《防治煤与瓦斯突出规定》

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1、 煤矿瓦斯治理国家工程研究中心煤矿瓦斯治理国家工程研究中心夏夏 仕仕 柏柏防治煤与瓦斯突出规定防治煤与瓦斯突出规定教授级高工教授级高工 国家安全生产专家国家安全生产专家再再 认认 识识国家安全生产监督管理总局令国家安全生产监督管理总局令 第 第 1919 号 号防治煤与瓦斯突出规定防治煤与瓦斯突出规定已经已经20092009年年4 4月月3030日国家安日国家安 全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自 20092009年年8 8月月1 1日起施行，原日起施行，原煤炭工业部煤炭工业部19951995年年1 1月月2525日发布的日

2、发布的 防治煤与瓦斯突出细则防治煤与瓦斯突出细则同时废止。同时废止。局局 长 长 骆 骆 琳琳二二九年五月十四日九年五月十四日简 述不掘突出头、不采突出面。区域防突措施为前提，局部防突措施为补充。采掘部署合理、突出危险预测准确、防治突出措施可靠、防突效果检验达标、安全防护措施到位。简 述l强制性适用于适用于全国煤矿企业（矿井）、各级煤炭行业全国煤矿企业（矿井）、各级煤炭行业管管理部门理部门、煤矿安全、煤矿安全监管部门监管部门、煤矿安全监察机构。、煤矿安全监察机构。 l权威性现行煤矿安全规程、规范、标准、规定等有关突现行煤矿安全规程、规范、标准、规定等有关突出防治的内容与本规定不一致的，依照本规

3、定执行。出防治的内容与本规定不一致的，依照本规定执行。简 述两个“四位一体”。引入瓦斯含量和瓦斯压力作为区域预测指标。开展瓦斯突出预测敏感指标及临界值研究。责任追究。坚持源头治理、超前防治的原则，建立健全防突机构、 防突管理制度和各级岗位责任制，落实两个“四位一体”综合 防突措施，杜绝煤（岩）与瓦斯突出事故。简 述2006年6月,山西晋城召开的全国煤矿瓦斯治理和利用工作现场会上确立了煤矿瓦斯治理“先抽后采、监测监控、以风定产”的十二字方针 。2008年7月,在辽宁沈阳召开的全国煤矿瓦斯治理和利用工作现场会上确立了“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的十六字工作体系。20052005年年4

4、 4月和月和20112011年年1111月月，国家两次，国家两次在淮南在淮南矿业集团召开全国瓦斯治理现场会矿业集团召开全国瓦斯治理现场会，树立，树立“ “瓦斯瓦斯事故是可以预防和避免的事故是可以预防和避免的” ”意识，意识，实施实施“ “可保尽保可保尽保、应抽尽抽、应抽尽抽” ”的瓦斯的瓦斯综合治理综合治理战略，变战略，变“ “抽放抽放” ”为为“ “抽采抽采” ”。简 述党中央、国务院高度重视煤矿瓦斯防治工作党中央、国务院高度重视煤矿瓦斯防治工作, ,近年近年来来 出台了一系列政策措施出台了一系列政策措施, ,有力地促进了煤矿瓦斯防治形势有力地促进了煤矿瓦斯防治形势 的持续稳定好转的持续稳定

5、好转。简 述简 述2006年，国家安全生产监督管理总局颁布“ 煤矿瓦斯抽采基本指标（AQ1026-2006）”、“煤 矿瓦斯抽放规范（AQ1027-2006 ）”。2007年，国家安全生产监督管理总局颁布“ 预抽回采工作面煤层瓦斯防治煤与瓦斯突出措 施效果评价方法（MT/T1037-2007）”。2009年，国家安全生产监督管理总局颁布 防治煤与瓦斯突出规定。 钻屑瓦斯解吸指标测定方法（ AQ T 1065-2008 ）矿井瓦斯涌出量预测方法(AQ 1018-2006 )煤与瓦斯突出矿井鉴定规范 （ AQ 1024-2006 ）煤矿瓦斯抽采基本指标(AQ 1026-2006 )煤矿井下煤层瓦斯

6、压力的直接测定方法(AQ 1047-2007 )矿井瓦斯等级鉴定规范（ AQ 1025-2006 ）煤矿瓦斯抽放规范（ AQ 1027-2007 ）煤层瓦斯含量井下直接测定方法（ GBT 23250-2009 ）简 述就近10年来，全国共发生煤矿事故28569起，死亡46611人。共发生煤矿特别重大事故共62起，死亡3458人，其中：瓦斯爆炸36起（高瓦斯矿井18起、低瓦斯矿井13起、其它5起），死亡2334人；煤与瓦斯突出7起，死亡413人；煤尘爆炸2起，死亡204人；火灾5起，死亡159人；火药爆炸1起，死亡36人；炸药燃烧2起，死亡83人；水灾9起，死亡426人。一次死亡100人以上的特

7、别重大事故共9起，其中瓦斯事故8起，水害事故1起。简 述简 述国务院领导多次出席全国煤矿瓦斯防治工作国务院领导多次出席全国煤矿瓦斯防治工作会议，对瓦斯防治工作作出了一系列重要指示；国家会议，对瓦斯防治工作作出了一系列重要指示；国家安监总局、国家煤矿安监局始终把瓦斯防治作为煤矿安监总局、国家煤矿安监局始终把瓦斯防治作为煤矿安全生产工作的重中之重，制定和完善了一系列规章安全生产工作的重中之重，制定和完善了一系列规章制度，推动瓦斯防治工作走向规范化、法治化、科学制度，推动瓦斯防治工作走向规范化、法治化、科学化轨道。化轨道。习近平总书记在安全生产工作指示批示和重要讲话中多习近平总书记在安全生产工作指示

8、批示和重要讲话中多次强调，要始终把人民生命安全放在首位，把安全生产作为一条次强调，要始终把人民生命安全放在首位，把安全生产作为一条不可逾越的红线；要把安全作为结构调整、化解产能过剩的一种不可逾越的红线；要把安全作为结构调整、化解产能过剩的一种手段。李克强总理在国务院常务会议上指出，要始终绷紧安全生手段。李克强总理在国务院常务会议上指出，要始终绷紧安全生产这根弦，在预防和治本上下更大功夫，开展煤矿安全治本攻坚产这根弦，在预防和治本上下更大功夫，开展煤矿安全治本攻坚，建立健全煤矿安全长效机制。，建立健全煤矿安全长效机制。20142014年，全国煤矿发生瓦斯事故年，全国煤矿发生瓦斯事故4747起、死

9、亡起、死亡266266人，同比减少人，同比减少1515起、起、101101人，分别下降人，分别下降24.2%24.2% 和和27.5%27.5%。近年来，全国煤矿安全生产形势持续稳近年来，全国煤矿安全生产形势持续稳定好转，但煤矿事故总量仍然偏大，重特大事故定好转，但煤矿事故总量仍然偏大，重特大事故 尚未得到有效遏制。尚未得到有效遏制。简 述pp 20142014年年1 1月月3 3日，湖北省五峰土家族自治县采花乡红票湾煤矿发生一起煤与瓦斯日，湖北省五峰土家族自治县采花乡红票湾煤矿发生一起煤与瓦斯 突出事故突出事故，事故事故造成造成3 3人人死亡死亡。 pp 20142014年年1 1月月4 4

10、日，贵州省黔西南州晴隆县中营镇中田煤矿发生一起煤与瓦斯突出日，贵州省黔西南州晴隆县中营镇中田煤矿发生一起煤与瓦斯突出 事故，事故造成事故，事故造成4 4人死亡。人死亡。 pp 20142014年年3 3月月2121日，平煤神马集团长虹矿业公司发生一起煤与瓦斯突出事故日，平煤神马集团长虹矿业公司发生一起煤与瓦斯突出事故，事事 故造成故造成1313人人死亡。死亡。 pp 20142014年年5 5月月1313日，山西阳煤集团五矿发生一起煤与瓦斯突出事故日，山西阳煤集团五矿发生一起煤与瓦斯突出事故，事故事故造成造成4 4 人死亡人死亡 pp 20142014年年5 5月月2525日，贵州六盘水市水城

11、县玉舍镇煤矿发生一起煤与瓦斯突出事故日，贵州六盘水市水城县玉舍镇煤矿发生一起煤与瓦斯突出事故 ，事故事故造成造成9 9人人死亡。死亡。 pp 20142014年年6 6月月1111日，贵州六枝特区新华煤矿发生一起煤与瓦斯突出事故，事故造日，贵州六枝特区新华煤矿发生一起煤与瓦斯突出事故，事故造 成成1010人死亡。人死亡。 pp 20142014年年 1010月月5 5日，贵州省黔西县永贵能源公司新田煤矿发生一起煤与瓦斯突出日，贵州省黔西县永贵能源公司新田煤矿发生一起煤与瓦斯突出 事故事故，事故造成事故造成1010人死亡。人死亡。 pp 20142014年年1212月月5 5日，云南省曲靖市富源

12、县黄泥河镇上厂煤矿一号井发生一起煤与日，云南省曲靖市富源县黄泥河镇上厂煤矿一号井发生一起煤与 瓦斯突出事故，事故造成瓦斯突出事故，事故造成1717人死亡。人死亡。 pp 20152015年年2 2月月1212日，山西阳煤集团寺家庄矿发生一起煤与瓦斯突出事故日，山西阳煤集团寺家庄矿发生一起煤与瓦斯突出事故，事故事故造造 成成3 3人人死亡。死亡。简 述突出机理不甚清楚基础资料不够全面防治措施选择盲目防治技术手段有限消突措施效率低下准确预测有待提高松软煤层打钻困难瓦斯预抽效果较差瓦斯地质需待加强防突管理不很健全从防治煤与瓦斯突出技术难点和先进适用技术推广应用方面分析简 述目前的现状目前的现状瓦斯涌

13、出量瓦斯涌出量 增幅加大增幅加大机械化程度机械化程度 提高提高生产采场生产采场 不断向下延展不断向下延展工作面单产增加工作面单产增加 产能不断扩大产能不断扩大简 述面临面临 的的 矛盾矛盾安全投入与企业 效益之间的矛盾矿井产量提升与瓦斯 治理时空的矛盾瓦斯治理方式与矿井 采掘延伸的的矛盾矿井瓦斯治理与 瓦斯升级的矛盾矿井职工队伍素质与 安全生产要求的矛盾技术规程与现技术规程与现 场场管理的矛盾管理的矛盾简 述突出矿井未能按规定在延深过程中进行瓦斯参数测定和涌出量预测；有具备瓦斯等级升级条件仍未开展鉴定升级工作；已经升级的矿井没有严格按照规定建立完善组织、技术、现场综合管理体系；突出矿井虽编制了

14、矿井、采区、工作面防突设计，但没有针对性；矿井编制了保证“四量”和“抽、掘、采”平衡计划与规划，但多数不实在；具有突出危险采掘面能从区域预测开始执行综合防突措施，但多数数据失真；突出矿井能够进行抽采达标或防突达标评判验收，但多数是形式；矿井编制了瓦斯治理“一矿一策、一面一策”，但与现场有差距；采用“不稳定、不可靠、不合规、不安全”的多巷通风，与防突相予盾；存在侥幸、麻痹、惰性思想。简 述防防治煤与瓦斯突出治煤与瓦斯突出规规规规定定 再再认识认识认识认识容易出现容易出现 的的 误区误区相关相关 要领与要求要领与要求简 述重点环节重点环节 的的 落实落实一、容易出现的误区概 念一、容易出现的误区矿

15、山压力与动力现象的区别与联系1、矿山压力现象由于采掘导致的煤层顶底板垮塌与破坏、支架折损、冒 顶、煤壁片帮、底臌等现象，该现象是在采动条件下围岩应 力重新分布而发生的静力作用的结果。2、矿山动力现象以突然、急剧、猛烈的形式释放能量并抛出煤岩体、瓦 斯等物质，并造成井巷设施、人员伤亡，如煤与瓦斯突出、 冲击地压、顶板大面积来压、岩爆、矿震、地表突然塌陷等 现象。发生过程突然，动力特征明显。3、矿山动力现象的区别与联系（1）矿山静力现象可以诱发动力现象（2）各种动力灾害之间可能相互演化（3）机理上的共性与差异（4）动力现象发生能量条件含义与理解: W1+W2 +W3 A1+A2 式中： W1煤岩体

16、弹性能，J； W2瓦斯膨胀能，JW3外界诱导能量，通常可忽略；A1煤岩破碎功，A2煤岩抛出功。一、容易出现的误区突出煤层和突出矿井突出煤层：是指在矿井井田范围内发生过突出的煤层或者经鉴定有 突出危险的煤层。突出矿井 ：是指在矿井的开拓、生产范围内有突出煤层的矿井。突 出煤层存在，突出矿井就存在。评估有突出危险性新建评估有突出危险性新建 矿井建设期间矿井建设期间突出危险性突出危险性 鉴鉴 定定相邻矿井发生突出或鉴相邻矿井发生突出或鉴 定有突出煤定有突出煤层层发生动力现象预测指标发生动力现象预测指标 超值打钻异常其他明显超值打钻异常其他明显 突出征兆突出征兆突出突出 煤层煤层发生突出发生突出 事事 故故有下列情况之一的，要进行突出煤层鉴定。在鉴定完成有下列情况之一的，要进行突出煤层鉴定。在鉴定完成 前，须按突出煤层管理。前，须按突出煤层管理。（一）新建矿