报检理论与实务第四章

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1、4 出入境动植物及其产品的报检 4.1 进境动植物检疫审批 4.1.1审批制度 由于输出动植物及产品的国家与地区的疫情 比较复杂，在引进动植物及动植物产品的同 时，不可避免地伴随着传入动植物疫情的风 险，所以需事先进行风险分析，根据不同的 情况决定是否准许进口经输出国检疫合格的 产品，以保护我国人民生命和畜牧业的安全 。4 出入境动植物及其产品的报检 4.1.2审批时间 首先，在签订进口合同前应到检验检疫机构 办理检疫审批手续，取得准许入境的许可证 件后再签订进口合同。 其次，应当在合同或者协议中订明中国法定 的建议要求，并订明必须附有输出国家或者 地区政府动植物检疫机构出具的检疫证书。4 出

2、入境动植物及其产品的报检 4.1.3审批种类 按照审批部门的不同，分为几种： 1）由国家质检总局审批的： 以下是国家质检总局审批的动植物及动植物产品名录： 动植物检疫审批 特许审批 动植物病原体（包括菌种、毒种等）、害虫以及其他有害生 物，动植物疫情流行国家和地区的有关动植物、动植物产品 和其他检疫物，动物尸体，土壤。4 出入境动植物及其产品的报检 过境检疫审批 过境动物和过境转基因产品。 过境动物检疫审批，是指境外动物、动物产品途经 中华人民共和国国境运往第三国。 4 出入境动植物及其产品的报检 2）由农业、林业部门负责植物检疫审批的： 输入植物繁殖材料（是植物种子、种苗及其它繁殖材料的统

3、称，指栽培、野生的可供繁殖的植物全株或者部分，如植株 、苗木（含试管苗）、果实、种子、砧木、接穗、插条、叶 片、芽体、块根、块茎、鳞茎、球茎、花粉、细胞培养材料 （含转基因植物）等）的，必须事先办理检疫审批手续，并 在贸易合同中列明检疫审批提出的检疫要求。引进非禁止进 境的植物繁殖材料的，引种单位、个人或其代理人须按照有 关规定向国务院农业或林业行政主管部门及各省、自治区、 直辖市农业（林业）厅（局）申请办理国外引种检疫审批手 续，取得引进种子、苗木检疫审批单。 3）由国务院农业行政主管部门审批的 4 出入境动植物及其产品的报检 4.1.4检疫许可证的使用 检疫许可证的有效期分别为3个月或者

4、一次有效。除对活动物签发的检疫许可证 外，不得跨年度使用。 4 出入境动植物及其产品的报检 1) 有下列情况之一的，申请单位应当重新申请办理 检疫许可证： 变更进境检疫物的品种或者超过许可数量百分之五 以上的； 变更输出国家或者地区的； 变更进境口岸、指运地或者运输路线的。4 出入境动植物及其产品的报检 2） 有下列情况之一的，检疫许可证失效、废止或者 终止使用： 超过有效期的自行失效； 在许可范围内，分批进口、多次报检使用的，许可数量全 部核销完毕的自行失效； 国家依法发布禁止有关检疫物进境的公告或者禁令后，已 签发的有关检疫许可证自动废止； 申请单位违反检疫审批的有关规定，国家质检总局可以

5、终 止已签发的检疫许可证的使用。 4 出入境动植物及其产品的报检 4.2生产企业注册登记 4.2.1 出境动物及动物产品企业注册 国家对出口动物实行生产企业注册制度，自 2008年4月1日起，所有出口的动物都必须来 自经检验检疫机构注册的生产加工企业。 国家对生产出境动物产品的企业，包括加工 厂、屠宰场、冷库、仓库实施卫生注册登记 制度。货主或其代理人项检验检疫机构报检 的出境动物产品，必须来自注册登记的生产 企业并存放于经注册登记的冷库或仓库。4 出入境动植物及其产品的报检 4.2.2 出口观赏鱼的饲养、中转包装场实行注 册登记 国家检验检疫局和直属检验检疫机构对出口 观赏鱼的饲养、中转包装

6、场实行注册登记制 度。只有经注册的观赏鱼饲养场饲养的观赏 鱼方可用于出口；只有经注册的中转包装场 方可用于出口观赏鱼的中转存放。4 出入境动植物及其产品的报检 4.2.3 供港澳活禽、猪、牛、羊饲养场、中 转场注册登记 供港澳活禽是指由内地供应香港、澳门特别 行政区用于屠宰食用的鸡、鸭、鹅、鸽、鹌 鹑、鹧鸪和其它饲养的禽类。猪是指内地供 应香港、澳门特别行政区用于屠宰食用的大 猪、中猪和乳猪。4 出入境动植物及其产品的报检 4.2.4 出境种苗花卉基地注册登记 种苗花卉是植物检验检疫风险极高的农产品 ，受到世界各国检验检疫部门的高度关注。 为贯彻落实全国质量工作会议精神，确保进 出境种苗花卉质

7、量和安全，防止疫情传入传 出，实施出境种苗花卉基地注册登记制度， 推行“公司+基地+标准化”管理模式。 4 出入境动植物及其产品的报检 4.2.5 出境水果果园、包装厂注册登记 1）申请注册登记的出境水果果园 申请注册登记的出境水果果园应当具备以下条件： 连片种植，面积在100亩以上； 周围无影响水果生产的污染源； 有专职或者兼职植保员，负责果园有害生物监测防治等工作； 建立完善的质量管理体系。质量管理体系文件包括组织机构与职责、 人员培训制度、有害生物监测与控制制度、农用化学品使用管理制度、 良好农业操作规范等有关资料； 近两年未发生重大植物疫情； 双边协议、议定书或输入国家或地区法律法规对

8、注册登记有特别规定 的，还须符合其规定。4 出入境动植物及其产品的报检 出境水果果园/包装厂注册登记证书有效期为三年。 4）换证、变更和重新申请 （1）注册登记证书有效期满前3个月，获证果园、包装厂应当向 所在地检验检疫机构申请换证。检验检疫机构应在有效期届满前 作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。 （2）注册登记的果园、包装厂出现以下情况之一的，应当向所在 地检验检疫机构申请办理变更手续： 果园种植面积扩大； 果园名称、承包者或者负责人、植保员发生变化； 包装厂名称、法人代表或者负责人发生变化； 向包装厂提供水果货源的注册登记果园发生改变； 包装厂加工水果种类改变； 其他较

9、大变更情况。4 出入境动植物及其产品的报检 （3）注册登记的果园、包装厂出现以下情况之 一的，应当向所在地检验检疫机构重新申请注册 登记： 果园位置及种植水果种类发生变化； 包装厂改建、扩建、迁址； 其他重大变更情况。4 出入境动植物及其产品的报检 4.2.6 出境竹木草制品生产企业分级分类监督管理 国家质检总局对出境竹木草制品 (包括竹、木、藤、柳、草、芒等制品) 及其生产加工企业实施分级分类监督管理。 根据生产加工工艺及防疫处理技术指标等，竹木草制品分为低、中、高 3个风险等级： 1) 低风险竹木草制品：经脱脂、蒸煮、烘烤及其他防虫、防霉等防疫处 理的； 2) 中风险竹木草制品：经熏蒸或者

10、防虫、防霉药剂处理等防疫处理的； 3) 高风险竹木草制品：经晾晒等其他一般性防疫处理的。 检验检疫机构对出境竹木草制品的企业进行评估、考核，将企业分为一 类、二类、三类3个企业类别。4 出入境动植物及其产品的报检 4.2.7出口食用动物饲料登记备案 出口食用动物饲料生产企业本着自愿原则可以向所在地直属 检验检疫机构申请登记备案，并自愿接受检验检疫机构的监 督管理。 申请登记备案的饲料生产企业向所在地直属检验检疫机构办 理申请手续，填写出口食用动物饲用饲料生产企业登记备 案申请表，受理申请的直属检验检疫机构对经实地考核和 饲料样品检验合格的饲料生产企业，给予登记备案，并颁发 出口食用动物饲料生产

11、企业登记备案证（以下简称登 记备案证。登记备案证的有效期为5年。有效期满后 拟继续生产出口食用动物饲用饲料的，应在有效期满前3个 月重新提出申请。 4 出入境动植物及其产品的报检 4.3 入境动物及动物产品报检 动物检疫的目的和任务: 一是保护农、牧、渔业生产安全。 二是促进经济贸易的发展。 三是保护人民身体健康。4 出入境动植物及其产品的报检 2）进境检验检疫程序 （1）进境动物检疫许可证的申请 （2）境外产地检疫或相关企业注册 （3）报检 时间：动植物检疫法实施条例规定：输入种畜禽，货主 或其代理人应在动物入境前30天到隔离场所在地的检验检疫 机关报检；输入其他动物，货主或其代理人应在动物

12、入境前 15天到隔离场所在地的检验检疫机关报检。输入上述以外的 动物产品在入境时报检。 地点：输入动物、动物产品和其他检疫物，向入境口岸检验 检疫机构报检，由口岸检验检疫机构实施检疫；4 出入境动植物及其产品的报检 （4）活动物进境现场检疫、隔离检疫和实验室检疫 活动物到达进境口岸前，货主或其代理人要提前预报准确 的到港时间，并做好通关和卸运准备。 (5)检疫处理 根据检验检疫情况，对符合议定书或协议规定的出具入 境货物检验检疫合格证明，准予入境加工、销售和使用 。检验检疫不合格的，签发检验检疫处理通知书，在 检验检疫机构的监督下，做退回、销毁或者无害化处理。 4 出入境动植物及其产品的报检

13、4.4 出境动物及动物产品报检 （1）报检时间和地点 种用或食用动物，一般在出境前60天预报，隔离前7天向其 运抵检验检疫机构正式报检； 水生动物分野生捕捞和养殖两类，前者应在出境3天前向出 境口岸检验检疫机构报检，后者应在出境7天前向注册登记养 殖场、中转场所在地检验检疫机构报检； 观赏动物（观赏鱼除外），一般在出境前30天到出境口岸 检验检疫机构报检。4 出入境动植物及其产品的报检 （2）报检单据 输出国家规定的保护动物，应有国家濒危物种进出口管理办公 室出具的许可证； 允许进出口证明书； 输出非供屠宰用的畜禽，应有农牧部门品种审批单； 输出实验动物，应有中国生物工程开发中心的审批单； 实

14、行检疫监督的输出动物，须出示生产企业的输出动物检疫许 可证； 处境野生捕捞水生动物的，应提供所在地县级以上渔业主管部 门出具的捕捞船舶登记证和捕捞许可证、捕捞渔船与出口企业的供 货协议（应有捕捞船只负责人签字）、检验检疫机构规定的其他单 证，进口国家或者地区对捕捞海域有特定要求的，报检时应当申明 捕捞海域； 出境养殖水生动物的，应当提供养殖场、中转场的注册登记 证； 出境观赏动物的，应提供贸易合同或展出合约、产地检疫证书 。4 出入境动植物及其产品的报检 2）出境动物产品 动物产品一般在出境前7天报检，须做熏蒸处 理的，应在15天前报检。报检时需在处境 货物报检单中填写出境动物产品生产企业 （

15、包括加工厂、屠宰厂、冷库、仓库）的卫 生注册登记号码。 4 出入境动植物及其产品的报检 4.5 入境植物及植物产品报检 1）入境植物及植物产品报检对象 植物 、植物产品 2）种子、苗木等植物繁殖材料 （1）检疫审批 （2）报检 引进单位、个人或其代理人应在种子、苗木入境前10-15日，将引进 种子、苗木检疫审批单送入境口岸直属检验检疫局办理备案手续，在 种子、苗木入境前7日，货主或其代理人持有关资料：入境货物报检单 、合同、发票、提单、引进种子、苗木检疫审批单及输出国家或地 区官方植物检疫证书、产地证等有关单证向指定的出入境检验检疫机构 报检，约定检疫时间。经出入境检验检疫机构实施现场检疫或处理合格 的签发入境货物通关单。4 出入境动植物及其产品的报检 3）水果、烟叶和茄科蔬菜 （1）检疫审批 进口水果、烟叶和茄科蔬菜（主要有番茄、辣椒、茄子等）须事先提出 申请，办理检疫审批手续，取得中华人民共和国进境动植物检疫许可 证。 （1）报检 货主或其代理人在入境前持有关资料：入境货物报检单、合同、发 票、提单、中华人民共和国进境动植物检疫许可证及输出