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1、- 1 -凝心聚力抓发展 创先争优强党建大 明 宫 街 道 党 工 委 创 建 先 进 基 层 党 组 织 材 料大明宫街道位于未央区东南部，下辖 4 个行政村，14 个居民社区，面积 8.36 平方公里，地区常住人口 7.67 万人。基层党组织31 个，其中：农村党组织 4 个，社区党组织 12 个，非公企业党组织 14 个，机关党支部 1 个，共有党员 913 人。创先争优活动开展以来，街道党工委高度重视，精心组织，将活动作为进一步加强基层党组织建设的重要抓手，与“三问三解”活动结合起来，以“ 转作风、提服务、促 发展、惠民生” 为主题，创新载体，完善机制，充分调动地区广大党员和基层干部群
2、众参与活动的积极性，形成了学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，推动了街道经济与社会各项事业的全面发展，取得了活动特色鲜明、工作争先进位的突出成效。街道先后被中共中央组织部、省委、市委授予全国先进基层党组织、旗帜工程省级综合示范先进乡（镇）党委、省级“ 升级晋档、科学 发展” 先进 街道党工委、省级文明机关标兵、全市十佳人民满意公务员先进集体等荣誉称号。一、抓思想教育，增强党组织和党员干部队伍的凝聚力街道党工委始终把“抓干部思想教育，建一流班子队伍” 作为地区谋发展、创先进、当表率的基础来抓。不断充实完善制度，创新学习方式方法，拓展学习内容和覆盖面，坚持学用结合，在“学”字上下功夫，在“用
3、”字上做文章，在“干” 字上见成效，着力打造一支思想有动力、学习有活力、工作有能力、作风有魅力、廉洁有定- 2 -力的党员干部队伍。一是抓制度，强班子。充实完善街道党工委学习制度、议事制度、 “三会一课” 、党员联 系和服务群众制度等规章制度，以制度规范和加强基层党组织建设。认真贯彻落实民主集中制原则，坚持党工委班子成员例会制度，严格执行党工委集体议事规则和决策程序；对与群众利益密切相关的事项，广泛邀请地区党代表、人大代表、政协委员、法律顾问等参与决策，听取社会各界的意见和建议，提高运用民主方法形成共识、推动工作的本领。二是抓学习，强素质。以创建学习型机关为主题，认真组织开展党工委中心组学习和
4、党员干部教育培训，着力提高干部队伍思想政治水平和工作能力。在采取开展读书月、集中培训、专题交流、专家讲座、岗位培训等多种学习活动的基础上，结合当前城改拆迁等重点工作和难点问题，采取邀请市、区党校和相关领导授课、组织理论学习研讨、中心组成员交流辅导等形式，及时破解难题，保证学习效果。通过举办党风廉政建设培训班、参观警示教育基地、服刑人员现身说法等形式，进一步加强对地区党员干部的廉政教育。三是抓机制，强作风。以“内强筋骨、外塑形象、重点突破、全面提升”为 主题，广泛开展“ 三公开、两及 时”（“三公开” ：服务承诺公开、岗位职责和服务内容公开、办事程序公开， “两及时”：办事人员及时接待、办事结果
5、及时反馈）活动，规范广泛征求群众意见、党员公开承诺、加强民主监督、年终测评打分的考核机制，着力解决地区群- 3 -众关心的难点热点问题，打造干部务实、高效的工作作风。地区党员就城中村改造、征地拆迁、民生民计、群众文化、信访维稳等方面，共承诺为群众办实事 126 件，实际办理 164 件。二、抓载体创新，不断深化创先争优活动为使创先争优活动真正成为推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的经常性动力，街道党工委始终坚持分类实施，求实创新的工作思路。结合基层党组织实际，精心设计各具特色、务实管用的活动载体，突出活动重点，非富活动内容，力求活动实效。一是立足实际，发挥党员模范带头作用。
6、结合“三问三解” 活动，以“ 升 级晋档 ”、“四议两公开”为主线，切 实加强农村党组织建设和民主议事制度，推动党员干部在促发展、促和谐、推城改等方面工作发挥模范带头作用。在城中村改造中，各村党组织加大宣传力度、做到政策透明的同时，号召党员干部积极为群众提供周边房屋出租信息、免费为群众提供搬家服务，切实帮助村民解决实际困难。针对地区城改回迁中存在的问题，组织开展“促城改、促回迁、保民生、保稳定”等专项 活动，建立党工委班子成员和机关各科室联系城改村制度，督促建设进度和质量，保证群众逾期过渡费等，先后按时间节点兑付 3 个村 3000 多万元逾期过渡费，维护了群众的利益。二是多方联动，构建区域化
7、党建新格局。建立驻社区（村）党组织党建联席会议制度，鼓励和吸引物业服务企业、驻地单位参与基层党组织建设，开展共驻共建活动。按照街道党工委“街道投资建设，物业提供场所，社区管理服务”的理念，深化开展“ 三有一化”建- 4 -设，通过社区党组织与小区物业、驻地单位等签订共驻共建协议，开展在职党员认领社区岗位等活动，充分挖掘并合理配置社区资源。近年来，街道先后筹集 400 余万元专项资金用于社区一站式服务大厅、党员活动场地、阅览室等设施建设，进一步完善了社区服务功能，形成了区域共建、资源共享、优势互补、联建联动的区域化党建工作新格局。三是深化服务，精心打造社区特色服务品牌。以建设“文明社区、和谐家园
8、”为目 标，不断创新和深化社区服务内容，构筑起了“小社区、大服 务、好管家 ”的服务新模式，以深化服 务助推社区党建。在锦园新世纪花园社区，针对小区内空巢老人、小孩多的情况，将小区内的个体工商户联合起来，成立了由 80 户社区商户 180 余人组成的的助老志愿者服务队伍，通过职业道德培训，志愿者以“服 务 居民， 实现双 赢，共建和谐” 为宗旨，免 费上门为老人提供服务，形成了独具特色的 “商户志愿者助老便民” 服务模式；雅荷社区建立了助老服务呼叫系统；太华路社区党支部通过建立服务 QQ群，搭建起党员与群众互动的平台等。打造了一批以商户型助老志愿者服务、心理咨询和心理慰藉、群众文化娱乐活动等为
9、代表的具有一定影响力的社区特色服务品牌，得到了陈秀榕、李锦斌、王成文等上级领导的充分肯定。四是创新载体，党建领航非公企业。在非公企业党组织，街道党工委坚持“ 三个结 合” ，即把党组织活 动与企业生产经营相结合、与解决实际问题相结合、与企业文化建设相结合，创新载体，以 - 5 -“三亮一公示” 活动（亮出党 员身份、亮出党 员店铺、亮出党员示范岗以及公示共产党员承诺）为主线，不断增强非公企业党组织覆盖面和影响力。通过对“党员示范店” 、“党员示范岗”挂牌经营，切实增强了党员经营户的党性意识和党员责任感，在诚信经营、规范管理方面为其他经营户做出了表率，同时也为企业起到了良好的宣传作用，实现了企业
10、、商户、消费者的“三满意” 。，增强了党员示范户（岗）的党性意识和责任意识，而且提高了消费者认可度，提升了企业和商户经营业绩。这一创新性的“双赢” 做法，得到了中央、省、市、区组织部门的充分肯定，人民日报、中央电视台新闻联播栏目等先后对此进行了报道。三、抓活动实效，推动地区经济社会全面发展街道党工委始终把推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强组织建设作为检验活动成效的落脚点。一是经济实力显著提升。针对地区经济结构单一、发展后劲不足的难题，街道党工委在广泛开展问计于民活动的基础上，提出了加快经济转型突破的发展思路，推进经济商圈建设，打造国际化大都市商业核心，有力促进了经济的增量提质。街道
11、财政收入连年保持 35%以上的高速增长，2011 年，达到 24878 万元，走在全区乃至全市前列，荣膺全区目标责任综合考评“ 四连冠” 。二是城市化步伐不断加快。通过强化城管综合执法和市容环境整治，实施动态长效管理，加大城市街景整治，加大绿化投入，促进了社区、农村和背街小巷的绿化、优化、净化和美化。加快地区城中村改- 6 -造步伐，先后完成了 8 个村 500 余万平方米的整村拆除，有力推动了地区城市化进程。三是群众生活质量持续改善。坚持把民生和社会事业摆在突出位置，财力向民生领域不断倾斜，使地区群众共享发展成果。认真抓好富民、惠民、利民、安民“四大工程 ”，进一步提升群众幸福指数。切实做好
12、就业再就业工作，组织就业技能培训班 100 多期，提 升 地 区 群 众 就 业 技 能 、提 升 创 业 本 领 。进一步完善社会保障体系，强化食品药品安全监督责任网络。地区居民收入快速增长，2 011年 城镇居民人均可支配收入、农民人均 纯收入分别达到 31033 元和 14707 元。四是文化建设亮点纷呈。围绕社会主义核心价值体系，大力推进文化建设。针对群众日益提高的精神文化需求，先后组织开展了“书 香未央品质生活 ”、“迎世园、讲文明、树新风”、扮靓未央青年志愿者活动、 “文明从我做起，跟我排 ”、“庆祝中国共产党成立九十周年” 等大型主题实践活 动。以群众性业 余文化娱乐组织为基础，
13、在全地区先后成立了秧歌队、太极拳队、太极扇队、业余合唱队、秦腔自乐班等群众自发娱乐组织 60 多个，吸引广大群众积极参与，进一步丰富了群众的精神文化生活。街道还连续三年从财政拿出150 万元，订阅党报党刊免费向驻地单位和“两代表一委员” 、老党员、各级劳动模范、进城务工人员代表等赠阅，大力推进精神文化层面的共建共享。五是社会管理不断规范。以基层党组织为核心、社区为主体、各类社会组织为补充、地区居民广泛参与的社会管理新格局。将物业服务企业纳入社会管理创新平台，引导其参与社区综合管理服- 7 -务，形成社区、物业服务企业、居民相互依存、协调互动的良性机制。以社区为单位，积极发展各类新社会组织，壮大志愿者、社工队伍，发挥社会组织在服务群众、调解纠纷、扶贫帮困等方面的作用，实现社会管理重心下移、服务前移。在下一步工作中，我们将继续深入贯彻落实科学发展观，将创先争优活动与推动地区经济社会发展紧密结合，不断增强基层党组织和党员的创造力、凝聚力、战斗力，以发展实绩为党的十八大献礼。
