关于安全评价知识及公司业务的学习总结

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1、安全评价知识和公司业务 的学习总结刘成林2011.9.6安全评价n一、安全评价的定义n二、安全评价的分类n三、安全评价业务范围分类n四、建设项目与安监管理部门有关的工作程序n五、安全法律法规摘要一、安全评价的定义n安全评价，国外也称为风险评价或危险评价， 它是以实现工程、系统安全为目的，应用安全 系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的 危险、有害因素进行辨识与分析，判断工程、 系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程 度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学 依据。 二、安全评价的分类 n1）安全预评价 n2）安全验收评价 n3）安全现状评价 n4）专项安全评价 1）安全预评价 n在建设项目

2、可行性研究阶段、工业园区规划阶 段或生产经营活动组织实施之前，根据相关的 基础资料，辨识与分析建设项目、工业园区、 生产经营活动潜在的危险、有害因素，确定其 与安全生产法律法规、规章、标准、规范的符 合性，预测发生事故的可能性及其严重程度， 提出科学、合理、可行的安全对策措施建议， 做出安全评价结论的活动。 2）安全验收评价 n在建设项目竣工后正式生产运行前或工业园区建设完 成后，通过检查建设项目安全设施与主体工程同时设 计、同时施工、同时投入生产和使用的情况或工业园 区内的安全设施、设备、装置投入生产和使用的情况 ，检查安全生产管理措施到位情况，检查安全生产规 章制度健全情况，检查事故应急救

3、援预案建立情况， 审查确定建设项目、工业园区建设满足安全生产法律 法规、规章、标准、规范要求的符合性，从整体上确 定建设项目、工业园区的运行状况和安全管理情况， 做出安全验收评价结论的活动。 3）安全现状评价 n 针对生产经营活动中、工业园区内的事故风险、安 全管理等情况，辨识与分析其存在的危险、有害因素 ，审查确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规 范要求的符合性，预测发生事故或造成职业危害的可 能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对 策措施建议，做出安全现状评价结论的活动。 n 安全现状评价既适用于对一个生产经营单位或一个 工业园区的评价，也适用于某一特定的生产方式、生 产工艺、

4、生产装置或作业场所的评价。 4）专项安全评价n专项安全评价是针对某一项活动或场所，以及 一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺 或生产装置等存在的危险、有害因素进行的安 全评价，查找其存在的危险、有害因素，确定 其程度并提出合理可行的安全对策措施及建议 。 三、安全评价业务范围分类n第一类: n1.a煤炭开采业nb煤炭洗选业n2.a金属矿采选业nb非金属矿采选业nc其他矿采选业n3.石油和天然气开采业n4.a石油加工业nb化学原料、化学品及医药制造业nc燃气生产及供应业nd炼焦业n5.a烟花爆竹制造业nb民用爆破器材制造业n第二类:n6.尾矿库n7.房屋和土木工程建筑业n8.管道运输业n9.

5、仓储业n10.a水利业nb水电工程业n11.a火力发电业nb热力生产和供应业n12.a风力发电业nb太阳能发电业nc再生能源发电业n13.核工业设施n14.a黑色、有色金属冶炼及压延加工业nb 金属制品业nc 非金属矿物制品业n15.a铁路运输业nb城市轨道交通及辅助设施n16.公路n17.港口码头n18.a机械设备制造业nb电器制造业n19.a轻工业nb纺织业nc烟草加工制造业四、建设项目与安监管理部门有关的 工作程序建设项目可行性 研究发改委批复可 行性研究报告建设单位委托 进行安全预评 价和职业卫生 评价安监部门对安 全预评价和职 业卫生评价进 行评审建设单位委托 有资质单位进 行初步设

6、计和 安全专篇设计安监部门对安 全专篇进行评 审建设单位开工建 设，建成后进行 安全验收评价和 职业卫生控制效 果评价安监部门对安全 设施进行竣工验 收和对安全验收 评价报告以及职 业卫生控制效果 评价报告评审安监部门 对建设项 目批复或 备案五、安全法律法规摘要n安全评价机构管理规定相关条款n中华人民共和国安全生产法相关条款n建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法相关条款n安全生产许可证条例相关条款n危险化学品建设项目安全许可实施办法相关条款n危险化学品安全管理条例相关条款n非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法相关条款n非煤矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法相关条款n冶金企业安全

7、生产监督管理规定相关条款 n2011年冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业安全监管重点工作安排相关条款 n国家安全监管总局关于进一步做好冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业建设项目安全设施“三同时 ”工作的通知相关条款n关于冶金企业加强企业安全生产工作的实施意见国家安全监管总局关于冶金企业贯彻落实国务院关于进 一步加强企业安全生产工作的通知的实施意见相关条款n关于做好机械、轻工、纺织、烟草、电力和贸易等行业建设项目安全设施竣工验收工作的通知相关条 款 n生产安全事故应急预案管理办法相关条款n中华人民共和国职业病防治法 相关条款n河南省安全生产条例相关条款n作业场所职业健康监督管理暂行规定相

8、关条款n安全评价师国家职业标准相关条款（一）安全评价机构管理规定相 关条款n第六条：取得甲级资质的安全评价机构，可以根据确定的业务范围在全国范 围内从事安全评价活动；取得乙级资质的安全评价机构，可以根据确定的业 务范围在其所在的省、自治区、直辖市内从事安全评价活动。下列建设项目或者企业的安全评价，必须由取得甲级资质的安全评价机构 承担：（一）国务院及其投资主管部门审批（核准、备案）的建设项目；（二）跨省、自治区、直辖市的建设项目；（三）生产剧毒化学品的建设项目；（四）生产剧毒化学品的企业和其他大型生产企业。法律、法规和国务院相关部门对安全评价有特殊规定的，依照其规定。n第二十一条：建设项目的安

9、全预评价和安全验收评价不得委托同一个安全评 价机构。（二）中华人民共和国安全生产法 相关条款n第十四条：国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推 广应用，提高安全生产水平。n第二十四条：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目 ）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用 。安全设施投资应当纳入建设项目概算。n第二十五条：矿山建设项目和用于生产、存储危险物品的建设项目，应当分 别按照国家相关规定进行安全条件论证和安全评价。n第二十六条：建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负 责。矿山建设项目和用于生产、存储危险物品的建设项目的

10、安全设施设计应 当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审 查结果负责。n第三十三条：生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评 估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采 取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及 相关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理部门和 有关部门备案。（三）建设项目安全设施“三同时” 监督管理暂行办法相关条款n第七条：下列建设项目在进行可行性研究时，生产经营单位应当分别对其安全生产条件进行论证和 安全预评价：（一）非煤矿山建设项目；（二）生产存储危险化学品（包括使

11、用长输管道输送危险化学品）的建设项目；（三）生产、存储烟花爆竹的建设项目；（四）化工、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、军工、公路、水运、轨道交 通、电力等行业的国家和省级重点建设项目；（五）法律、法规和国务院规定的其他建设项目。n第九条：生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构，对其建设项目进行安全预评价，并 编制安全预评价报告。建设项目安全预评价报告应当符合国家标准或者进行行业标准的规定。生产 、存储危险化学品的建设项目安全预评价报告除符合本条第二款的规定外，还当符合有关危险化学 品建设项目的规定。n第十一条：生产经营单位在建设项目初步设计时，应当委托有相应资质的设计单

12、位对建设安全设施 进行设计，编制安全专篇。n第二十三条：建设项目安全设施竣工或者试运行完成后，生产经营单位应当委托具有相应资质的安 全评价机构对安全设施进行验收评价，并编制建设项目安全验收评价报告。建设项目安全验收报告 应当符合国家标准或者行业标准的规定。生产、存储危险化学品的建设项目安全验收报告除符合本 条第二款的规定外，还应当符合有关危险化学品建设项目的规定。n第二十六条：（四）未选择具有相应资质的安全评价机构进行安全验收评价或者安全验收评价不合 格的；竣工验收不合格，并不得投入生产或者使用。（四）安全生产许可证条例相关 条款n第二条 国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民

13、用爆破 器材生产企业（以下统称企业）实行安全生产许可制度。 企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。n第三条 国务院安全生产监督管理部门负责中央管理的非煤矿矿山企业和危险 化学品、烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发和管理。 省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门负责前款规定以外 的非煤矿矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发 和管理，并接受国务院安全生产监督管理部门的指导和监督。 n第六条 企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件： （十）依法进行安全评价； n第九条 安全生产许可证的有效期为年。安全生产许可证有效期满需要延期 的，企业应当于期满前个

14、月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手 续。（五）危险化学品建设项目安全许 可实施办法相关条款n第七条 申请建设项目设立安全审查前，建设单位应当选择有资质的安全评价机构对建设项目设立 进行安全评价。下列建设项目应当由甲级安全评价机构进行安全评价：（一）国务院及其投资主管部门审批（核准、备案）的；（二）省、自治区、直辖市人民政府及其投资主管部门审批（核准、备案）的；（三）生产剧毒化学品的；（四）跨省、自治区、直辖市的；（五）安全监管总局和省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门有特别要求的。n第十一条 建设单位提交的建设项目设立申请文件、资料有下列情形之一的，安全审查不予通过：（六）未

15、选择相应资质的安全评价机构进行安全评价的；n第十三条 建设项目安全设施设计应当由取得相应设计资质的设计单位进行，设计单位对建设项目 安全设施设计负责。n第二十一条 建设项目安全设施竣工验收前，建设单位应当按照本实施办法第七条的规定选择有相 应资质的安全评价机构对建设项目及其安全设施试生产（使用）情况进行安全评价。安全评价机构应当依据有关安全生产的法律、法规、规章及标准、规范进行评价，并对建设项 目竣工验收安全评价报告的真实性负责。建设项目竣工验收安全评价报告包括下列主要内容：（一）危险、有害因素和固有的危险、有害程度；（二）安全设施的施工、检验、检测和调试情况；（三）安全生产条件；（四）可能发

16、生的危险化学品事故及后果、对策；（五）事故应急救援预案。n第二十二条 建设项目投入生产（使用）前，建设单位应当向与本实 施办法第四条规定相应的建设项目安全许可实施部门申请建设项目安 全设施竣工验收，并提交下列文件、资料：（六）建设项目竣工验收安全评价报告。n第二十四条 建设项目安全设施有下列情形之一的，建设项目安全设 施竣工验收不予通过：（五）未选择有相应资质的安全评价机构进行安全评价的；n第二十六条 建设单位收到同意投入生产（使用）的建设项目安全设 施竣工验收意见书10日内，应当依照危险化学品安全管理条例和 安全生产许可证条例及其配套规章的规定，申请有关危险化学品 的其他安全生产许可，并提交建设项目竣工验收意见书（复印件）。（六）危险化学品安全管理条例 相关条款n第二条 在中华人民共和国境内生产、经营、储存、运输、使用危险化学 品和处置废弃危险化学品，必须遵守本条例和国家有关安全生产的法律 、其他行政法规的规定。第三条 本条例所称危险化学品，包括爆炸品、 压缩气体和