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1、-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 “统计风暴”掀起于金融风暴之后【各位读友，本文仅供参考，望 各位读者知悉，如若喜欢或者需要本文， 可点击下载下载本文，谢谢！】 金融危机以来，关于中国的经济统计数 据更加受到国内各界乃至国际社会的重 视。统计局公布的数据面临着前所未有 的关注，而质疑之声也纷至沓来，让国 家统计局上下面临巨大压力，甚至出现 短期内四次出来针对各种质疑做出声明 的罕见情形。今年以来，统计局新任掌门人马 建堂在不同公开场合的多次讲话中，几 乎每次都把“统计数据质量”放在嘴边， 如此高频率显然透露出统计局开始对数 据造假动真格了。如果说以前统计局无 可依仗，
2、那么其近期配合纪检、人事部 门一起推出的统计违法违纪行为处分-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 规定 （以下简称处分规定 ） ，则让 它拿到了针对数据造假、特别是针对地 方官员干预统计的“尚方宝剑”。罕见的四次声明2009 年 6 月 16 日，国家统计局 以“有关负责人”名义在其网站刊文，解 答今年 5 月工业增加值提速的原因。此前的 5 月 25 日， 国家统计局 有关负责人就有关国际组织质疑中国统 计数据可信度的情况接受记者采访的 声明也出现在官方网站上，该声明公开 回应国际组织对中国发电量和工业增加 值数据不符的质疑，而这并不是统计局 第一次发布该类型公告。早在
3、 4 月 29 日，国家统计局网 站发表题为中国信息报记者就城镇单 位劳动工资统计采访国家统计局有关负 责人的新闻稿，回应网友关于平均工-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 资与真实感受不一致的质疑。许宪春更是在 5 月 14 日发表署 名文章如何理解今年一季度支出法 GDP 增长率 ，针对一些境外媒体和评 论人员质疑 GDP 数据与反映全部最终 需求变化情况的支出法 GDP 增长率不 匹配做出回应。“在金融危机的背景下，经济数 据受到前所未有的关注，我们统计人员 也面临前所未有的压力，对于统计数据 的解释工作目前更是受到前所未有的重 视。 ”国家统计局一位人士说。马建堂
4、表示，随着我国国际地位 的提升和国际交往的增加，衡量我国经 济的统计方法也要与国际接轨。提高我 国统计工作的透明度是增强政府统计工 作公信力的重要举措，也是下一步我国 统计工作的重点之一。-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 出口必谈“统计数据质量”数据造假无疑是历届统计局局长 面临的最棘手问题。马建堂坦言：“目 前影响统计数据质量的问题仍然比较突 出，统计活动中的违法违纪行为仍然存 在，在个别地方还比较严重。 ”他表示，统计违法的突出表现为： 个别领导干部为了追求所谓政绩，指使 统计机构篡改统计资料、编造虚假数据； 个别地方和单位为了骗取荣誉和利益 “按需要报数”、 “
5、按计划报数”；一些统计 机构、统计人员明知统计数据不实却不 履行调查核实职责；不按法定权限和程 序公布粮食产量等重要统计数据，造成 统计数据“打架”。近期，马建堂频频调研各地，仅 5 月份就已先后赶赴江西、云南、陕西 三地，而确保统计数据真实性是他一而 再、再而三强调的问题。-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 5 月 6 日至 9 日，马建堂在江西 调研时强调，乡镇和街道统计是政府统 计工作的基础，是宏观统计数据的入口， 统计数据要做到不出假数、真实可信、 准确完整，关键是基层上报的原始数据 要不出假数。乡镇、街道统计在政府统 计体系中占有十分重要的基础地位。他于 5
6、月 17 日至 19 日在云南调 研时指出，数据质量是统计工作的生命 线。在当前积极应对国际金融危机的大 背景下，要进一步密切监测经济运行情 况，为政府科学应对金融危机提供准确 信息、科学分析和决策依据。统计局内部人士告诉记者， “提高 统计数据质量，提升统计工作能力，是 马建堂上任以来思考最多、投入精力最 多的问题，也是马建堂局长 5 月 31 日 至 6 月 1 日陕西调研的一大重点。 ”-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 在陕西，马建堂以更加紧迫急切 的语气表示，统计数据质量事关统计事 业的兴衰成败，真实可信的数据质量是 立统之本，各级统计机构任何时候都要 以真实
7、可信为天职、视数据质量为生命， 像爱护自己的眼睛一样珍视数据质量。而 6 月初，在国家统计局第一期 新闻媒体统计知识研讨班上，面对现场 30 多位从事统计领域报道的记者，马建 堂坦言，希望媒体记者和广大统计工作 者一起为进一步提高中国统计数据的质 量和政府统计的公信力共同努力。不可否认的是，这位新任掌门人 正希望用他的积极和坦诚赢得社会对于 统计局工作的理解和支持。统计局捧起了“尚方宝剑”如果说处分规定公布之前， 统计系统对于肆意干预统计数据的地方-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 “诸侯”无能为力的话，那么处分规定 颁布之后，统计系统无疑多了一柄“尚 方宝剑”。由监察
8、部、人力资源和社会保障 部、国家统计局联合制定的处分规定 于 2009 年 3 月 25 日公布，同年 5 月 1 日起施行。在此之前，尽管统计法也曾 规定，地方、部门、单位的领导人自行 修改、编造虚假数据或者强令、授意统 计机构、统计人员篡改或者编造虚假数 据，可实施行政处分，或者由县以上人 民政府通报批评。而事实上，罕见地方 官员因为干预统计而遭到严惩的。统计 执法环境差，缺少必要的执法手段，现 行统计法的强制处罚规定也不明确。全国人大财经委副主任委员、原 国家统计局副局长贺铿就曾说过， “现在 有的官员通过间接手段干涉统计数据，-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8
9、而统计局既不能撤他的职，也不能给纪 律处分。只有组织部门、纪检部门加入， 才有效果。 ”而处分规定的第一大亮 点就是，纪检和公务员主管部门的共同 介入。处分规定的出台可谓酝酿已 久。据国家统计局政策法规司司长程子 林介绍，早在 2005 年年底，国家统计 局就和监察部开始讨论起草统计违法违 纪行为处分规定，后来人力资源和社会 保障部也加入到起草工作的行列。2007 年，三个部门就起草工作开 始调研，反复征求各地方和有关部门的 意见，又经过国家统计局的局务会议， 人力资源和社会保障部的部务会议，监 察部的办公会议讨论，最终通过。“多少年以来，我们一直在盼望 有这样一份处分规定。 ”程子林表示，国
10、 家统计局有责任采取措施解决统计上的-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 弄虚作假问题，这些年一直在做这项工 作。但是，由于缺少这样一部操作性强 的行政处分规定，每年对统计违法违纪 行为的行政处分都很少。这份处分规定的第二大亮点 则是：处罚严厉，最高可开除或撤职。 例如，第三条规定，地方、部门以及企 业、事业单位、社会团体的领导人员有 下列行为之一的，给予记过或者记大过 处分；情节较重的，给予降级或者撤职 处分；情节严重的，给予开除处分。第三大亮点是：建立了案件移送 机制。一方面，任免机关、监察机关查 处统计违法违纪案件，认为应当由人民 政府统计机构给予行政处罚的，应当将 有关案件材料移送
