土地资源演示文稿4

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1、第四章 地籍管理4.1 地籍管理概述4.2 土地调查4.3 土地登记4.4 土地统计4.5 地籍档案管理4.1 地籍管理概述一、 地籍与地籍管理(一)地籍概述1、地籍：地指土地，籍是登记基本状况及 隶属关系的簿册，地籍就是记载土地的位置、 界址、数量、质量、权属和用途等土地基本状 况的簿册。1、公元前548年将兵籍、赋籍、地籍三者合在一起制成簿籍；2、公元前221年，秦始皇大规模清查户籍、地籍；3、北宋”方田法”，进行土地登记，发地契。4、南宋造砧基簿，除按规定格式记载各户田亩数量、质量、用途外，还绘有地块图、表明四至，按图核 地。5、明朝洪武四年（1371年），编制全国土地总登 记簿鱼鳞图册

2、6、清朝在地图测绘方面也取得了一定成绩。康熙 年间经过30年测量，制成皇舆全览图；乾隆年间又派人赴新疆等地测量，制成乾隆内府皇舆全图，明代鱼鳞土册清康熙时，历时7年，先後在全国大部分地区进行了实 地测绘，绘制皇舆全览图，共三十二帧，每省一 帧。 2、地籍的作用（1）为土地管理提供基础资料（2）为维护土地产权权益等提供基础资料（3）为改革与完善土地使用制度提供资料（4）为编制国民经济发展计划等提供基础资料3、地籍分类根据作用不同可分成：税收地籍、产权地籍、多用途地籍;根据特点和任务不同分成：初始地籍、日常地籍;根据管理层次不同分成：城镇地籍、农村地籍.根据行政管理的层次：国家地籍、基层地籍 (二

3、)地籍管理概述1、地籍管理：国家为获取地籍信息，科学管理土地而采取的以土地调查（含测量）、土地分等定级、估价、土地登记、土地统计、地籍档案为主要内容的综合措施。2、主要任务:为维护土地的社会主义公有制，保护土地所有者和使用者的合法权益，促进土地的合理开发、利用，编制土地利用年度计划、土地利用总体规划，制定有关土地政策、法律等，提供、保管、更新有关土地自然、经济、法规方面的信息。二、 地籍管理的内容和原则（一）地籍管理的内容 1、土地调查；2、土地分等定级；3、土地登记；4、土地统计；5、地籍档案管理（二）地籍管理的原则1、地籍管理必须按国家规定的统一制度进行；2、保证地籍资料的可靠性和精确性；

4、3、保证地籍工作的连续性；4、保证地籍资料的完整性。地籍管理（三）地籍管理流程图地籍档案管理土 地 统 计土 地 登 记土 地 调 查土地分等定级4.2 土地调查调查的概念：调查的类型： 全国土地调查土地变更调查专项土地调查调查的内容：土地利用现状及变化土地权属及其变化情况土地条件（自然、社会经济）调查的目的：一、全国土地调查(一)土地调查的目的和任务1 、土地调查的目的以县为单位，全面查清土地利用状况，掌握真实的土地基础数据。2、土地调查的任务（1）农村土地调查（2）城镇土地调查（3）基本农田调查（4）土地调查数据库及管理系统建设（二）土地利用现状分类1、土地利用现状分类第二次全国土地调查土

5、地分类采用二级分类：12个一级类、57个二级类。其中一级类包括：耕地、园地、林地、草地、商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他土地。全国土地利用现状分配2、土地调查图件的比例尺农村土地调查1:10000为主，荒漠、沙漠1:50000；经济发达地区和城郊结合部1:2000-1:5000；城镇土地调查1:500（三）土地调查工作程序1、准备工作2、外业调查3、基本农田上图4、数据库及管理系统建设5、统计汇总6、成果整理7、检查验收（四）农村土地调查1、调查内容：权属调查、地类调查 2、土地权属调查调查单元：宗地宗地编号：采用乡（镇

6、）、村、宗地三级编号界址点编号：按顺时针方向由“1”编导“2”宗地指界：共界双方共同指界界线存在争议：依法调处，难以调处的，划定工 作界线。违约缺席指界：按出席一方所指界线确定，另一 方15日之内可提出异议。已经征收土地边界：按征收界限确定国有土地使 用权界3、地类调查（利用现状调查）利用类型划分：57个二类，（城市、建制镇、村庄、采矿用地、风景名胜、特殊用地） 调查单元：图斑 最小图斑：城镇、村、及工矿用地实际面积400m2；耕地、园地600m2；林地、草地1500m2。 线状地物：河流、铁路、公路、管道、农村道路、林带、沟渠和田坎等，实际宽度20m以上，按图斑调查，小于20m，用单线表示。

7、 零星地物：大片土地中不同的小于最小上图图斑，不调查，如分布比较多，可根据实际情况定 。 地物补测：相对DOM（数字正射影像图）有误差的部分图斑是指在实地属于同一种土地利用类型（二级地类）、属于同一个权属单位、同在一个图幅内且外围为固定实物界线的封闭地块。宗地是指被权属界址线所封闭的独立权属地段，是地籍调查的基本单位。（五）城镇土地调查（土地地籍调查）地籍调查：是国家采用科学方法，依据有关法律程序，通过权属调查和地籍测量，查清每一宗地的位置、权属、界限、面积和用途等基本情况，以图、簿示之，在此基础上进行土地登记。1、地籍调查的单元和内容 调查单元：宗地 宗地编号：按区、街道、宗地三级编号 调查

8、内容：权属调查和地籍测量 权属调查：对土地权属及其权利所及的界线的调查 ，包括到现场标定土地权属界址点、线，绘制宗地草图，调查用途，填写地籍调查表。 地籍测量：借助仪器，以科学的方法，在一定区域内，测量宗地的权属界线、界址位置、形状等，计算面积，测绘地籍图和宗地图，为土地登记提供依据。包括地籍控制测量和地籍细部测量。2、地籍调查的分类通常情况分成：初始地籍调查和变更地籍调查区域范围分成：城市地籍调查和村庄地籍调查地籍图比例尺：城镇1:500或1:1000村庄1:1000或1:20003、地籍调查工作程序准备工作权属调查地籍测量文字总结检查验收资料整理与归档 （1）准备工作组织准备宣传工作试点工

9、作技术培训资料收集制定技术方案 （2）权属调查 宗地权属状况调查界址调查绘制宗地草图填写地籍调查表地籍调查表土地坐落：如：中山区、 江宁区、禄口镇、陆岗村地籍调查表地籍编号：以行政区为单位，按街道、宗两 级编号，对于较大城市可按街道、街坊、宗三级 编号。地籍号统一自左到右、自上而下，由“1”号 开始顺序编号。同一街道、街坊、宗地被两幅以 上基本地籍图分割时，应注记同一地籍号。地籍调查表宗地四至：是指一宗地四个方 位与相邻土地的交接界线。如 ，东至党校；南至许敬生；西 至昌拱路；北至王锡德。是指 一宗地四个方位与相邻土地的 交接界线。（2）指界 界址调查记录地籍调查记事及调查员意见;地籍碎部测量

10、记事;调查结果审核（3）地籍测量地籍控制测量地籍细部测量：测定界址点测绘地籍图绘制宗地图面积量算测量精度：根据需要，采用平面控制网测量方法：解析法、部分解析法、图解勘丈法成 果：铅笔原图、着墨图、宗地图面积计算：解析法和图解法 （4）文字总结 编写初始地籍调查工作报告技术报告（5）检查验收（6）成果资料的整理与归档地籍调查技术设计书、工作报告、检查验收报告地籍平面控制测量的相关材料和说明地籍调查表原件地籍图原图、地籍图分幅图面积计算的原始资料和面积统计表土地登记申请表、审批表、权属来源证明书其他相关材料封建社会的鱼鳞图宗地图 地籍要素：使用者名称 、宗地号、地类号、宗 地面积、界址点、界址 点

11、号、界址边长、宗地 使用者名称。 地物要素：建筑物和构 筑物等。 数学要素：控制点、图 轮廓线、坐标格网。案 例 王锡德和谢越家正房之间墙壁与庭院围墙所占土地使用权的归属问题调查。1998年6月临高县人民政府给谢越家颁发了临国用（01）字第1445号国有土地使用证，该证四至载明：东至党校；南至许敬生；西至昌拱路；北至王 锡德。附图标明：南至北宽7.80米，东至西长32.50米。地籍调查表上载明谢越家北边土地的界址点在两家正房之间墙壁的南边，两家正房之间墙壁所占用的土 地不在谢越家的7.80米范围之内。地籍调查表上有谢越家和王锡德双方指界并签字盖章。 （六）基本农田调查基本农田：按照一定时期人口

12、和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。1、调查的目的与任务目的：查清基本农田位置、范围、地类、面积，掌握全国基本农田的数据 及分布状况，为基本农田保护和管理提供基础资料。任务：以县级调查区域为单位，依据本地区土地利用总体规划，按照基本农田划定及补划、调整的相关资料，将基本农田保护片（块），落实到标准分土地利用现状图上，计算统计县级基本农田面积。2、基本农田调查的程序（1）资料收集与整理：规划、划定资料、补划、调整等资料（2）调查上图：将调查资料绘到图上（3）基本农田认定：规划和划定部门共同检查实际是否与规划一致（4）土建编制与数据汇总：编制分布图、面积统计 （

13、5）检查验收二、土地变更调查土地利用变更调查是指在全国土地调查的基础上，根据城乡土地利用现状及权属变化情况，随时进行城镇和村庄地籍变更调查和土地利用变更调查，并定期进行汇总统计。保证土地基础数据的现势性和准确性。（一）土地变更调查的目的和内容变更调查目的：为了保证全国土地基本数据的现势性和准确性，了解计划的实施状，为制定国民经济计划和土地利用总体规划、科学管理和合理利用土地提供准确可靠的资料。变更调查内容：行政和权属界线变化状况；土地所有权和使用权变化情况；地类变化情况；及泵农田位置、数量变化情况；国土资源部规定的其他内容。（二）土地变更调查的类型1、地籍变更调查2、土地利用变更调查三、土地专

14、项调查包括土地条件调查、耕地后备资源调查、土地利用动态遥感监测和勘测定界等 （一）土地条件调查条件调查是制对土地的自然条件和社会条件的调查，并据此评定土地质量，进行土地分等定级和估价。1、自然条件：包括土壤、地形地貌、水文、植被、气候、主要农作物生物学特征、自然资源等条件；2、社会经济条件：地理位置和交通运输条件；土地资源、人口、劳动力情况；土地利用经济水平；耕地的投入产出水平等。（二）土地的后备资源调查1、耕地后备资源调查：只在当前技术条件下，对能够通过开发、复垦措施改变成为耕地的未利用地和毁损 废弃地以及通过对划定的待整理农用地和建设用地进行 整理后能够增加的耕地部分所进行的调查。2、目的

15、和任务：查清耕地后备资源的类型、数量、质量和分布；分析土地开发、复垦和整理的可能性及其 对生态环境产生的影响，提出整治开发的措施，为进一 步开展土地开发、复垦和整理提供基础信息，同时为制 定各级土地利用规划，土地开发、整理、复垦专项规划 和项目评估提供依据3、分类：一级分3类，待开发土地、待复垦土地、 待整理土地；二级分9类；三级分24类。四、土地调查成果 1、数据成果：土地利用现状面积数据土地权属性质面积数据基本农田的面积数据耕地坡度分级等条件的面积数据 2、图件成果：土地利用现状图地籍图、宗地图基本农田分布图耕地坡度分级专题图等 3、文字成果：土地调查工作包技术报告成果分析其他专题报告等

16、4、数据库：土地利用数据库和地籍数据库1、地籍调查包括土地权属调查和_两部分工作。 A.土地利用现状调查 B.土地条件调查 C.地籍测量 2、全国土地利用现状分类中一级地类共有_个。 A.10 B.6 C.12 D.7 3、土地权属调查的内容包括：宗地权属状况调查和_调查，以及土地使用状况调查。 A.界址认定 B.权源 C.权属性质 D.土地面积 4、土地登记的主要内容中的“土地位置“是指土地的_。 A.座落 B.四至 C.座落和四至 D.土地所处地段的优劣 5. 初始权属调查是调查人员对( )某一行政辖区内申请登记 的全部宗地进行全面现场调查, 以核实宗地的权属 , 确认宗 地界址的实地位置并掌握土地利用状况。A. 村及村以上 B. 乡及乡以上C. 县及县以上 D 省及省以上 6. 地籍调