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1、 国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核国家重点监控企业污染源自动监测 数据有效性审核管理办法及相关要求 （教程一至四章）国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核 目录n第一章 绪论n 第一节 污染源自动监测设备管理体系的建立 n 第二节 自动监测数据有效性审核 n 第三节 有效性审核能力保障 n第二章 污染源自动监测数据有效性审核管理n 第一节 审核组织 n 第二节 审核责任 n 第三节 审核程序 n第三章 污染源自动监测数据有效性审核内容与方法n 第一节 现场核查内容及方法 n 第二节 材料审查内容及方法 n 第三节 自动监测设备运行情况审核 n 第四节 污染治理设施运行工况审核
2、 n第四章 污染源自动监测数据有效性审核结果评价n 第一节 制度执行情况评价 n 第二节 污染源自动监测设备运行情况评价 n 第三节 综合评价及审核结论 国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核 第一章 绪论近十年来，国家不断加大对环保的投入，尤其是污染源自 动监测、监控系统建设迅速发展，取得了长足的进展，在环境 管理和总量减排中发挥了应有的作用。截止2009年3月底全国累计投入近80亿，建成324个省级、 地市级监控中心，在10279个重点监控企业的7225个污水排放口、 5472个废气排放口安装了自动监测监控设备。国家和环保部颁布了多项相关法律法规、管理制度，如： 主要污染物总量减排监
3、测办法（国发200736号）， 污染源自动监控管理办法（环保总局第28号令），污染源 自动监控设施运行管理办法（环发20086号）以及相应的 技术标准和规范。由于各种原因，导致国家重点监控企业（以下简称国 控企业）已经安装的大多数污染源自动监测设备的运行效率低。第一章国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核 第一章 绪论自动监测数据准确率不高，不能如实地反映国控企业主要污染 物排放的真实状况，偏离了安装污染源自动监测设备的初衷， 难以为污染物总量减排提供科学依据。究其原因，我国目前污染源自动监测数据审核制度和程序 还不够完善，环保工作中对国控企业污染源自动监测数据有效 性的认定缺少监督考核
4、环节。为了解决这些问题，加强对国控企业污染源自动监测设备 监督考核，确保国控企业污染源自动监测设备提供的监测数据 （以下简称“污染源自动监测数据”）的有效性，环保部于2009 年7月发布了国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性 审 核办法（以下简称有效性审核办法）和国家重点监控企业 污染源自动监测设备监督考核规程（以下简称设备监督考核 规程）（环发200988号）。第一章国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核 第一章 绪论n第一节 污染源自动监测设备管理体系的建立国家已经出台了加强污染源自动监测设备管理的制度 和 技术标准、规范。但由于多方面的原因，污染源自动监测设 备普遍存在运行效率
5、不高、自动监测数据可利用率低等问 题。目前污染源自动监测数据有效性审核制度和程序还不完 善，国控企业污染源自动监测数据有效性的认定缺少监督考 核环节，因而无法准确反映国控企业主要污染物排放的真实 状况，难以为总量减排提供科学依据。为了建立了完整的污 染源自动监测设备的管理体系，环境保护部发布了下列四个 管理、审核办法。1、污染源自动监控管理办法规定了污染源自动监 控系统的建设、运行、管理和维护等要求；2、污染源自动监控设施运行管理办法规定了污染 源自动监控系统运行维护以及监督管理等要求；第一章国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核 第一章 绪论3、国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性
6、审核办法 （简称审核办法）规定了国控企业污染源自动监测数据 有效性审核的内容和程序等要求，是对污染源自动监控管理 办法和污染源自动监控设施运行管理办法的补充和完 善，是污染源自动监控设施运行管理办法在国家重点监控 企业管理上的具体体现。这三个规章制度与环保部办公厅即将 出台的污染源信息传输与交换管理办法共同初步形成了对 污染源自动监测设备的管理体系，明确了上下级环保部门和环 保内部各职能部门的职责，有效性审核办法的实施有利于 环境保护主管部门及相关机构开展污染源自动监测数据有效性 审核，有利于规范国控企业污染源自动监测设备的考核，有利 于推动国控企业污染源自动监测数据的使用。第一章国家重点监控
7、企业污染源自动监测数据有效性审核 第一章 绪论n第二节 自动监测数据有效性审核一、有效性审核的范围 自动监测数据有效性审核适用于国控企业污染源自动监测设备。 二、有效性审核的定义自动监测数据有效性审核是指环保部门按照国家发布的标 准、规范等对自动监测设备定期进行的监督考核，确定自动监 测设备能否正常运行。国控企业污染源自动监测设备在正常运 行状态下所提供的实时监测数据，即为通过有效性审核的污染 源自动监测数据。 三、有效数据的定义国控企业污染源自动监测设备验收合格后，其正常运行提 供的监测数据在三个月内认定为有效数据。 第一章国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核 第一章 绪论日常运行监
8、督考核合格后至下次运行监督考核，该时段内 自动监测设备正常运行提供的监测数据认定为有效数据。验收不合格、日常运行监督考核不合格、不能正常运行 的污染源自动监测设备，其提供的自动监测数据无效。四、有效数据的用途有效的自动监测数据是国控企业计算主要污染物排放量和 确定污染物达标排放的依据，是环境保护主管部门总量考核、 监督执法、排污申报核定等工作的基础。五、有效性审核办法的特点（四个）有效性审核办法一是只规定了国控企业污染源自动监测数第一章国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核 第一章 绪论据有效性审核的责任、内容和程序等要求，地方监管的排污 企业的污染源自动监测数据有效性审核办法由地方自行
9、制 定，国控企业必须统一执行本办法。 二是明确了国控企业污染源自动监测数据有效性审核工作是责任 环保部门的职责，是环境监测行政管理的主要工作，环境监 测行政管理人员组织相关人员完成有效性审核工作。 三是污染源自动监测数据必须经过有效性审核后，才能保证数据 的准确性，自动监测数据才能被使用。 四是有效性审核工作有管理规程，还有技术规范规定的程序， 行政管理人员按管理规程工作，技术部门按技术规范的程序工 作。 第一章国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核 第一章 绪论n第三节 有效性审核能力保障一、有效性审核人员培训的目的和范围为了切实落实有效性审核办法和设备监督考核规 程，推动有效性审核与
10、监督考核工作，为有效性审核与监 督考核工作提供能力保障，需要尽快开展有关人员的培训工 作。有效性审核培训的目的是规范各级环境保护部门对国控企 业污染源自动监测数据审核的管理工作；提高污染源自动监测 数据为环境管理服务的质量和利用效率；促进环境监测行政主 管部门开展污染源自动监测数据有效性审核工作；进一步落实 污染源自动监测数据法律地位；加强国控企业污染源自动监测 设备运行管理；明确国控企业和各级环保部门相关责任；确保第一章国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核 第一章 绪论自动监测数据准确有效。有效性审核人员培训的范围包括三个方面：1.核查人员各省(自治区、直辖市)、市级环境保护 部门相
11、关行政管理人员和具体负责国控企业污染源自动监测 设备考核的人员2.比对人员各省(自治区、直辖市)、市级环境监测 站比对监测相关技术人员3.企业人员国控企业污染源自动监测数据有效性审 核相关技术人员（以下简称“国控企业相关技术人员”），即 国控企业负责污染源自动监测设备的管理与运行维护人员第一章国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核 第一章 绪论二、审核人员能力要求与培训内容（一）核查人员能力要求1.核查人员基本要求具有大学本科以上学历并有五年以上环境保护相关专 业 的工作经历或具有环境保护相关专业中级以上技术职称。经 过省级以上环境保护行政主管部门举办的“固定污染源在线 自 动监测系统技
12、术学习班”培训并持证。工作认真，坚持原则，廉洁奉公，实事求是，客观公 正，具有良好的合作精神与沟通协作能力。没有违纪违法等不良记录，具有较强的组织协调能力 ， 可以独立制定固定污染源在线自动监测系统现场考核计划、 考核方案，审核被考核单位的文字材料。 第一章国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核 第一章 绪论至少有5次以上固定污染源在线自动监测系统现场考核工作经历 。2.环境监察核查人员的能力要求具有较全面的环境监察或固定污染源自动监测设备的理论 知识、丰富的实践经验和较强的判断能力。熟悉国家固定污染源在线自动监测系统的相关标准、规范 及污染物排放标准，了解固定污染源自动监测设备建设、安
13、装、 运行、监测因子选择、安装点位设置、监控站房布局以及各类 制度、记录和台帐等各个环节并有较强的判断能力。 可以独立承担现场考核工作，正确判断固定污染源自动监 测设备建设、安装、运行的有效性。第一章国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核 第一章 绪论3.环境监测核查人员的能力要求具有较全面的环境监测或实验室分析的理论知识和丰 富 的现场实验经验及较强的综合判断能力。熟悉国家环境监测或实验室分析相关的标准方法和技 术 规范以及国家固定污染源在线自动监测系统的相关标准、规 范及污染物排放标准，可以独立承担固定污染源在线自动监 测系统的比对工作。熟悉固定污染源自动监测设备的结构、原理、设备选
14、 型、建设、安装、运行、校准和比对等方面的知识并可以协 调和裁决现场考核工作中出现的分歧和问题。熟悉固定污染源在线自动监测系统的验收报告和比对 报 告，掌握影响固定污染源在线自动监测系统数据有效性的环 节和因素，具有较强的综合判断分析能力。第一章国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核 第一章 绪论4.环境信息核查人员的能力要求具有较全面的计算机知识、数据采集传输仪知识、工 控 机知识、可编程控制器和通信联网的基础理论知识和丰富的 现场实践经验及较强的综合判断能力。熟悉污染源在线自动监控（监测）数据采集传输仪 技 术要求（HJ/T212-2005）和污染源在线自动监控（监 测）数据采集传输
15、仪技术要求（HJ4772009）等标准 。熟悉固定污染源在线自动监测系统数据采集传输仪的 参 数设置、状态查询、存储数据查看及升级等操作，具有较强 的综合判断分析能力。 第一章国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核 第一章 绪论（二）核查人员培训内容（七个方面）核查人员的培训内容主要包括以下内容：1.现场核查内容及方法2.现场材料审查内容及方法3.比对监测报告审核内容及方法4.在线监测系统运行情况审核内容及方法5.污染治理设施运行工况审核内容及方法6.国家固定污染源在线自动监测系统的相关标准、规 范的解析和应用7.固定污染源自动监测设备的结构、原理，设备选型 、建设、安装、运行、校准，比对，监测因子选择，安 装点位设置、监控站房布局以及各类制度、记录和台帐 等各个环节要求第一章国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核 第一章 绪论（三）比对人员能力要求及培训内容1.比对人员能力要求热爱环境保护工作事业，具有烟气、废水污染源采样监 测实际经验或掌握常规污染物实验室分析能力，长期从事国 控企业监督性监测任务。掌握固定污染源监测质量保证和质量控制技术规范 （试行）（HJ/T373-2007）。掌握固定污染源排气中颗粒物测定与气态污染物采样 方法（GB/T16157-1996）。掌握固定污染源烟气排放连续监测技术规范 （H
