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1、中国石油化工集团团公司安全管理手册解读读中原油田分公司 采油四厂2016年1月26日2国务院办公厅电 子政务办 公室定位和作用本手册是集团团公司强化安全管理，实现实现 安全发发展，建设设世界一流能源化工公司 的重要保障。中国石化 安全 管理手册集团公司董事长王玉 普以发布令的形式签 发。是集团团公司安全管理的纲领纲领 性、强 制性文件，是各级级管理者和全体员员工 在生产经营产经营 活动动中必须须遵循的准则则。2016年1月1日中原油田分公司 采油四厂3国务院办公厅电 子政务办 公室安全理念中原油田分公司 采油四厂安全源于设计设计 ，安全源于管理，安全源于责责任。谁谁的业务谁负责业务谁负责 ，谁
2、谁的属地谁负责谁负责 ，谁谁的岗岗位谁负责谁负责 。上岗岗必须须接受安全培训训，培训训不合格不上岗岗。任何人都有权权拒绝绝不安全的工作，任何人都有权权制止不安全行为为。所有事故都可以预预防，所有事故都可以追溯到管理原因。尽职职免责责、失职职追责责。4国务院办公厅电 子政务办 公室中原油田分公司 采油四厂安全方针针和目标标零缺陷零违违章零事故5国务院办公厅电 子政务办 公室中原油田分公司 采油四厂安全观观察与 安全检查检查安全考核持续续改进进第一部分第二部分第三部分整体框架职业职业健康管理安全风险风险与 隐隐患管理安全培训训变变更管理应应急管理安全组织组织事故管理安全责责任建设项设项目三同时时
3、管理织织承包商安全管理设备设设备设 施安全管 理施工作业过业过程安 全控制危险险化学品储储运 安全管理油气资产资产安保与 反恐管理生产产运行安全管 理安全审审核与 安全评评估6国务院办公厅电 子政务办 公室中原油田分公司 采油四厂第一部分安全组织组织1、直属企业应设业应设 立HSE委员员会， HSE委员员会主任由企业业主要负责负责 人（董事长长或总经总经 理）担任。2、 HSE委员员会办办公室主任由安全总监总监 担任，办办公室设设在安全监监管部门门。3、 HSE委员员会应应根据单单位实际实际 ，下设设生产产、设备设备 、工程等专业专业 安全分委员员会，分委员员会主任由企业业相应应业务业务 分管
4、领导领导 担任，办办公室设设在相应职应职 能部门门。4、 HSE委员员会至少每季度召开一次全体会议议，听取安HSE委员员会办办公室和各专业专业 HSE分委员员会的工作汇汇报报，研究、决策重要安全事项项。5、HSE委员员会办办公室负责对负责对 各专业专业 分委员员会、职职能部门门和二级级/基层单层单 位进进行安全考核并提出考核意见见。安全生产产委员员会7国务院办公厅电 子政务办 公室中原油田分公司 采油四厂第一部分安全组织组织1、企业和二级单位必须设立安全监管部门，负责本单位安全生产监督管理工作。2、 安全监管部门每月召开安全会议，对各部门、二级/基层单位安全生产工作情况进行讲评和考核。3、 企
5、业配备专职 安全总监，二级单位配备专职或兼职安全总监，基层单位配备安全工程师或安全员，班组配备兼职安全员。安全监监管部门门8国务院办公厅电 子政务办 公室中原油田分公司 采油四厂第一部分安全组织组织1、企业设立专职安全督查大队，在安全总监和安全监管部门的领导下，对企业生产经营 和施工现场进行全覆盖、全天候的安全督查。2、安全督查大队每周通报安全督查情况，每月进行督查专题 分析。3、 安全督查大队有停工、处罚和奖励权。安全督查查大队队9国务院办公厅电 子政务办 公室中原油田分公司 采油四厂第一部分安全主体责责任按照谁的业务谁负责 ，谁的属地谁负责 的原则，各职能部门和各二级/基层单位（业务单 元
6、）对所管辖业务 、区域的安全负责。 1、规划、计划部门对新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引进项目工艺路线的安全可行性负责。对制定适合装置安全生产的原料采购、生产计划负责。安全责责任10国务院办公厅电 子政务办 公室中原油田分公司 采油四厂第一部分2、设计管理部门和设计单 位对建设项目、所设计装置（设施）的合规性负责。对建设项目、装置（设施）的设计本质安全性终身负责。对所设计的设备（设施）制造技术要求负责。安全责责任11国务院办公厅电 子政务办 公室中原油田分公司 采油四厂第一部分3、生产、技术管理部门对生产指挥协调 的安全负责。对突发事件的应急处置负责。对生产、技术管理制度的制、修订和适宜
7、性负责。对操作规程和开停工方案的有效性负责。对新技术应用的安全负责。对生产隐患的排查和治理负责。安全责责任12国务院办公厅电 子政务办 公室中原油田分公司 采油四厂第一部分4、机动设备 管理部门对机械设备、电气、仪表和建（构）筑物等的安全运行负责。对设备检维 修过程的作业安全负责。对设备隐 患的排查与整改负责。对租赁和处置资产的安全管理负责。对设备 安全管理制度、技术规程的制、修订和适宜性负责。对安全仪表的功能安全负责。安全责责任13国务院办公厅电 子政务办 公室中原油田分公司 采油四厂第一部分5、工程建设管理部门对工程建设项目风险评 估和安全措施的落实负责。对工程建设项目承包商、分包商的资质
8、审查负责。对工程建设项目的施工质量和施工安全负责。对工程建设项目承包商、分包商的安全监管负责。对工程建设项目安全管理制度的制、修订和适宜性负责。安全责责任14国务院办公厅电 子政务办 公室中原油田分公司 采油四厂第一部分6、采购、销售部门对采购设备设 施、备品备件、原辅材料的质量负 责。对危险化学品、剧毒品、易制毒品、放射性物品采购、销售过程的合规性负责。对承运商的安全资质审查负责 。对危险化学品仓库的安全负责。安全责责任15国务院办公厅电 子政务办 公室中原油田分公司 采油四厂第一部分7、财务管理部门对采购设备设 施、备品备件、原辅材料的质量负 责。对危险化学品、剧毒品、易制毒品、放射性物品
9、采购、销售过程的合规性负责。对承运商的安全资质审查负责 。对危险化学品仓库的安全负责。安全责责任16国务院办公厅电 子政务办 公室中原油田分公司 采油四厂第一部分8、其他职能部门对所管辖业务 和区域范围内的安全负责。9、二级/基层单位（业务单 位）对区域范围内的生产经营 安全负责。对区域范围内的作业活动安全负责。对区域范围内的职业病危害因素防护负责 。对规程、方案和管理制度的执行负责。安全责责任17国务院办公厅电 子政务办 公室中原油田分公司 采油四厂第一部分安全监监管责责任安全监监管部门门1、对安全管理体系的推进实 施负责 。2、对安全制度的有效性负责 。3、对安全综合监管的有效性负责 。安
10、全督查查大队队1、对生产经营 和施工现场 的安全督查负责。2、对督查问题 整改的跟踪验证负责 。安全责责任18国务院办公厅电 子政务办 公室中原油田分公司 采油四厂第一部分企业业党政主要负责负责 人1、对企业的安全生产工作负主要领导 责任。2、对安全承包（定点联系）单位的安全负连带责 任。分管业务领导业务领导1、对分管业务 安全生产负 直接领导责 任和管理责任。2、对安全承包（定点联系）单位的安全负连带责 任。安全责责任19国务院办公厅电 子政务办 公室中原油田分公司 采油四厂第一部分分管安全领导领导1、对企业的安全生产综 合协调 和监管负 责。2、对安全承包（定点联系）单位的安全负连带责 任
11、。安全总监总监1、对健全企业安全生产责 任制，督促安全责任的落实负责 。2、对安全管理制度体系的完整性负责 。3、对企业安全管理体系的完整性负责 。安全责责任20国务院办公厅电 子政务办 公室中原油田分公司 采油四厂第一部分职职能部门负责门负责 人1、对管辖业务 的安全负直接管理责任。2、对安全承包的安全负直接管理责任。3、对安全承包（定点联系）单位的安全负连带责 任。二级级/基层单层单 位（业务单业务单 元）负责负责 人1、对管辖区域内的生产安全负责 。2、对管辖区域内的作业安全负责 。3、对管辖区域内突发事件的初期处置负责。安全责责任21国务院办公厅电 子政务办 公室中原油田分公司 采油四
12、厂第一部分企业业党政主要负责负责 人1、对企业的安全生产工作负主要领导 责任。2、对安全承包（定点联系）单位的安全负连带责 任。分管业务领导业务领导1、对分管业务 安全生产负 直接领导责 任和管理责任。2、对安全承包（定点联系）单位的安全负连带责 任。安全责责任22国务院办公厅电 子政务办 公室中原油田分公司 采油四厂第一部分安全责责任员员 工1、对岗 位业务 活动的安全负责 直接责任。2、对负责设备设 施的安全操作负责 。3、对责 任区域内的作业安全负责 。4、对岗 位操作规程和制度的执行负责 。5、对岗 位应急处置和劳动 保护措施的执行负责 。23国务院办公厅电 子政务办 公室中原油田分公
13、司 采油四厂第一部分安全培训训各级领导级领导 的安全培训训1、各级领导 干部的安全培训以贯彻法律法规、强化安全意识、增加安全知识为主要内容。2、集团公司党组织管理的领导干部至少每2年接受1次集团公司组织的安全培训。3、企业生产、技术、设备、工程等专业管理部门负责 人和二级单位负责人任职1年内必须参加1次脱 产的安全培训，以后每2年至少培训1次。4、企业专职 安全总监、安全监管部门负责 人和安全督察大队负责 人任职1年内必须参加1次集团公司组织的安全培训，以后每年至少培训1次。安全培训训24国务院办公厅电 子政务办 公室中原油田分公司 采油四厂第一部分管理人员员的安全培训训1、管理人员的安全培训
14、以强化责任意识、掌握安全管理方法、增强安全技能为主要内容。2、企业生产、技术、设备、工程等专业管理部门的管理人员应至少每2年参加1次本企业组织 的安全培训。3、企业安全监管部门管理人员应至少每2年参加1次本企业组织 的安全培训。4、二级/基层单位（业务单 元）管理人员应至少每2年参加1次本企业组织 的安全培训。安全培训训25国务院办公厅电 子政务办 公室中原油田分公司 采油四厂第一部分操作人员员的安全培训训1、操作人员的安全培训以强化安全意识和提升风险识别 能力、安全操作能力、应急处置和自救互救能力 为主要内容。2、企业应建立安全实训基地和仿真模拟培训基地。操作人员安全培训应主要采用仿真模拟、
15、体验式培训 和实操培训等方式。3、企业必须对新上岗、转岗人员进行安全培训并经考试合格，方可安排上岗。4、 特种作业人员和特种设备作业人员必须接受专门的安全作业培训，取得相应资格后方可上岗作业。5、采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须对相关生产、作业人员进行专项安全培训。安全培训训26国务院办公厅电 子政务办 公室中原油田分公司 采油四厂第一部分安全分享和安全告知1、 企业应利用会议、网络、简报等多种形式开展安全分享。2、 各操作、作业班组每月至少开展2次班组安全活动，活动时应 有安全分享内容。3、 各作业班组在接班前应进行安全告知。4、访客和临时外来人员应有正式的安全告知方式。安全培
16、训训27国务院办公厅电 子政务办 公室中原油田分公司 采油四厂第一部分安全风险风险 与隐隐患管理1、按照谁的业务谁负责 、谁的属地谁负责 的原则，各职能部门和二级/基层单位（因为单元）应采用HAZOP和JSA等方法组织开展风险识别 和评估。2、企业应根据风险辨识结果进行分级管理，建立各级风险 清单，每半年更新1次。发生重大变化或变更后应及时更新。安全风险风险辨识识安全风险风险与 隐隐患管理28国务院办公厅电 子政务办 公室中原油田分公司 采油四厂第一部分1、针对辨识出的风险，企业应确定所采取的控制措施，包括工程技术措施、管理措施、应急措施和个体防护措施。2、风险控制措施要向相关人员告知。安全风险风险控制措施安全风险风险与 隐隐患管理29国务院办公厅电 子政务办 公室中原油田分公司 采油四厂第一部分1、隐患排查与每月日常检查相结合，分为定期
