安全生产投入4、法律法规和管理制度5、教育培训6、生产设备设施7、作业安全8、安全风险管控及隐患排查治理 11、应急救援 12、事故报告、调查、处理 13、绩效评定和持续改进l 企业应根据自身安全生产实际，制定文件化的总体和年度安全生产与 职业卫生目标，并纳入企业总体生产经营目标。明确目标的制定、分 解、实施、检查、考核等环节

4、要求，并按照所属基层单位和部门在生 产经营活动中所承担的职能，将目标分解为指标，确保落实。 l 企业应定期对安全生产与职业卫生目标、指标实施情况进行评估和考 核，并结合实际及时进行调整。1目标职责目标1.机构设置企业应落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，并应按照有关规定设置安全生产和职业卫生管理机构，或配备相应的专职或兼职安全生产和职业卫生管理人员，按照有关规定配备注册安全工程师，建立健全从管理机构到基层班组的管理网络。机构和职责22.主要负责人及领导层职责企业主要负责人全面负责安全生产和职业卫生工作，并履行相应责任和义务 。分管负责人应对各自职责范围内的安全生产和职业卫生工作负责。

5、各级管理人员应按照安全生产和职业卫生责任制的相关要求，履行其安全生产和职业卫生职责。n 企业应建立健全安全生产和职业卫生责任制，明确各级部门和从业人 员的安全生产和职业卫生职责，并对职责的适宜性、履行情况进行定 期评估和监督考核。 n 企业应为全员参与安全生产和职业卫生工作创造必要的条件，建立激 励约束机制，鼓励从业人员积极建言献策，营造自下而上、自上而下 全员重视安全生产和职业卫生的良好氛围，不断改进和提升安全生产 和职业卫生管理水平。3.全员参与 企业应建立安全生产投入保障制度，按照有关规定提取和使用安全生产费用，并建立使用台账。 企业应按照有关规定，为从业人员缴纳相关保险费用。企业宜投保

6、安全生产责任保险。安全生产投入3企业应建立安全生产和职业卫生法律法规、标准规范的管理制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取适用、有效的法律法规、标准规范，建立安全生产和职业卫生法律法规、标准规范清单和文本数据库。企业应将适用的安全生产和职业卫生法律法规、标准规范的相关要求转化为本单位的规章制度、操作规程，并及时传达给相关从业人员，确保相关要求落实到位。4法律法规与管理制度1.法规标准识别 企业应建立健全安全生产和职业卫生规章制度，并征求工会及从业人员意见和建议，规范安全生产和职业卫生管理工作。 企业应确保从业人员及时获取制度文本。 企业安全生产和职业卫生规章制度包括但不限于下

7、列内容：2.规章制度一目标管理；一安全生产和职业卫生责任制； 一安全生产承诺； 一安全生产投人； 一安全生产信息化； 一四新(新技术、新材料、新工艺、新设备设施)管理； 一文件、记录和档案管理；2.规章制度一安全风险管理、隐患排査治理； 一职业病危害防治； 一教育培训； 一班组安全活动； 一特种作业人员管理； 一建设项目安全设施、职业病防护设施“三同时”管理； 一设备设施管理； 一施工和检维修安全管理；2.规章制度一危险物品管理； 一危险作业安全管理； 一安全警示标志管理； 一安全预测预警； 一安全生产実惩管理； 一相关方安全管理；一变更管理； 一个体防护用品管理； 一应急管理； 一事故管理；

8、 一安全生产报告； 一绩效评定管理。2.规章制度 企业应按照有关规定，结合本企业生产工艺、作业任务特点以及岗位 作业安全风险与职业病防护要求，编制齐全适用的岗位安全生产和职 业卫生操作规程，发放到相关岗位员工，并严格执行。 企业应确保从业人员参与岗位安全生产和职业卫生操作规程的编制和 修订工作。 企业应在新技术、新材料、新工艺、新设备设施投入使用前，组织制 修订相应的安全生产和职业卫生操作规程，确保其适宜性和有效性。3.操作规程4.1 记录管理企业应建立文件和记录管理制度，明确安全生产和职业卫生规章制 度、操作规程的编制、评审、发布、使用、修订、作废以及文件和记录 管理的职责、程序和要求。企业

9、应建立健全主要安全生产和职业卫生过程与结果的记录，并建立 和保存有美记录的电子档案，支持査询和检索，便于自身管理使用和行 业主管部门调取检査。4. 文档管理 4.2 评估企业应每年至少评估一次安全生产和职业卫生法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的适用性、有效性和执行情况。4.3 修订企业应根据评估结果、安全检査情况、自评结果、评审情况、事故情况等，及时修订安全生产和职业卫生规章制度、操作规程 企业应建立健全安全教育培训制度,按照有关规定进行培训。培训大纲、内容、时间应满足有关标准的规定。 企业安全教育培训应包括安全生产和职业卫生的内容。 企业应明确安全教育培训主管部门，定期识别安全教育培训

10、需求，制定、实施安全教育培训计划，并保证必要的安全教育培训资源。 企业应如实记录全体从业人员的安全教育和培训情况，建立安全教育增训档案和从业人员个人培训档案，并对培训效果进行评估和改进。5教育培训1.教育培训管理2.1主要负责人和安全管理人员 企业的主要负责人和安全生产管理人员应具备与本企业所从事的生产经 营活动相适应的安全生产和职业卫生知识与能力。 企业应对各级管理人员进行教育培训,确保其具备正确思行岗位安全生产 和职业卫生职责的知识与能力。 法律法规要求考核其安全生产和职业卫生知识与能力的人员，应按照有 关规定经考核合格。2.人员教育培训2.2从业人员企业应对从业人员进行安全生产和职业卫生

11、教育培训，保证从业人员具备满足岗位要求的安全生产和职业卫生知识，熟悉有关的安全生产和职业卫生法律法规、规章制度、操作规程，掌握本岗位的安全操作技能和职业危害防护技能、安全风险辨识和管控方法，了解事故现场应急处置措施，并根据实际需要，定期进行复训考核 。2.2从业人员未经安全教育培训合格的从业人员，不应上岗作业。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等企业应对新上岗的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等进行强制性安全培训，保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能后，方能安排上岗作业。2.2从业人员企业的新入厂（矿）从业人员上岗前应经过厂（矿）、车间（工段、区、队

12、）、班组三级安全培训教育，岗前安全教育培训学时和内容应符合国家和行业的有关规定。在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，企业应对有关从业人员进行专门的安全生产和职业卫生教育培训，确保其具备相应的安全操作、事故预防和应急处置能力。2.2从业人员从业人员在企业内部调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应重新进行车间（工段、区、队）和班组级的安全教育培训。从事特种作业、特种设备作业的人员应按照有关规定，经专门安全作业培训，考核合格，取得相应资格后，方可上岗作业,并定期接受复审。2.2从业人员企业专职应急救援人员应按照有关规定，经专门应急救擾培训，考核合格后，方可上岗，并定期参加复训。其他从业

13、人员每年应接受再培训，再培训时间和内容应符合国家和地方政府的有关规定。2.3其他人员教育培训 企业应对进入企业从事服务和作业活动的承包商、供应商的从业人员和接收的中等职业学校、高等学校实习生,进行入厂（矿）安全教育培训，并保存记录。 外来人员进人作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行安全教育培训，并保存记录。主要内容包括：外来人员人厂（矿）有关安全规定、可能接触到的危害因素、所从事作业的安全要求、作业安全风险分析及安全控制措施、职业病危害防护措施、应急知识等。2.3其他人员教育培训企业应对进人企业检査、参观、学习等外来人员进行安全教育，主要内容包括：安全规定、可能接触到的危险有害因素、职业病

14、危害防护措施、应急知识等。 企业应开展安全文化建设，确立本企业的安全生产和职业病危害防治理念及行为准则，并教育、引导全体人员贯彻执行。 企业开展安全文化建设活动，应符合AQ/T 9004的规定。 企业应根据自身实际情况，利用信息化手段加强安全生产管理工作，开展安全生产电子台账管理、重大危险源监控、职业病危害防治、应急管理、安全风险管控和隐患自查自报、安全生产预测预警等信息系统的建设。3.安全文化建设1设备设施建设 企业总平面布置应符合 GB 50187的规定，建筑设计防火和建筑灭火 器配置应分别符合 GB 50016 和 GB 50140的规定；建设项日的安 全设施和职业病防护设施应与建设项目

15、主体工程同时设计、同时施 工、同时投人生产和使用。 企业应按照有关规定进行建设项目安全生产、职业病危害评价，严格 履行建设项目安全设施和职业病防护设施设计审査、施工、试运行、 竣工验收等管理程序。6生产设备设施2.设备设施验收企业应执行设各设施采购、到货验收制度，购置、使用设计符合要求、质量合格的设备设施。设备设施安装后企业应进行验收，并对相关过程及结果进行记录。3.设备设施运行 企业应对设备设施进行规范化管理，建立设备设施管理台账。 企业应有专人负责管理各种安全设施以及检测与监测设备，定期检查维护并做好记录。 企业应针对高温、高压和生产、使用、储存易燃、易爆、有毒、有害物质等高风险设备，以及

16、海洋石油开采特种设各和矿山井下特种设备，建立运行、巡检、保养的专项安全管理制度，确保其始终处于安全可靠的运行状态。4.设备设施运行安全设施和职业病防护设施不应随意拆除、娜用或弃置不用；确因检维修拆除的，应采取临时安全措施，检维修完毕后立即复原。5.设备设施检维修企业应建立设备设施检维修管理制度，制定综合检维修计划，加强日常检维修和定期检维修管理，落实“五定”原则，即定检维修方案、定检维修人员、定安全措施、定检维修质量、定检维修进度，并做好记录。5.设备设施检维修检维修方案应包含作业安金风险分析、控制措施、应急处置措施及安全验收标准。检维修过程中应执行安全控制措施，隔离能量和危险物质，并进行监督检査，检维修后应进行安全确认。检维修过程中涉及危险作业的，应按照5.4.2.1执行。6.检测检验特种设备应按照有关规定，委托具有专业资质的检测、检验机构进行定期检测、检验。 涉及人身安全、危险性较大的海祥石油开采特种设各和矿山井下特种设备，应取得矿用产品安全标志或相关安全使用证。7.设备设施拆除、报废企业应建立设备设施报废管理制